黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)，為(wei) 未來中國的治理體(ti) 係和治理能力現代化擘畫了總綱領、開啟了國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的航程。

　　經國序民、正其製度，製度是國家發展的重要保障和有力支撐。我國國家治理體(ti) 係和治理能力現代化致力於(yu) 探索一條與(yu) 西方不一樣的、保障國家長治久安、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的現代化道路。“經國序民”必先“正其製度”。其中“製度”是關(guan) 鍵，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 公報中，77次提到“製度”一詞，隻有“製度”才能“經國序民”，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力保證。《決(jue) 定》指出，要“把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能”。把製度優(you) 勢轉化為(wei) 國家治理效能，實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，必須做好頂層設計，分步驟、分階段地完成。《決(jue) 定》提出了國家治理體(ti) 係和治理能力現代化“三步走”的總體(ti) 目標，即到我們(men) 黨(dang) 成立一百年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。

　　夯基壘台、立柱架梁，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係具有顯著優(you) 勢。新中國成立70年來，中國發展成為(wei) 世界上第二大經濟體(ti) ，走完了很多國家需要幾百年才能走完的路，走向了世界舞台的中央。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所說的，“70年砥礪奮進，我們(men) 的國家發生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族曆史上，還是在世界曆史上，這都是一部感天動地的奮鬥史詩”。《決(jue) 定》指出，實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係。正是因為(wei) 有了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，才能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢，《決(jue) 定》從(cong) 十三個(ge) 方麵進行了概括，這些製度優(you) 勢夯基壘台、立柱架梁，是我們(men) 堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。

　　四梁八柱、綱維有序，把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。“製度”好不好，關(guan) 鍵看療效。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央總攬全局、統籌謀劃，注重解決(jue) 製度中的深層次障礙，推出了一係列重大體(ti) 製改革，有效解決(jue) 了一批結構性矛盾，克服製度上的梗阻和堵點難點，實現了曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的工作要求，即“十三個(ge) 堅持和完善”，為(wei) 下一步國家治理體(ti) 係和治理能力現代化支起了“四梁八柱”，擘畫了工作的具體(ti) 要求和實施路徑。國家治理體(ti) 係和治理能力現代化是一個(ge) 係統工程，要在這十三個(ge) 方麵進一步推動。推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，黨(dang) 的領導是關(guan) 鍵，是產(chan) 生持續前進動力的火車頭、發動機，更是中國製度的活力所在。黨(dang) 政軍(jun) 民學、東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。國家治理體(ti) 係和治理能力能不能實現現代化，能不能將製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，關(guan) 鍵在黨(dang) ，要把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。總之，十九屆四中全會(hui) 為(wei) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，在黨(dang) 的領導、經濟、政治、法律、文化、社會(hui) 、生態文明等等各方麵，架起了四梁八柱，使得下一步工作方向明確、綱維有序。

　　(作者係浙江師範大學經濟與(yu) 管理學院院長、教授、博士生導師)