國家新聞出版署近日發出《關(guan) 於(yu) 防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》(以下簡稱《通知》)。國家新聞出版署有關(guan) 負責人就《通知》有關(guan) 情況，接受了記者專(zhuan) 訪。

　　問：請介紹一下《通知》出台的背景和意義(yi) 。

　　答：近年來，我國網絡遊戲業(ye) 發展迅速，在滿足群眾(zhong) 休閑娛樂(le) 需要、豐(feng) 富人民精神文化生活的同時，也出現部分未成年人沉迷遊戲、過度消費等一些值得高度關(guan) 注的問題。這些問題影響未成年人身心健康和正常學習(xi) 生活，社會(hui) 各界反映強烈。為(wei) 積極回應社會(hui) 關(guan) 切，解決(jue) 行業(ye) 發展中的突出問題，我們(men) 開展相關(guan) 調研，多方聽取意見，製定具體(ti) 措施，形成了《關(guan) 於(yu) 防止未成年人沉迷網絡遊戲工作的通知》。《通知》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，充分體(ti) 現社會(hui) 效益優(you) 先、未成年人保護優(you) 先的原則，堅持問題導向，針對當前防沉迷存在的重點難點問題，精準施策、靶向治療，提出了關(guan) 於(yu) 防止未成年人沉迷網絡遊戲的工作要求和具體(ti) 安排，明確了網絡遊戲行業(ye) 為(wei) 未成年人提供服務應遵循的原則和規範。《通知》在集中解決(jue) 突出問題基礎上，強調嚴(yan) 格落實企業(ye) 主體(ti) 責任，依法履行政府監管職責，推動社會(hui) 各界協同治理、有效參與(yu) ，形成政府、企業(ye) 、社會(hui) 共管共治。《通知》的製定和實施，對於(yu) 加強和改進網絡遊戲管理，切實保護未成年人身心健康，營造風清氣朗的網絡空間，具有重要意義(yi) 和切實作用。

　　問：《通知》提出了哪些具體(ti) 要求?主要考慮是什麽(me) ?

　　答：《通知》共提出六方麵舉(ju) 措，一是實行網絡遊戲賬號實名注冊(ce) 製度。目前，遊戲用戶實名注冊(ce) 方式包括手機號、微信號、身份信息等多種方式。但實際使用中，不少未成年人使用家長手機號、微信號注冊(ce) 遊戲賬號，導致針對未成年人的管理製度難以真正落地。為(wei) 此，《通知》要求嚴(yan) 格實名注冊(ce) ，所有網絡遊戲用戶均需使用有效身份信息方可進行遊戲賬號注冊(ce) 。二是嚴(yan) 格控製未成年人使用網絡遊戲時段時長。規定每日22時到次日8時不得為(wei) 未成年人提供遊戲服務，法定節假日每日不得超過3小時，其他時間每日不得超過1.5小時。具體(ti) 標準主要是從(cong) 合理分配未成年人日常作息時間角度提出，除去正常睡眠、學習(xi) 、用餐及文體(ti) 活動時間外，區分節假日和其他時間，對遊戲時段時長予以限定。這一規定既是對網絡遊戲企業(ye) 和平台的要求，也是對監護人履行未成年人監護義(yi) 務的指導。三是規範向未成年人提供付費服務，規定網絡遊戲企業(ye) 不得為(wei) 未滿8周歲的用戶提供遊戲付費服務;同一網絡遊戲企業(ye) 所提供的遊戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的未成年人用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣;16周歲以上的未成年人用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。主要參考《民法》總則中對民事行為(wei) 能力的區分，以及有關(guan) 方麵就家長對孩子使用網絡遊戲消費限額意願進行的抽樣調查，並適當考慮目前未成年人實際付費狀況。四是切實加強行業(ye) 監管。要求對未落實本通知要求的網絡遊戲企業(ye) ，各地出版管理部門應責令限期改正;情節嚴(yan) 重的，依法依規予以處理，直至吊銷相關(guan) 許可。五是探索實施適齡提示製度。隨著網絡遊戲類型越來越多樣化，在題材、內(nei) 容、玩法等各方麵都可能存在不適宜未成年人體(ti) 驗的問題。《通知》要求網絡遊戲企業(ye) 從(cong) 多維度綜合衡量，探索對網絡遊戲予以適合不同年齡段用戶的提示，幫助未成年人、家長和老師等更好區分網絡遊戲，引導未成年人更好使用網絡遊戲。需要特別說明的是，適齡提示並不等同於(yu) 西方的分級製度，決(jue) 不允許色情、血腥、暴力、賭博等有害內(nei) 容存在於(yu) 麵向成年人的遊戲中。六是積極引導家長、學校等社會(hui) 各界力量履行未成年人監護守護責任，幫助未成年人樹立正確的網絡遊戲消費觀念和行為(wei) 習(xi) 慣。沒有監護人的有效監督約束和陪伴陪護，有關(guan) 製度的落實必然會(hui) 大打折扣。

　　問：如何抓好《通知》的貫徹落實?

　　答：一分部署，九分落實。《通知》印發後，關(guan) 鍵要認真貫徹和嚴(yan) 格執行，把各項規定落實到位，讓防沉迷的要求落地見效。一是做好宣傳(chuan) 解讀。國家新聞出版署將通過組織研討、培訓等形式，向各地新聞出版管理部門和相關(guan) 企業(ye) 做好闡釋解讀，組織各地各單位認真學習(xi) 《通知》，準確把握相關(guan) 內(nei) 容和要求。二是強化督查落實。各地各單位要統一認識，嚴(yan) 格落實《通知》要求，切實建立健全相關(guan) 工作機製。《通知》明確規定各屬地管理部門要認真履行屬地監管職責，加強對貫徹執行情況的監督檢查，並協調有關(guan) 執法機構做好監管執法工作。對《通知》落實過程中出現的問題，各屬地管理部門要及時發現和糾正，對落實情況要及時報告。三是完善配套製度。防止未成年人沉迷網絡遊戲的工作是一項複雜的係統性工程，需要各方麵共同努力、積極推進，不斷研究完善相關(guan) 做法。目前，相關(guan) 方麵正抓緊推動《未成年人保護法》、《未成年人網絡保護條例》的立法與(yu) 修訂工作，將防止未成年人沉迷網絡遊戲的要求寫(xie) 入法律法規，為(wei) 各項具體(ti) 工作提供更加有力的支撐。同時，國家新聞出版署正與(yu) 公安部對接，牽頭建設統一的身份識別係統，為(wei) 遊戲企業(ye) 提供遊戲用戶身份識別服務，以準確驗證未成年人身份信息。我們(men) 還將逐步完善和豐(feng) 富身份識別係統的功能，實現跨平台使用網絡遊戲時間的數據互通，以掌握每一個(ge) 未成年人跨平台使用遊戲的總時間並予以約束。隨著網絡遊戲載體(ti) 形式和服務方式的不斷發展變化，我們(men) 將繼續探索創新製度設計，不斷總結好經驗好做法，讓防沉迷工作取得更大成效，為(wei) 廣大青少年健康成長保駕護航。