近年來，山西省長治市上黨(dang) 區牢牢把握全麵深化改革的正確方向，凝聚改革共識，加強頂層設計，統籌謀劃各個(ge) 方麵、各個(ge) 層次、各個(ge) 要素的改革，取得了顯著成效，有力推動了各項事業(ye) 高質量發展。

　　用好改革這把“金鑰匙”

　　事業(ye) 發展出題目，深化改革做文章。事業(ye) 發展的進程不會(hui) 一帆風順，總會(hui) 麵臨(lin) 一些矛盾和挑戰，不斷產(chan) 生一些問題和困難，解決(jue) 了前進的道路就會(hui) 一馬平川，解決(jue) 不了也就成了“攔路虎”“絆腳石”，成為(wei) 影響發展的“腸梗阻”“老大難”。對於(yu) 這些矛盾和問題，上黨(dang) 區沒有避重就輕，沒有縮手縮腳，更沒有繞著走、等一等，始終堅持以問題為(wei) 導向，以改革創新為(wei) 抓手，堅決(jue) 破除一切不合時宜的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，解決(jue) 了許多長期懸而未決(jue) 的曆史問題，辦成了許多多年想辦而未辦成的大事實事，使全麵深化改革在上黨(dang) 區各領域各方麵綻放出絢麗(li) 多彩的時代之光。

　　宣傳(chuan) 體(ti) 製改革打造出了縣級媒體(ti) 融合的“上黨(dang) 經驗”。針對部門重疊、資源分散、運行低效的現實問題，上黨(dang) 區對新聞輿論部門實施了整合改製，將新聞中心和廣播電視台合署辦公，率先在全省成立融媒體(ti) 中心，選優(you) 配強專(zhuan) 業(ye) 化、年輕化的領導班子;政府出資成立山西上黨(dang) 全媒集團，劃撥兩(liang) 億(yi) 資產(chan) 由集團管理;製定戶外廣告管理辦法，授權融媒體(ti) 中心獨家經營區域內(nei) 所有戶外廣告;出台關(guan) 於(yu) 加強媒體(ti) 融合工作的若幹意見，支持融媒體(ti) 事業(ye) 做大做強。不到兩(liang) 年間，上黨(dang) 融媒體(ti) 風生水起，自主開發“上黨(dang) 門”APP，獲得國家知識產(chan) 權認證;“上黨(dang) 融媒體(ti) ”微信公眾(zhong) 號下載量超過7萬(wan) ，視頻單稿點擊量突破30萬(wan) ;成立“馬蜂航拍”，恢複調頻FM96.4“上黨(dang) 之聲”廣播電台，開通“直播上黨(dang) ”;等等。上黨(dang) 區也由此躋身全國縣級融媒體(ti) 中心建設試點縣，獲得中宣部重點支持推動。

　　教育體(ti) 製改革補齊了教育發展短板。教育是最大的民生，也是群眾(zhong) 最關(guan) 心的身邊事。一直以來，教育資源短缺、師資力量薄弱、教學質量不高等突出問題嚴(yan) 重製約著全區教育事業(ye) 的發展。上黨(dang) 區拿出最大的誠意、最優(you) 的政策，讓上黨(dang) 市最高學府長治醫學院順利落戶上黨(dang) 區，現已有2000餘(yu) 名學生入駐新校區，開辟了上黨(dang) 區基礎教育與(yu) 高等教育融合發展的新紀元。引入民間資本，采取“公建民營”方式，推動擱置多年的7所新建農(nong) 村幼兒(er) 園完成後續工程並投入使用。在全市率先推行“區管校聘”，超編學校減員74人，清退自雇教師421人，交流教師152人，主動辭職3人，落聘1人，基本消除了空崗、閑崗問題，形成了雙向選擇、競爭(zheng) 上崗，優(you) 勝劣汰、人人思進的良好局麵。全麵啟動“去行政、強專(zhuan) 業(ye) ”的校長職級製改革，上黨(dang) 區一中等學校校長實現身份轉型，真正成為(wei) 職業(ye) 教育人。與(yu) 馮(feng) 恩洪等專(zhuan) 家團隊密切合作，引進“中國好課堂”，積極推行“分層走班、分組合作、分類指導”的教學模式，創新建立了“四學四步教學法”“六環節教學法”“三環五步教學法”等教學模式，教育教學質量顯著提升。2019年全區二本B類以上達線843人，高考成績再創曆史新高。

