古人講，“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。治國安邦，是一切時代、一切國家的首要課題，也是中國共產(chan) 黨(dang) 麵臨(lin) 的重大課題。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 指出，中國共產(chan) 黨(dang) 自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，贏得了中國革命勝利，並深刻總結國內(nei) 外正反兩(liang) 方麵經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會(hui) 主義(yi) 製度，形成和發展黨(dang) 的領導和經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明、軍(jun) 事、外事等各方麵製度，加強和完善國家治理，取得曆史性成就。

　　從(cong) 亂(luan) 到治的偉(wei) 大曆史轉折

　　從(cong) 1840年到1949年的一百多年間，中華民族內(nei) 憂外患不斷，社會(hui) 一盤散沙，中國政治舞台上各種政治勢力輪番登場，但大都是曇花一現，成為(wei) “其興(xing) 也勃焉，其亡也忽焉”的匆匆過客。一百多年間，中國人苦苦追尋救亡圖存之路，農(nong) 民革命、實業(ye) 救國、君主立憲、複辟帝製、資產(chan) 階級民主革命等各條道路都走過了，西方的議會(hui) 製、多黨(dang) 製、總統製等各種製度都嚐試了，改良主義(yi) 、自由主義(yi) 、社會(hui) 達爾文主義(yi) 、無政府主義(yi) 、實用主義(yi) 、民粹主義(yi) 、工團主義(yi) 等各種主義(yi) 都試過了，結果都行不通，中國依然處於(yu) 亂(luan) 世之中。

　　古語有雲(yun) ，“天下大勢，治亂(luan) 相替而已”。大亂(luan) 之後必有大治，曆史呼喚真正的使命擔當者。在曆史的反複比較中，在各種主義(yi) 、各條道路的反複權衡中，在各派政治力量的反複較量中，在中國人民的反複選擇中，在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈鬥爭(zheng) 中，在馬克思列寧主義(yi) 同中國工人運動的結合過程中，1921年中國共產(chan) 黨(dang) 應運而生。在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，中國人民贏得民族獨立、人民解放的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，建立了中華人民共和國，實現了中國從(cong) 幾千年封建專(zhuan) 製政治向人民民主的偉(wei) 大飛躍。

　　中華人民共和國的成立，是近代以來中國由亂(luan) 到治的偉(wei) 大曆史轉折。中國共產(chan) 黨(dang) 統一領導的製度體(ti) 係和治理體(ti) 係逐步確立，全國秩序煥然一新，根本扭轉了困擾中國長達一個(ge) 多世紀的內(nei) 憂外患局麵。新中國成立後，中央人民政府宣告：廢除一切不平等條約，取消外債(zhai) ，外國軍(jun) 隊退出中國領土領空領水，不承認外國使領館的地位;確立了“另起爐灶”“打掃幹淨屋子再請客”“一邊倒”的新中國外交方針，徹底推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，中國麵貌實現了由亂(luan) 到治的曆史性轉變，久經磨難的中華民族走上了重塑民族自信、走向民族複興(xing) 的偉(wei) 大曆史征程。

　　走向善治：新時代中國共產(chan) 黨(dang) 的重大任務

　　善治，自古以來就是中華民族的美好追求。《道德經》中指出：居善地，心善淵，與(yu) 善仁，言善信，正善治，事善能，動善時。“正善治”就是政善治。這是“善治”這個(ge) 詞匯第一次出現。

　　現代國家，“管得了”是底線，“管得好”是目標。封建時代、資本主義(yi) 時代的國家治理，世界各國積累了豐(feng) 富的經驗。怎樣治理好社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 這樣全新的社會(hui) ，則是一個(ge) 全新的課題。馬克思、恩格斯沒有遇到全麵治理一個(ge) 社會(hui) 主義(yi) 國家的實踐，他們(men) 關(guan) 於(yu) 未來社會(hui) 的原理很多是預測性的;列寧在俄國十月革命後不久就過世了，來不及深入探索、深刻回答社會(hui) 主義(yi) 國家治理的問題;蘇聯在國家治理問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也犯下了一些錯誤。我們(men) 黨(dang) 在全國執政以後，積極探索社會(hui) 主義(yi) 國家的治理之道，雖然也發生了嚴(yan) 重曲折，但在國家治理體(ti) 係和治理能力上積累了豐(feng) 富經驗、取得了重大成果。新中國70年來，我國政治穩定、經濟發展、社會(hui) 和諧、民族團結，同世界上一些地區和國家不斷出現亂(luan) 局形成了鮮明對照。這說明，我們(men) 國家治理體(ti) 係和治理能力總體(ti) 上是好的，是基本適應我國國情和發展要求的。同時，我們(men) 也要看到，相比我國經濟社會(hui) 發展要求，相比人民群眾(zhong) 期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭(zheng) ，相比實現國家長治久安，我們(men) 國家治理體(ti) 係和治理能力方麵還有許多亟待完善改進的地方。

　　走向善治，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，這是擺在我們(men) 黨(dang) 麵前的一項重大任務。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，標誌著“善治”首次進入中央全會(hui) 決(jue) 定。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點上，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化對決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，對鞏固黨(dang) 的執政地位、確保黨(dang) 和國家長治久安，具有重大而深遠的意義(yi) 。真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安，還是要靠製度，靠我們(men) 在國家治理上的高超能力，靠高素質幹部隊伍。我們(men) 要更好發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，必須從(cong) 各個(ge) 領域推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　開啟“中國之治”新境界的偉(wei) 大宣示

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的全局和長遠出發，準確把握我國國家製度和國家治理體(ti) 係的演進方向和規律，深刻回答了“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則，又部署了推進製度建設的重大任務和舉(ju) 措，體(ti) 現了總結曆史和麵向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一，必將對推動各方麵製度更加成熟更加定型、把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能產(chan) 生重大而深遠的影響。

　　全會(hui) 明確了堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標。中國共產(chan) 黨(dang) 高度重視製度建設。黨(dang) 的十九大指出：到2035年，各方麵製度更加完善，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化基本實現;到本世紀中葉，實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 再一次明確指出：我們(men) 黨(dang) 要更好領導人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，必須加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度。這是擺在我們(men) 黨(dang) 麵前的一項重大任務。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 指出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標是，到我們(men) 黨(dang) 成立一百年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。這一戰略安排進一步明確了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度建設的時間表和路線圖，具有重要的現實指導意義(yi) 。

　　全會(hui) 明確了堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的工作重點。全會(hui) 提出13個(ge) 方麵的重點工作，明確了堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的工作要求。全會(hui) 指出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，是全黨(dang) 的一項重大戰略任務。經過幾代中國共產(chan) 黨(dang) 人的接續奮鬥，特別是黨(dang) 的十八大以來艱苦卓絕的工作，“我們(men) 已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們(men) 攻克了不少難關(guan) 但還有許多難關(guan) 要攻克，我們(men) 決(jue) 不能停下腳步，決(jue) 不能有鬆口氣、歇歇腳的想法”。當今世界正處於(yu) 百年未有之大變局，國際形勢複雜多變，改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各方麵任務之繁重前所未有，我們(men) 麵臨(lin) 的風險挑戰之嚴(yan) 峻前所未有。我們(men) 要打贏防範化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，發揮製度優(you) 勢應對風險挑戰的衝(chong) 擊。■