近日，人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發了《關(guan) 於(yu) 深化農(nong) 業(ye) 技術人員職稱製度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會(hui) 保障部專(zhuan) 業(ye) 技術人員管理司、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部人事司有關(guan) 負責同誌就《意見》相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問:《意見》出台有什麽(me) 重要意義(yi) ?

　　答：深化農(nong) 業(ye) 技術人員職稱製度改革，具有三個(ge) 方麵的重要意義(yi) 。一是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的必然要求。推進實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，人才是關(guan) 鍵。近年來，農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態層出不窮，一、二、三產(chan) 業(ye) 加速融合，對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設提出了新的更高要求。深化農(nong) 業(ye) 技術人員職稱製度改革，更好地發揮“指揮棒”和“風向標”作用，能夠激勵和引導廣大農(nong) 業(ye) 技術人員提升能力素質，不斷強化人才在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的支撐保障作用。

　　二是深化人才發展體(ti) 製機製改革的具體(ti) 舉(ju) 措。1986年建立的農(nong) 業(ye) 技術人員職務聘任製度，對調動農(nong) 業(ye) 技術人員積極性、加強農(nong) 業(ye) 技術人員隊伍建設發揮了重要作用。隨著人才發展體(ti) 製機製改革的深入推進，原有職稱製度存在的製度體(ti) 係不夠健全、評價(jia) 標準和評價(jia) 機製不夠完善等問題日益凸顯，亟需改革和完善。2016年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》，提出“通過3年時間，基本完成工程、衛生、農(nong) 業(ye) 等職稱係列改革任務”。《意見》的出台，落實了黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域人才發展體(ti) 製機製改革的要求。

　　三是統籌推進“三農(nong) ”發展的內(nei) 在要求。機構改革以後，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門的職責任務由推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展向統籌推進“三農(nong) ”發展拓展，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設麵臨(lin) 新形勢新任務新要求。《意見》的出台，有利於(yu) 鼓勵和吸引各領域專(zhuan) 業(ye) 技術人才投身農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展。

　　問:請簡要介紹一下《意見》起草出台的過程?

　　答：按照中央深化職稱製度改革的部署要求，人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部積極推進農(nong) 業(ye) 技術人員職稱製度改革工作。為(wei) 做好《意見》研究起草工作，兩(liang) 部門專(zhuan) 門研究製定了改革工作方案，全麵收集整理黨(dang) 的十八大以來習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的講話、論述及批示，梳理了黨(dang) 中央、國務院重要文件中關(guan) 於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村人才隊伍建設的具體(ti) 要求，多次召開座談會(hui) ，反複調研論證，吸納各方麵意見建議。在此基礎上，起草了《意見》征求意見稿。2019年6月，人力資源社會(hui) 保障部辦公廳、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部辦公廳就文稿征求了各地、各有關(guan) 部門和中央企業(ye) 的意見，並向社會(hui) 公開征求意見。從(cong) 各方麵反饋意見情況看，《意見》堅持問題導向，改革措施針對性較強，有一定的前瞻性，符合農(nong) 業(ye) 技術人員職業(ye) 特點和基層實際。根據征求意見情況，兩(liang) 部門對《意見》進行了修改完善。2019年10月，《意見》以人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部名義(yi) 正式印發實施。

　　問:為(wei) 什麽(me) 繼續保留農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員作為(wei) 正高級職稱?

　　答：《意見》明確，在農(nong) 業(ye) 係列增設正高級農(nong) 藝師、正高級畜牧師、正高級獸(shou) 醫師。同時，繼續保留農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員作為(wei) 正高級職稱，麵向長期在縣鄉(xiang) 及以下農(nong) 業(ye) 農(nong) 村一線和各類涉農(nong) 企業(ye) 從(cong) 事技術推廣服務工作的農(nong) 業(ye) 技術人員。主要考慮：一是農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員評審工作開展10多年來，獲得基層農(nong) 業(ye) 技術人員的廣泛讚譽和認可，在帶動農(nong) 業(ye) 技術人員增強業(ye) 務素質、提供技術支撐方麵效果明顯。二是明確麵向基層一線開展評審，有利於(yu) 鼓勵和引導廣大農(nong) 業(ye) 技術人員紮根基層、服務“三農(nong) ”，暢通基層農(nong) 業(ye) 技術人員成長成才渠道。三是設置正高級農(nong) 藝師、畜牧師、獸(shou) 醫師的同時，保留農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員，既有利於(yu) 實現不同類型、不同層級人才的分類評價(jia) ，又有利於(yu) 推進各類農(nong) 業(ye) 技術人才的交流融合。在調研過程中，基層一線農(nong) 業(ye) 技術人員也普遍希望保留農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員。