　　醫療衛生體(ti) 製改革推動了市區鄉(xiang) 村四級醫療服務一體(ti) 化發展。上黨(dang) 區距離市級醫院較近，在方便群眾(zhong) 就醫的同時，也導致區鄉(xiang) 醫院就診病人少、醫療資源閑置、醫護人員不足等問題，一定程度上又加劇了群眾(zhong) “看病難、看病貴”。上黨(dang) 區與(yu) 長治醫學院建立戰略性合作夥(huo) 伴關(guan) 係，由市和平醫院托管區醫院，組建醫療集團，聘請任命和平醫院專(zhuan) 家進行經營和管理。出台深化醫療衛生體(ti) 製改革的六項舉(ju) 措。一是穩定基層醫生隊伍，定期對鄉(xiang) 鎮、村醫護骨幹開展專(zhuan) 項醫療技術培訓，實行“一免三補”(免進修費、享受食宿、交通、績效補助)，鼓勵村醫向執業(ye) 醫師轉變，采用鄉(xiang) 管村用製度管理村醫，為(wei) 村醫繳納城鄉(xiang) 居民醫療保險，設立鄉(xiang) 鎮衛生院院長津貼，有力保障了鄉(xiang) 鎮、村醫護隊伍的穩定。二是創新機製招聘人才，麵向社會(hui) 長期招聘醫學人才，優(you) 先解決(jue) 新引進人才入編、子女入學、住房等問題，設立高層次人才基金，對新引進人才發放津貼，簡化程序吸引在外人才回歸，特別是對於(yu) 在我區工作的市和平醫院專(zhuan) 業(ye) 人才薪酬待遇按照原單位發放。三是深化人事薪酬製度改革。全區醫療機構所有編製由醫療集團統一管理，根據工作需要和崗位需要，實行柔性流動、動態調整，健全退出機製，年齡偏大人員可提前內(nei) 退，推行基層醫療機構績效改革，確保鄉(xiang) 鎮衛生院醫護人員平均收入水平不低於(yu) 同鄉(xiang) 鎮公務員工資水平。四是增加醫療衛生投入。統籌全區基層醫療資源，建設4個(ge) 標準化中心衛生院，實行藥品差價(jia) 專(zhuan) 項補貼和職工職業(ye) 年金財政補助，中級職稱以上醫護人員在全區範圍內(nei) 免費乘坐公交、景區免門票。五是加強與(yu) 民營企業(ye) 協作聯動。成立全區醫院聯盟，區域內(nei) 包括公立醫院、民營醫院所有資源通過聯盟平台統一協調，實現資源共享、合作共贏，與(yu) 民營企業(ye) 合作建設區域健康管理中心和醫療養(yang) 老中心，為(wei) 全區群眾(zhong) 提供多層次、多需求的醫療保健、康複養(yang) 老服務。六是推進醫療服務更加惠民利民便民。每年為(wei) 全區近3000名離退休幹部、近萬(wan) 名食品行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員免費體(ti) 檢，每年為(wei) 全區中小學生免費進行結核菌素篩查，65歲以上老人、現役軍(jun) 人、教師、勞模在區各醫院免掛號費。近年來，全區醫療衛生機構麵貌煥然一新，群眾(zhong) 享受到了更加方便、更加實惠、更加優(you) 質的診療服務，區醫院就診人數大量增加，收入突破億(yi) 元大關(guan) 。

