近日，國家發展改革委、中央網信辦印發《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。國家發展改革委有關(guan) 負責同誌就文件出台的相關(guan) 背景、目標任務和下一步工作安排等回答了記者的提問。

　　問：在第六屆世界互聯網大會(hui) 上，國家發展改革委聯合中央網信辦召開了國家數字經濟創新發展試驗區啟動會(hui) ，發布了《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》，各方麵高度關(guan) 注。能否介紹一下此次《實施方案》出台的相關(guan) 背景。

　　答：當前，全球經濟越來越呈現數字化特征，人類社會(hui) 正在進入以數字化生產(chan) 力為(wei) 主要標誌的新階段。黨(dang) 中央、國務院高度重視數字經濟發展。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟，在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指引下，推進數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化，引導數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合。李克強總理指出，要壯大數字經濟，堅持包容審慎監管，支持新業(ye) 態新模式發展，促進平台經濟、共享經濟健康成長。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國數字經濟蓬勃發展。數字技術已作為(wei) 新一輪技術革命和產(chan) 業(ye) 變革的重點方向，數字轉型為(wei) 培育經濟增長新動能提供重要引擎，數字經濟成為(wei) 構建現代化經濟體(ti) 係的重要內(nei) 容。據有關(guan) 機構測算，近3年我國數字經濟總量年均增長達20%。

　　黨(dang) 的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會(hui) 作出了戰略部署。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門不斷完善數字經濟政策體(ti) 係，推進實施國家大數據戰略和“互聯網+”行動，積極培育數字新產(chan) 業(ye) 發展，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合。在取得積極進展的同時，我們(men) 也感受到，數字經濟仍是一個(ge) 新生事物，許多觀念需要加快轉變，許多未知領域需要試驗探索，許多管理製度需要創新改革。

　　為(wei) 此，國家發展改革委、中央網信辦組織麵向全社會(hui) 開展問題調研征集，深入梳理分析研究，製定印發《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》，在河北省(雄安新區)、浙江省、福建省、廣東(dong) 省、重慶市、四川省等啟動國家數字經濟創新發展試驗區創建工作。

　　剛剛結束的黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出了重要部署。推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，堅持新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，落實國家重大區域戰略部署和重大改革任務，圍繞解決(jue) 數字經濟發展關(guan) 鍵問題開展針對性改革試驗探索，形成一批可操作、可複製、可推廣的典型做法，進一步發揮示範引領和輻射帶動作用，有力支撐現代化經濟體(ti) 係建設和經濟高質量發展，提升國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。

　　問：請問國家數字經濟創新發展試驗區重點將開展哪些探索，如何體(ti) 現創新發展。

　　答：國家數字經濟創新發展試驗區建設，將進一步突出問題導向、目標導向，係統性探索如何進一步做大做強數字產(chan) 業(ye) ，如何構建數字經濟發展的濃厚氣氛，如何加速實體(ti) 經濟數字化轉型，如何構建更加適應數字生產(chan) 力進步的生產(chan) 關(guan) 係，如何形成適應平台經濟、共享經濟等新業(ye) 態發展要求的管理製度。具體(ti) 來說，重點推動“四個(ge) 新”。

　　一是激活新要素，探索數據生產(chan) 要素高效配置機製。針對政務數據共享開放程度低、政企數據流動不充分等問題，大力推進政務數據共享開放，打通政府和企業(ye) 間數據流動通道，探索數據高效安全流通和應用的政策製度、機製化流程，完善政產(chan) 學研用協同創新機製，突破一批關(guan) 鍵技術創新成果。

　　二是培育新動能，著力壯大數字經濟生產(chan) 力，促進互聯網、大數據、人工智能與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。圍繞傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化轉型慢、質量不高，特別是製造業(ye) 中小企業(ye) “不願轉型、不敢轉型、不會(hui) 轉型”等問題，探索產(chan) 業(ye) 數字化和數字產(chan) 業(ye) 化共性支撐平台，促進大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術集成應用，降低企業(ye) 轉型門檻，縮短轉型周期，形成數字經濟條件下的新型實體(ti) 經濟形態，培育發展新動能。

　　三是探索新治理，構建數字經濟新型生產(chan) 關(guan) 係。著力解決(jue) 傳(chuan) 統治理、監管模式無法滿足數字經濟發展新形勢新要求的問題，加快政府數字化轉型，探索多元參與(yu) 的協同治理體(ti) 係，包容審慎發展平台經濟、共享經濟新業(ye) 態。積極參與(yu) 國際規則和標準製定，服務一批數字經濟企業(ye) “走出去”。

　　四是建設新設施，不斷強化數字經濟發展基礎。針對部分傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和農(nong) 村地區網絡化程度低、數據中心等設施資源共享程度低等問題，係統性布局寬帶、移動互聯網、數據中心以及電子證照、電子檔案等平台設施建設，打造服務人民群眾(zhong) 的普惠泛在數字經濟新型基礎設施。

　　問：數字經濟涉及麵很廣，需要試驗探索的內(nei) 容也很多，在布局試驗區時有何總體(ti) 考慮，預期目標有哪些。

　　答：根據國家重大區域戰略部署，綜合考慮各地數字經濟發展基礎，在前期工作較深入、數字化轉型走在前列、代表性引領性較強的區域，開展先行先試。

　　其中，雄安新區重點探索數字經濟生產(chan) 要素充分流通機製，以政企數據機製化融通利用，加快智慧城市建設，為(wei) 推動京津冀協同發展和建設京津冀世界級城市群提供支撐。