　　問:《意見》在農(nong) 業(ye) 技術人員職稱製度改革方麵還有哪些突破?

　　答：在《意見》起草過程中，人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部堅持目標導向和問題導向，提出了以下針對性改革舉(ju) 措。

　　一是完善專(zhuan) 業(ye) 設置。為(wei) 適應農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的新形勢，明確農(nong) 業(ye) 技術人員職稱設置農(nong) 學、園藝、植物保護、水產(chan) 、畜牧、獸(shou) 醫、農(nong) 業(ye) 資源環境、農(nong) 業(ye) 機械化、農(nong) 產(chan) 品加工與(yu) 質量安全、農(nong) 村合作組織管理等專(zhuan) 業(ye) 。同時，為(wei) 促進評審專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 和產(chan) 業(ye) 發展需求相適應，允許各地根據實際需要實行動態調整。

　　二是暢通評價(jia) 渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等製約，創造便利條件，暢通農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織等生產(chan) 經營主體(ti) 中農(nong) 業(ye) 技術人員的職稱申報渠道。

　　三是下放評審權限。農(nong) 業(ye) 技術人員正高級職稱(包括正高級農(nong) 藝師、正高級畜牧師、正高級獸(shou) 醫師、農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員)，均由各省(自治區、直轄市)自主組織評審，人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部不再統一組織全國農(nong) 業(ye) 技術推廣研究員職稱評審。另外，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的地市或大型企業(ye) 、科研院所等企事業(ye) 單位，充分發揮用人主體(ti) 的評價(jia) 自主權。

　　四是建立綠色通道。對在農(nong) 業(ye) 高質量發展、農(nong) 民增收、重大動植物疫病防控、農(nong) 業(ye) 重大災害處置及農(nong) 村改革各項事業(ye) 中作出重大貢獻或急需緊缺的優(you) 秀農(nong) 業(ye) 技術人員，放寬條件限製。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，進一步打破條條框框的限製，建立職稱評審綠色通道，促進優(you) 秀人才脫穎而出。

　　五是實現職稱製度與(yu) 職業(ye) 資格製度有效銜接。明確通過國家執業(ye) 獸(shou) 醫資格考試，取得執業(ye) 獸(shou) 醫師資格，可視同具備助理獸(shou) 醫師職稱，減少了人才重複評價(jia) 。

　　六是鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。在艱苦邊遠地區和基層一線農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域，適當增加高級專(zhuan) 業(ye) 技術崗位，采取“定向評價(jia) 、定向使用”的方式，增加基層人才供給。對長期紮根基層一線、作出突出貢獻的農(nong) 業(ye) 技術人員，可適當放寬學曆和任職年限要求，激勵優(you) 秀農(nong) 業(ye) 技術人員紮根基層、建功立業(ye) 。

　　問:對《意見》貫徹落實有哪些要求?

　　答：職稱製度改革涉及廣大農(nong) 業(ye) 技術人員的切身利益，改革工作任務複雜，社會(hui) 關(guan) 注度高，各地要根據《意見》精神，緊密結合本地實際，抓好改革政策的落地實施。

　　一是提高認識，加強領導。各級人力資源社會(hui) 保障行政部門要會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村行政部門，具體(ti) 負責農(nong) 業(ye) 技術人員職稱製度改革的政策製定、組織實施和監督檢查工作。二是結合實際，穩慎推進。要細化工作措施，完善工作預案，妥善處理好改革、發展和穩定的關(guan) 係。三是加強宣傳(chuan) ，營造環境。要合理引導改革預期，積極回應農(nong) 業(ye) 技術人員關(guan) 切，營造有利於(yu) 改革的良好氛圍。