　　財政體(ti) 製改革實現了發展成果更多惠及廣大群眾(zhong) 。為(wei) 改變財政資金遍撒胡椒麵、效果不明顯的弊端，調整優(you) 化財政支出結構，壓減一般性支出，加大供給側(ce) 結構性改革、脫貧攻堅、生態環保、教育衛生等領域的支持力度。以政府購買(mai) 服務的方式，把上黨(dang) 區的環境衛生一體(ti) 打包委托專(zhuan) 業(ye) 公司負責，不僅(jin) 減少了管理成本，城市衛生也發生了翻天覆地的變化。建立財政資金競爭(zheng) 性使用製度，充分發揮財政資金的激勵作用。給予鄉(xiang) 鎮充分的自由裁量權，平時黨(dang) 政主要領導一個(ge) 單位留守，另一個(ge) 到外地開展招商引資，每月不得少於(yu) 10天，並納入年度目標責任考核。各鄉(xiang) 鎮的財政補貼資金按照目標責任考核完成情況進行兌(dui) 現，獎優(you) 罰劣，資金差額最高達三分之一以上。重點加大對民生類項目的資金扶持，集中建設公益類基礎設施，新建休閑廣場、便民市場、口袋公園、公共廁所、體(ti) 育場等30餘(yu) 個(ge) (處)，城市品質全麵提升。

　　綜合執法體(ti) 製、國企國資、開發區三化三製、農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度等方麵改革也都蹄疾步穩，成效明顯。改革已經成為(wei) 上黨(dang) 區手中的一把利器，幫助上黨(dang) 區戰勝一切艱難險阻，攻克一切頑障痼疾。

　　打好改革這場“攻堅戰”

　　明知山有虎，偏向虎山行。改革從(cong) 來不是風平浪靜，也不會(hui) 是一團和氣，是一場破與(yu) 立的較量，是一次新與(yu) 舊的更替，破的是舊思維、舊規則、舊習(xi) 慣，立的是新思想、新原則、新方法，是同既得利益鬥爭(zheng) ，同封閉落後的思想觀念鬥爭(zheng) ，同僵化保守的體(ti) 製機製鬥爭(zheng) 。狹路相逢，唯勇者勝。改革取得的每一次突破、每一場勝利，關(guan) 鍵在於(yu) 上黨(dang) 區擁有一支善打硬仗、勇於(yu) 擔當的幹部隊伍。

　　對於(yu) 改革創新、擔當作為(wei) 的幹部不吝代價(jia) 、重金褒獎。不管做任何工作，都要自覺運用改革的思維、改革的辦法去謀劃、去推動。有付出就會(hui) 有回報，對於(yu) 在改革創新中做出突出貢獻的單位和個(ge) 人，上黨(dang) 區在政治上給榮譽，在經濟上給獎勵。在今年的三級幹部暨經濟工作會(hui) 議上，上黨(dang) 區大張旗鼓地表彰了一大批新時代擔當作為(wei) 先進集體(ti) 和優(you) 秀個(ge) 人，26個(ge) 單位被授予“創新明星獎”，特別是對31名獲得“新時代擔當作為(wei) 表率獎”的同誌，每人獎勵純金金牌一枚，這樣的金牌共製作了100枚。真金白銀的獎勵，催生了幹部幹事創業(ye) 的內(nei) 生動力，改革創新、奮發有為(wei) 在全區蔚然成風。

　　對於(yu) 改革創新、擔當作為(wei) 的幹部高看一眼，厚愛三分。在選人用人上，尤其看其敢不敢改革創新，是否具備破除發展難題的膽識和能力，看其能不能擔當作為(wei) ，在急難險重麵前站出來頂上去。區扶貧辦原主任王澤強，在扶貧工作中有想法、有闖勁、敢擔當，把扶貧工作當成自己的事業(ye) ，傾(qing) 注了大量心血，全區扶貧工作亮點突出、成效紮實，受到上級和全區的一致認可和肯定，上黨(dang) 區果斷決(jue) 策，將其提拔重用為(wei) 鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記。區招商中心原主任屈晉文，雖然年齡偏大、文憑不高，但在招商引資工作上主動出擊、內(nei) 引外聯，加班加點、任勞任怨，為(wei) 我區轉型發展作出了突出貢獻，上黨(dang) 區積極向市委推薦，市委也不拘一格提拔屈晉文同誌為(wei) 上黨(dang) 經開區副主任，給予她更大的發展平台。

