內(nei) 容提要

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，要引導全黨(dang) 全社會(hui) 充分認識中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質特征和優(you) 越性，堅定製度自信。實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係，是能夠持續推動擁有近14億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 的製度和治理體(ti) 係。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》，是完善和發展我國國家製度和國家治理體(ti) 係的綱領性文獻，對於(yu) 為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供係統製度保證、奠定堅實治理基石具有重大意義(yi) 。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，必須堅定製度自信。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 指出：“實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係，是能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現‘兩(liang) 個(ge) 一百年’奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 的製度和治理體(ti) 係。”我們(men) 要深入領會(hui) 這一重要論述精神，始終堅定製度自信，在黨(dang) 中央堅強領導下，確保黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 所確定的各項目標任務全麵落實到位。

　　我們(men) 的製度和治理體(ti) 係為(wei) 當代中國發展進步提供了根本製度保障

　　製度是國家之基、社會(hui) 之規、治理之據，治理是製度在實踐中的運用，是製度功能的發揮。新中國成立70年來，我們(men) 黨(dang) 領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，為(wei) 當代中國發展進步提供了根本製度保障。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度展開，我國國家治理體(ti) 係和治理能力是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度及其執行能力的集中體(ti) 現。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導，具有深厚的理論根基，是馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合的結晶。它創造性地運用馬克思主義(yi) 國家學說建設社會(hui) 主義(yi) 國家製度，逐步確立並鞏固了中國的國體(ti) 、政體(ti) 、根本政治製度、基本政治製度、基本經濟製度和各方麵的重要製度，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度不斷完善、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係不斷健全。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係植根中國大地，牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 基本國情，牢牢立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，在實踐中逐步成熟、逐步定型，能夠有效解決(jue) 中國麵臨(lin) 的現實問題，集中體(ti) 現中國特色社會(hui) 主義(yi) 的特點和優(you) 勢，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 不斷向前發展。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，深刻把握中國的曆史文化傳(chuan) 統，傳(chuan) 承和弘揚中華文化精神，具有深厚中華文化根基，確保自身在實踐中的運行具有堅實文化支撐。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，堅持和完善人民當家作主製度體(ti) 係，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，堅持推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。正因為(wei) 如此，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展、為(wei) 人民幸福安康、為(wei) 社會(hui) 和諧穩定、為(wei) 國家長治久安提供了有力製度保障。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 作出《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》，將中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係建設提升到新的曆史高度。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵時期。充分運用大變局蘊含的曆史機遇，有效應對大變局帶來的風險挑戰，在民族複興(xing) 的關(guan) 鍵時期邁上新的台階，必須依靠國家製度和治理體(ti) 係的有力支撐和高效運行。隻要始終堅持、不斷完善這一以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，推動各方麵製度更加成熟更加定型，我們(men) 就能在新時代更好堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 。

　　我們(men) 的製度和治理體(ti) 係具有強大生命力和巨大優(you) 越性

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢，為(wei) 黨(dang) 領導人民創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡提供製度支撐和治理保障，推動中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，需要深刻認識中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的強大生命力和巨大優(you) 越性。

　　看一種製度和治理體(ti) 係是否具有生命力和優(you) 越性，要從(cong) 政治上、大的方麵去評判和把握。比如，看其能否在製度上堅持以人民為(wei) 中心，保證人民當家作主;能否從(cong) 製度上解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，破除體(ti) 製機製的弊端;是否具有自我完善的製度韌性，促進治理體(ti) 係更加科學、治理方式更加有效;能否發掘維護社會(hui) 公正的製度潛能，保證最大多數人共享治理利益;等等。一些國家長期陷入社會(hui) 動蕩，衝(chong) 突不已、亂(luan) 象叢(cong) 生，一個(ge) 根本性原因就是製度建設落後、治理能力疲弱。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，吸收借鑒人類製度文明和治理經驗的有益成果，經過長期實踐檢驗，具有強大生命力和巨大優(you) 越性。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 深刻總結了我國國家製度和國家治理體(ti) 係13個(ge) 方麵的顯著優(you) 勢，這是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係強大生命力和巨大優(you) 越性的具體(ti) 體(ti) 現。

　　我國國家製度和國家治理體(ti) 係之所以能形成13個(ge) 方麵的顯著優(you) 勢，是有其深刻原因的。比如，我們(men) 黨(dang) 始終堅持對製度和治理體(ti) 係建設的全麵領導，保證了製度和治理體(ti) 係建設的正確方向。特別是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央科學謀劃民族複興(xing) 大業(ye) 、國家發展大計，在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 上提出全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標，進一步指明了製度和治理體(ti) 係建設的正確方向。又如，我們(men) 黨(dang) 從(cong) 黨(dang) 的性質宗旨、初心使命出發，始終堅持以人民為(wei) 中心鞏固和發展製度和治理體(ti) 係，保證了國體(ti) 和政體(ti) 的高度統一，根本製度、基本製度、重要製度的高度協調，保證人民當家作主，保障社會(hui) 公平正義(yi) 和人民權利。再如，我們(men) 黨(dang) 深刻把握共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律，堅持從(cong) 製度層麵推進國家治理現代化，使製度體(ti) 係與(yu) 治理體(ti) 係相互融合、製度功能與(yu) 治理能力相互增強，保證了國家治理現代化的製度優(you) 勢。我們(men) 要全麵貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，突出堅持和完善支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，進一步增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的生命力和優(you) 越性。

　　我們(men) 的製度和治理體(ti) 係能夠確保實現中華民族偉(wei) 大複興(xing)

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標，並作出一係列製度安排、推出一係列治理舉(ju) 措，是我國國家製度和國家治理體(ti) 係建設上的一個(ge) 裏程碑。以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 強大牽引和有力保障，必將持續推動擁有近14億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標是，到我們(men) 黨(dang) 成立100年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;到新中國成立100年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。這是一個(ge) 與(yu) 國家現代化總體(ti) 進程相協調的總體(ti) 目標，旨在構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力保證。實現治理製度化，就是要把製度作為(wei) 治理之本，依靠製度進行治理。治理製度化，最重要的是依法治理，全麵依法治國是治理製度化的集中體(ti) 現。要提高運用製度進行治理的能力，增強製度治理的權威性。實現治理規範化，就要突出治理科學化、標準化，遵循治理規律，細化治理標準。實現治理程序化，就要把程序作為(wei) 解決(jue) 問題、達到目的、促進發展所必須經過的階段，把治理風險降至最小，把治理效益提至最大。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導是實現堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化總體(ti) 目標的根本保證，這體(ti) 現在國家治理各領域各方麵各環節。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化是一項戰略工程、係統工程，必須在黨(dang) 中央統一領導下進行。新中國成立以來，我們(men) 黨(dang) 在國家製度和國家治理體(ti) 係建設方麵取得了曆史性成就，積累了寶貴經驗。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導人民統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善、國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高，為(wei) 政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(hui) 安寧、國家統一提供了有力保障。隻要堅持黨(dang) 的領導，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體(ti) 推進，不管遇到什麽(me) 樣的複雜矛盾、風險挑戰，我們(men) 都能應對，從(cong) 而在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上不斷取得新進展。

　　(作者為(wei) 教育部習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、天津大學馬克思主義(yi) 學院院長)