　　浙江省重點探索構建數字經濟新型生產(chan) 關(guan) 係，加快政府數字化轉型，創新數字經濟多元協同治理體(ti) 係，助力長三角一體(ti) 化發展。

　　福建省重點總結推廣“數字福建”20年建設經驗，深化政務數據與(yu) 社會(hui) 數據融合應用，圍繞“數字絲(si) 路”、智慧海洋、衛星應用等開展區域特色試驗。

　　廣東(dong) 省依托粵港澳大灣區國際科技創新中心等主要載體(ti) ，加強規則對接，重點探索數字經濟創新要素高效配置機製，有力支撐粵港澳大灣區建設。

　　重慶市、四川省重點探索數字產(chan) 業(ye) 集聚發展模式，完善新型基礎設施，開展超大城市智慧治理，加強數字經濟國際合作，以智能化應用為(wei) 重點，促進互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，實現成渝城市群高質量發展。

　　通過3年左右探索，力爭(zheng) 在試驗區構建形成與(yu) 數字經濟發展相適應的政策體(ti) 係和製度環境，數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化取得顯著成效，破解一批體(ti) 製機製障礙，培育一批數字經濟龍頭企業(ye) ，突破一批關(guan) 鍵核心技術，打造一批特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，形成一批創新示範高地，總結一批創新發展經驗，數字經濟規模不斷增長，對試驗地區GDP貢獻率不斷提升，產(chan) 業(ye) 數字化滲透率不斷深化，區域數字經濟國際化水平不斷提高，示範引領和輻射帶動作用不斷增強。

　　問：國家數字經濟創新發展試驗區建設將如何推進，國家和地方的角色怎樣定位，如何保障試驗效果。

　　答：總體(ti) 上要整合匯聚各方麵資源，加大協調推進力度，務實高效推進落實試驗任務，保障試驗針對性和示範效果。

　　一是充分發揮各試驗區建設主體(ti) 作用。《實施方案》要求，試驗區要建立健全省級層麵統籌協調和工作推進機製。結合試驗重點及本地區已有基礎、優(you) 勢條件，研究製定建設工作方案，細化完善任務清單、成果清單和分年度目標。同時，鼓勵試驗區加強體(ti) 製機製創新和地方性法規探索，抓好配套政策和有關(guan) 條件落實，做好與(yu) 相關(guan) 部門銜接，積極引導激發社會(hui) 資源投入。

　　二是加大政策協同和支持力度。依托大數據部際聯席會(hui) 議的跨部門機製，國家發展改革委、中央網信辦會(hui) 同有關(guan) 部門，加強對試驗區建設指導，推進一批政策試點、設施試點、應用試點、專(zhuan) 項工程等優(you) 先在試驗區域落地。

　　三是構建綜合創新試驗載體(ti) 。以產(chan) 業(ye) 互聯網平台、公共性服務平台等作為(wei) 產(chan) 業(ye) 數字化的主要載體(ti) ，以數字產(chan) 業(ye) 園和集聚區作為(wei) 數字產(chan) 業(ye) 化載體(ti) ，以數字政府和智慧城市建設作為(wei) 協同治理和新業(ye) 態發展載體(ti) ，強化政府引導，促進產(chan) 業(ye) 融合，推動多元共治。

　　下一步，國家發展改革委、中央網信辦將組織對試驗區建設工作方案進行研究論證，按照方案成熟程度，逐個(ge) 啟動實施。

　　問：如何使試驗區創新探索經驗得到有效複製推廣，後續將采取哪些措施。

　　答：在試驗區建設過程中，將采取滾動部署年度改革試驗任務的方式，定期組織開展對試驗進展和成果成效的評估評價(jia) ，對成熟的政策改革舉(ju) 措和典型案例示範及時向全國推廣，形成輻射帶動效應。

　　一方麵，提煉形成政策舉(ju) 措，加強推廣應用。及時總結試驗區改革舉(ju) 措做法，提煉形成政策，根據改革試驗年度評估情況，商相關(guan) 部門，按成熟程度分類製定出台改革舉(ju) 措和政策推廣清單。對較為(wei) 成熟的、具有基礎性支撐性的重大改革舉(ju) 措，按程序報批後在全國範圍推廣。

　　另一方麵，梳理典型特色做法，加強推廣宣貫。總結提煉試驗區創新經驗和特色亮點，組織試驗區現場會(hui) 、實地調研、分片區座談會(hui) 和案例成果宣貫，發布數字經濟改革試驗優(you) 秀案例集，加強經驗成果交流，引導試驗區與(yu) 非試點地區精準對接，開展理念、政策、技術、人才等全方位指導，促進優(you) 秀案例的有效推廣。

　　開展數字經濟創新發展試驗區建設是一項全新的改革任務，麵臨(lin) 著很多思維理念、機製體(ti) 製、法律法規的挑戰，難度很大，意義(yi) 也十分重大。國家發展改革委、中央網信辦將與(yu) 各部門、各地方以及社會(hui) 各界開展廣泛的協同合作和交流協商，群策群力、共同創新，推動各試驗區建設早日結出累累碩果，盡快形成全國數字經濟發展的燎原之勢。