日前，廣西發布戶籍製度改革新規，新規規定，12月1日起，廣西全麵放開城鎮落戶，取消參保、居住等落戶限製。中新經緯客戶端統計發現，31省份均已出台戶籍製度改革相關(guan) 意見，2020年將集體(ti) “交卷”。

　　廣西取消參保、居住等落戶限製

　　近日，廣西印發《深化戶籍製度改革的若幹規定》(以下簡稱《規定》)，《規定》提出，全麵放開城鎮落戶條件，取消參保、居住年限、就業(ye) 年限等落戶限製。該《規定》將於(yu) 12月1日起施行。

　　廣西此次戶籍製度改革還規定，農(nong) 業(ye) 轉移人口進城落戶後，已經確權的農(nong) 村土地承包經營權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權不因戶籍改變受到影響，可以繼續享有農(nong) 村“三權”合法權益。《規定》也對落戶農(nong) 業(ye) 轉移人口的醫療、養(yang) 老、就業(ye) 、隨遷子女教育進行保障。

　　中國城市房地產(chan) 研究院院長謝逸楓說：“廣西在全國首創落戶取消社保、居住年限等限製，此次改革力度之大前所未有，值得其他城市學習(xi) 推廣。”

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴(yan) 躍進接受中新經緯客戶端采訪時指出，廣西全麵放開城鎮落戶政策是推進新型城鎮化建設必然要求，戶籍製度改革可帶來更多人口到城裏就業(ye) 和生活，對城市經濟發展、樓市市場交易等都有積極影響。

　　31省份戶籍製度改革2020年集體(ti) “交卷”

　　今年4月8日，國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《任務》)的通知，要求繼續加大戶籍製度改革力度。其中提到，城區常住人口100萬(wan) -300萬(wan) 的Ⅱ型大城市要全麵取消落戶限製;城區常住人口300萬(wan) -500萬(wan) 的Ⅰ型大城市要全麵放開放寬落戶條件。

　　《任務》要求，突出抓好在城鎮就業(ye) 的農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶工作，推動1億(yi) 非戶籍人口在城市落戶目標取得決(jue) 定性進展，培育發展現代化都市圈，推進大城市精細化管理，支持特色小鎮有序發展，加快推動城鄉(xiang) 融合發展，實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個(ge) 百分點以上。

　　中新經緯客戶端統計發現，目前，31省份均已出台戶籍製度改革相關(guan) 意見，2020年將集體(ti) “交卷”。

　　值得注意的是，多個(ge) 省份定下了農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮的目標。例如，廣東(dong) 要求，到2020年，努力實現1300萬(wan) 左右的農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在廣東(dong) 省城鎮落戶;河南提出，到2020年，努力實現1100萬(wan) 左右農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全省常住人口城鎮化率達到56%;陝西指出，到2020年，實現累計1000萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全省城鎮化水平達到62%。

　　河北明確，到2020年，力爭(zheng) 實現600萬(wan) 城中村居民和400萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶，全省戶籍人口城鎮化率達到45%;廣西表示，到2020年，努力實現600萬(wan) 左右農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶;山西指出，到2020年，實現360萬(wan) 左右農(nong) 業(ye) 轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標的實現。

　　大量農(nong) 業(ye) 轉移人口進城落戶後，城市的相關(guan) 配套服務如何跟進?北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受中新經緯客戶端采訪時表示，政府在解決(jue) 城市人口在教育、醫療、居住、養(yang) 老等方麵不平衡不充分的突出問題時，需要進行相關(guan) 方麵體(ti) 製改革，讓市場主體(ti) 介入進來，但不要把民生問題全部市場化。

　　嚴(yan) 躍進與(yu) 蘇劍的觀點不謀而合。嚴(yan) 躍進還強調，就業(ye) 才是最大的民生，醫療和養(yang) 老均跟就業(ye) 相掛鉤，所以政府如何導入相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，保障入城的農(nong) 業(ye) 轉移人口實現就業(ye) ，才是最關(guan) 鍵的。