金秋時節，中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議勝利舉(ju) 行。全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(下稱《決(jue) 定》)，全麵回答了在我國國家製度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什麽(me) ，完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題。《決(jue) 定》既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。

　　毫無疑問，四中全會(hui) 是一次具有開創性、裏程碑意義(yi) 的重要會(hui) 議。對於(yu) 此次全會(hui) 的重要精神，我們(men) 可以從(cong) 以下四個(ge) 要點加以把握。

　　要點一：顯著優(you) 勢

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是黨(dang) 和人民在長期實踐探索中形成的科學製度體(ti) 係，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度展開，我國國家治理體(ti) 係和治理能力是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度及其執行能力的集中體(ti) 現。

　　新中國成立70年來，我們(men) 黨(dang) 領導人民探索形成一整套卓有成效的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，取得曆史性成就。這充分證明了我國國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢。

　　全會(hui) 強調，我國國家製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢。具體(ti) 來說，全會(hui) 提到了包括“堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅持黨(dang) 的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會(hui) 主義(yi) 方向前進”在內(nei) 的13個(ge) 方麵的顯著優(you) 勢。

　　這些顯著優(you) 勢，是對我國國家製度和國家治理體(ti) 係的一次科學、係統、客觀的全麵總結，標誌著我們(men) 黨(dang) 對於(yu) 國家製度結構和體(ti) 係功能的認識不斷深化，是“中國之治”的製度“密碼”所在，也是堅定“四個(ge) 自信”的基本依據所在。

　　要點二：總體(ti) 目標

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。順應時代潮流，適應我國社會(hui) 主要矛盾變化，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，就必須在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上下更大功夫。

　　全會(hui) 明確了堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標：到我們(men) 黨(dang) 成立一百年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。

　　這個(ge) 總體(ti) 目標與(yu) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的時間表、路線圖是相吻合的。

　　實現這一目標，要突出堅持和完善支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，加強係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。

　　要點三：黨(dang) 的領導製度體(ti) 係

　　黨(dang) 政軍(jun) 民學、東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導。在國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的四梁八柱中，黨(dang) 居於(yu) 頂梁柱的位置。

　　全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平。

　　全會(hui) 著眼於(yu) 健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提出六方麵要求：一是建立不忘初心、牢記使命的製度;二是堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度;三是健全黨(dang) 的全麵領導製度;四是健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度;五是健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度;六是完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。

　　這六方麵製度是構成黨(dang) 的領導製度體(ti) 係的基本要素，必須全麵建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好。作為(wei) 國家的根本領導製度，黨(dang) 的領導製度統領和貫穿其他各個(ge) 方麵的製度。

　　要點四：中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度“圖譜”

　　全會(hui) 第一次係統描繪了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的“圖譜”，由13個(ge) 部分組成。

　　具體(ti) 而言，就是“黨(dang) 的領導製度體(ti) 係”“人民當家作主製度體(ti) 係”“中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係”“中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製”“社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度”“繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度”“統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度”“共建共治共享的社會(hui) 治理製度”“生態文明製度體(ti) 係”“黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度”“‘一國兩(liang) 製’製度體(ti) 係”“獨立自主的和平外交政策”“黨(dang) 和國家監督體(ti) 係”這13個(ge) 方麵。

　　除了上麵已經講到的“黨(dang) 的領導製度體(ti) 係”，全會(hui) 對其他12個(ge) 方麵的製度建設都有重要論斷，並進行了全麵部署。

　　如在堅持和完善人民當家作主製度體(ti) 係方麵，全會(hui) 提出要堅持和完善人民代表大會(hui) 製度這一根本政治製度，明確了當前和今後一個(ge) 時期堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重點方向、主要任務、工作要求和重要舉(ju) 措。包括要支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力，支持和保證人大及其常委會(hui) 依法行使職權，密切人大代表同人民群眾(zhong) 的聯係，健全人大組織製度、選舉(ju) 製度和議事規則等。

　　在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係方麵，全會(hui) 提出了四方麵的舉(ju) 措。 一是健全保證憲法全麵實施的體(ti) 製機製，加強憲法實施和監督、落實憲法解釋程序機製、推進合憲性審查工作、加強備案審查製度和能力建設等;二是完善立法體(ti) 製機製，不斷提高立法質量和效率;三是健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度;四是加強對法律實施的監督，保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使。

　　在堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度方麵，全會(hui) 在把公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展作為(wei) 基本經濟製度的基礎上，進一步把按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等上升為(wei) 基本經濟製度，這些都是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，相互聯係、相互支撐、相互促進。這一重大創新標誌著我國社會(hui) 主義(yi) 經濟製度更加成熟。