探索建立鄉村治理的新路徑
發稿時間:2019-11-13 13:32:07 來源:學習(xi) 時報 作者:鞠振
農(nong) 村穩,則天下安。黨(dang) 的十九大報告指出,“要加強農(nong) 村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係”。鄉(xiang) 村治理是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要內(nei) 容,是實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的關(guan) 鍵一環。廣大鄉(xiang) 村基層黨(dang) 組織要以全黨(dang) 深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為(wei) 契機,堅持以黨(dang) 建統領為(wei) 核心,自治、法治、德治“三治融合”,以情感人、以理服人、以製勵人、以法明人、以德惠人、以文化人,實現黨(dang) 的建設品牌化、協商共治全民化、平安法治體(ti) 係化、道德激勵顯性化、便民服務高效化,構建共建共治共享的鄉(xiang) 村社會(hui) 治理格局。
高舉(ju) 黨(dang) 建統領“一麵旗”,實現黨(dang) 的建設品牌化。鄉(xiang) 村基層黨(dang) 組織必須始終高舉(ju) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想偉(wei) 大旗幟,把政治建設擺在首位,突出黨(dang) 對一切工作的領導,抓好支部標準化、規範化建設,落實“三會(hui) 一課”、談心談話、主題黨(dang) 日等製度,強化無職黨(dang) 員、流動黨(dang) 員管理,持續整頓軟弱渙散黨(dang) 組織,全麵打造基層社會(hui) 治理黨(dang) 建品牌,更好地實現基層黨(dang) 組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管。
凝聚協商共治“一條心”,實現協商共治全民化。要探索建立“三步四抓”即大步宣傳(chuan) 、快步走訪、小步探訪三種手段,抓住關(guan) 注點、抓住責任點、抓住信息點、抓住信訪點的工作方法,健全完善“一核兩(liang) 委一會(hui) ”村級自治模式,全麵落實“四議兩(liang) 公開”,以自上而下帶動和自下而上推動“雙向構建”為(wei) 基礎,建立“村民說事”平台,探索小組自治、樓宇自治等微自治形式,讓群眾(zhong) 自己主事、議事、辦事、評事,形成管理、決(jue) 策、治理、評議的全閉環。
織密平安法治“一張網”,實現平安法治體(ti) 係化。健全完善鄉(xiang) 村公共法律服務體(ti) 係建設,大力實施創新普法依法治理提檔升級工程,引導群眾(zhong) 自覺守法用法,用法律維護自身合法權益,培養(yang) 更多的“法律明白人”。全麵加強基層司法所組織隊伍、基礎設施、業(ye) 務水平和保障能力建設,打通公共法律服務“最後一公裏”。深化“精細化管理、多元化治理、現代化服務”的網格精細化管理模式,全麵深化掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ,堅決(jue) 打擊橫行鄉(xiang) 裏、擾亂(luan) 破壞治安秩序、利用宗族勢力稱霸一方的“村霸”“鄉(xiang) 霸”,不斷提高人民群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感。
點亮道德激勵“一盞燈”,實現道德激勵顯性化。以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀為(wei) 引領,大力實施道德建設、移風易俗、文脈傳(chuan) 承“三大工程”,紮實推進基層組織政治建設、新時代文明實踐中心建設、鄉(xiang) 土文化人才隊伍建設、文明家庭優(you) 良家風建設、村民思想道德文化建設“五大建設”。充分發揮新鄉(xiang) 賢、道德榜樣、村規民約、家訓家風、生活禮俗的教化作用,製定出台專(zhuan) 門針對薄養(yang) 厚葬、封建迷信、酗酒賭博等舊風陋習(xi) 的具體(ti) 指導意見,實質性解決(jue) 天價(jia) 彩禮等問題,探索走出“以基層黨(dang) 支部為(wei) 核心、五星級文明戶創建為(wei) 抓手、鄉(xiang) 村文化禮堂為(wei) 載體(ti) 、各類道德模範和各級新鄉(xiang) 賢隊伍為(wei) 骨幹、農(nong) 民群眾(zhong) 廣泛參與(yu) ”的鄉(xiang) 村文化建設新路。
加速便民服務“一站式”,實現便民服務高效化。圍繞鄉(xiang) 村治理集成化、精細化、規範化、智能化,加快推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向鄉(xiang) 鎮和農(nong) 村延伸,健全以政務服務中心為(wei) 主體(ti) 、鄉(xiang) 鎮(街道)便民服務中心為(wei) 紐帶、村(社區)便民服務站為(wei) 延伸的三級政務服務網絡,建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務等於(yu) 一體(ti) 的統一平台和線上線下相結合的鄉(xiang) 村便民服務體(ti) 係,變“群眾(zhong) 跑腿”為(wei) “數據跑腿”,加快實現“智慧治理”。
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