　　不斷增強各級幹部的改革創新本領。目前改革已經進入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭，各級幹部特別是主要領導幹部的能力必須適應新形勢的變化，不斷加強學習(xi) ，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，善於(yu) 結合實際創造性推動工作。上黨(dang) 區創新學習(xi) 區委中心組方式，以領導領學、上下互動、集體(ti) 匯報、現場點評等形式，推動習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想入腦入心、真學篤用。每年組織領導幹部到深圳、上海、杭州等改革開放的前沿，到北大、清華、南開、複旦等思想引領的橋頭，開眼界、長見識，找差距、強本領，以一次次思想的大洗禮換得一項項工作的大突破。2018年，組織40多名年輕後備幹部到蘇州工業(ye) 園區深造學習(xi) ，反響強烈，效果良好，一些同誌在今年的幹部調整中已經被提拔到重要崗位。

　　扛好改革這副“千鈞擔”

　　推動全麵深化改革落地生根，是每個(ge) 領導幹部的重大政治責任。責任重於(yu) 泰山。能不能把這個(ge) 責任扛起來，對於(yu) 每個(ge) 領導幹部來講，都是一場政治檢驗。

　　爭(zheng) 當改革的促進派、實幹家。上黨(dang) 區始終牢記省委書(shu) 記駱惠寧同誌提出的“三不原則”(不回避矛盾、不怕得罪人、不給自己留後路)，既作為(wei) 抓改革的工作方法，又作為(wei) 每個(ge) 領導幹部的人生座右銘。2018年，在全區三級幹部會(hui) 議上鮮明提出“堅持三個(ge) 統領、做好五篇文章”的工作思路，全麵深化改革就是其中的一篇大文章。上黨(dang) 區經常教育鼓勵幹部，凡是遇到難以解決(jue) 的問題，首先想到的辦法就是改革，用創新的思維去思考問題，用改革的辦法去解決(jue) 問題。對於(yu) 中央、省市部署的重大改革工作，都堅決(jue) 做到第一時間傳(chuan) 達學習(xi) 、第一時間安排落實，不打折扣，不講條件。上黨(dang) 區承擔的紀檢監察改革、農(nong) 村產(chan) 權製度改革等重點改革試點任務，全部按照要求高質量完成，為(wei) 中央、省、市提供了寶貴經驗。

　　為(wei) 改革者擔當，為(wei) 創新者撐腰。出台相關(guan) 文件，鼓勵幹部大膽改革，大膽創新，隻要是為(wei) 了工作，出於(yu) 公心，在改革創新的過程中出現了失誤，區委一定給幹部擔當撐腰，絕不讓改革者吃虧(kui) ，絕不讓創新者寒心。南宋鄉(xiang) 東(dong) 掌村在支部書(shu) 記畢永剛的帶領下，成為(wei) 省市聞名的富裕村、文明村，但該同誌多次遭到匿名舉(ju) 報，經談話函詢、案卷複核，反映問題皆與(yu) 事實不符，該同誌不勝其擾之下，向上級黨(dang) 組織提出辭職。對於(yu) 這個(ge) 事件，區委常委會(hui) 進行了專(zhuan) 題研究，態度非常明確，絕不能讓造謠誣告之風盛行，絕不能讓幹事的人流汗又流淚，絕不能讓造謠誣告的人消遙法外。上黨(dang) 區一方麵在全區幹部大會(hui) 上為(wei) 這名幹部澄清正名，另一方麵派出工作組赴當地召開村民代表大會(hui) ，向群眾(zhong) 闡明區委的態度和調查的情況，同時公檢法等部門也及時介入，對事件幕後策劃者進行了嚴(yan) 肅處理，該事件迅速得到平穩解決(jue) ，也給全區真正幹事的幹部吃上了一顆“定心丸”。

　　改革創新永無止境，奮發有為(wei) 正當其時。今天的上黨(dang) 區，在全麵深化改革的浪潮中，已經取得令人矚目的成就，未來的上黨(dang) 區，將以更大的勇氣和魄力謀劃改革、推進改革，帶來更加進步、更加美麗(li) 、更加繁榮的新上黨(dang) 。(李元斌)