產(chan) 教融合不是一個(ge) 新鮮詞，但是實下最受關(guan) 注的“熱詞”之一。從(cong) 2013年11月《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹問題的決(jue) 定》中首次提出“產(chan) 教融合”，到今年10月《國家產(chan) 教融合建設試點實施方案》、《試點建設培育國家產(chan) 教融合型企業(ye) 工作方案》落地。幾年時間，產(chan) 教融合從(cong) “加快現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設”上升到“促進教育鏈、人才鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈有機銜接”，從(cong) 內(nei) 容和概念都不斷發展。經濟社會(hui) 發展環境變遷大背景下，基於(yu) 產(chan) 業(ye) 與(yu) 教育兩(liang) 大係統的特色與(yu) 使命，重新剖析產(chan) 教融合的內(nei) 涵與(yu) 性質，反映了經濟社會(hui) 發展對於(yu) 產(chan) 教融合提出的新要求。

　　產(chan) 教融合已經成為(wei) 近年來促進職業(ye) 教育、高等教育發展，加強創新型人才和技術技能人才培養(yang) 的一項重要方針，是統籌推進教育綜合改革的重要製度安排。也是推動教育優(you) 先發展、人才引領發展、產(chan) 業(ye) 創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉(ju) 措。

　　破除產(chan) 教融合瓶頸 試點提供全國可複製樣本

　　長期以來，我國產(chan) 教融合還麵臨(lin) 不少製約因素，教育鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈脫節是我國麵臨(lin) 尤為(wei) 現實的問題。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，宏觀層麵，教育和產(chan) 業(ye) 統籌融合、良性互動格局的根基尚未確立。部分地區發展“見物不見人”教育資源規劃布局、人才培養(yang) 層次、類型與(yu) 產(chan) 業(ye) 布局和發展需求不相適應，部分高校畢業(ye) 生就業(ye) 壓力持續增大，人才供需結構性矛盾凸顯。微觀層麵，校企協同、實踐育人的人才培養(yang) 模式尚未根本形成，校企合作“學校熱、企業(ye) 冷”，處於(yu) 淺層次、自發式、鬆散型、低水平狀態。企業(ye) 參與(yu) 辦學積極性不高，課程內(nei) 容與(yu) 職業(ye) 標準、教學過程與(yu) 生產(chan) 過程相對脫節，“重理論、輕實踐”問題還存在。

　　實施方案提出，在全國統籌開展產(chan) 教融合型城市、行業(ye) 、企業(ye) 建設試點，並通過試點，在產(chan) 教融合製度和模式創新上為(wei) 全國提供可複製借鑒的經驗。破除產(chan) 教融合發展瓶頸，需要去除舊做法、拿出新舉(ju) 措。

　　“國家產(chan) 教融合建設試點的總體(ti) 定位就是，推進產(chan) 教融合改革樹立標杆，為(wei) 創新要素深度融合提供載體(ti) ，為(wei) 推進政策組合創新開展試驗。”該負責人指出，統籌產(chan) 教融合型城市、行業(ye) 、企業(ye) 等3類試點對象，是要發揮城市承載、行業(ye) 聚合、企業(ye) 主體(ti) 作用，建立城市為(wei) 節點、行業(ye) 為(wei) 支點、企業(ye) 為(wei) 重點的改革新路徑新機製。

　　產(chan) 教融合型行業(ye) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 聚集發展

　　根據實施方案，國家發改委等部門將在高端裝備製造、新一代信息技術、家政養(yang) 老社會(hui) 服務等社會(hui) 急需產(chan) 業(ye) 人才的領域將優(you) 先建設產(chan) 教融合型行業(ye) 。

　　試點城市以及所在省域內(nei) 打造一批區域特色鮮明的產(chan) 教融合型行業(ye) ，主要是為(wei) 了促進建設試點與(yu) 區域經濟結構調整、產(chan) 業(ye) 轉型升級緊密結合，通過深化產(chan) 教融合改革，助力戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展和地方優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 聚集發展。

　　當前，我國經濟增長麵臨(lin) 下行壓力，產(chan) 業(ye) 結構亟需升級，通過加大對上述產(chan) 業(ye) 的發展力度，不僅(jin) 可以帶動本產(chan) 業(ye) 發展，也會(hui) 刺激相關(guan) 產(chan) 業(ye) 共同升級，形成新的經濟增長點。

　　產(chan) 業(ye) 結構升級的關(guan) 鍵就是提高產(chan) 業(ye) 的持續創新能力。深化產(chan) 教融合，就是要更好發揮教育對產(chan) 業(ye) 轉型升級支撐的引領作用，推動教育與(yu) 經濟社會(hui) 協調發展，通過人才創新創業(ye) 加快新舊功能轉換。

　　產(chan) 教融合平台建設 全方位實質性的深度融合

　　國家產(chan) 教融合實現資源、人員、技術、管理、文化等全方位實質性的深度融合，需要在物理空間上建立和優(you) 化一批平台進行支撐。實施方案指出，創新產(chan) 教融合重大平台載體(ti) 建設，建設產(chan) 教融合實訓基地和產(chan) 教融合創新平台。“這就是國家‘十三五’期間支持職業(ye) 教育和高等教育項目方向和內(nei) 容的凝練。”

　　“十三五”規劃綱要把“產(chan) 教融合發展”列入教育現代化重大工程，明確支持職教院校加強校企合作，共建職業(ye) 教育實習(xi) 實訓設施。加強實訓基地建設是深化產(chan) 教融合改革的重要抓手，實施方案也提到，產(chan) 教融合實訓基地要更多依托企業(ye) 建設。

　　“十三五”以來，國家發展改革委將實訓基地建設作為(wei) 支持職業(ye) 教育發展、提升公共職業(ye) 技能的工作重心。堅持工程和政策並重，投入和改革並舉(ju) ，優(you) 化投資結構，完善投資政策，發揮政府引導作用，帶動體(ti) 製機製創新。該負責人表示，實施方案支持強化產(chan) 業(ye) 和教育政策牽引，鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 為(wei) 新增產(chan) 能和新上技改項目配套建設實訓設施。

　　產(chan) 教融合新機製 打造支撐高質量發展新引擎

　　產(chan) 教融合需要以人才為(wei) 指引，探索發展新機製，促進資源要素聚集融合、優(you) 勢互補、打造支持高質量發展的新引擎。

　　實施方案指出，要充分發揮城市承載、行業(ye) 聚合、企業(ye) 主體(ti) 作用，重點在完善發展規劃和資源布局、推進人才培養(yang) 改革、降低製度性交易成本、創新重大平台載體(ti) 建設、探索發展體(ti) 製機製創新等方麵先行先試。

　　為(wei) 推進產(chan) 教融合建設試點落地實施，實施方案明確要求落實組合投融資和財政等政策激勵。工作方案也提出，建設培育成績突出的產(chan) 教融合企業(ye) ，或將給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

　　該負責人表示，深化產(chan) 教融合改革試點，要將各項政策改革任務壓實下沉到各個(ge) 地級城市，目標是解決(jue) 政策落實的“最後一公裏”。要堅持穩中求進、循序漸進，確保樹好標杆、做好示範。(記者 劉一樂(le) )