為(wei) 進一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場監管，近日，國家煙草專(zhuan) 賣局和國家市場監督管理總局聯合發布了《關(guan) 於(yu) 進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》(國家煙草專(zhuan) 賣局 國家市場監督管理總局通告2019年第1號)，要求各類市場主體(ti) 不得向未成年人銷售電子煙;敦促電子煙生產(chan) 、銷售企業(ye) 或個(ge) 人及時關(guan) 閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平台及時關(guan) 閉電子煙店鋪並將電子煙產(chan) 品及時下架，電子煙生產(chan) 、銷售企業(ye) 或個(ge) 人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

　　一、通告發布的背景和目的

　　去年8月，國家市場監督管理總局和國家煙草專(zhuan) 賣局聯合發布了《關(guan) 於(yu) 禁止向未成年人出售電子煙的通告》(國家市場監督管理總局 國家煙草專(zhuan) 賣局通告2018年第26號)。自通告發布以來，社會(hui) 各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人推廣和銷售電子煙的現象有所好轉。但我們(men) 也關(guan) 注到，未成年人大多是通過互聯網知曉、購買(mai) 並開始吸食電子煙。

　　電子煙作為(wei) 卷煙等傳(chuan) 統煙草製品的補充，其自身存在較大的健康和安全風險，尤其對未成年人損害更加嚴(yan) 重。據最新數據顯示，美國國內(nei) 目前已有37人因為(wei) 與(yu) 電子煙相關(guan) 的疾病死亡，超過1800人因為(wei) 使用電子煙產(chan) 品而導致肺部受到損傷(shang) 。目前，國內(nei) 電子煙市場混亂(luan) ，產(chan) 品質量參差不齊，大量產(chan) 品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴(yan) 重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業(ye) 為(wei) 了提高產(chan) 品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者特別是未成年人身心健康產(chan) 生嚴(yan) 重危害。

　　據調查，很多電子煙企業(ye) 以年輕人作為(wei) 互聯網營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳(chuan) 誤導消費者，並將電子煙標榜為(wei) “年輕”“時尚”“潮流”的代表誘導未成年人。很多學生家長反映其子女受到網上電子煙宣傳(chuan) 的吸引，並且可以輕易通過電商平台購買(mai) 電子煙，要求監管部門進一步采取嚴(yan) 格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼籲社會(hui) 各界對向未成年人銷售電子煙的行為(wei) 予以製止。

　　因此，國家煙草專(zhuan) 賣局和國家市場監督管理總局反複研究論證，決(jue) 定再次聯合發布通告，旨在貫徹落實《未成年人保護法》《廣告法》等相關(guan) 法律法規的精神和要求，進一步保護未成年人免受電子煙侵害;同時表明國家煙草專(zhuan) 賣局、國家市場監督管理總局切實履行監管職責、采取更加嚴(yan) 格的監管措施、依法嚴(yan) 厲打擊違法違規製售電子煙行為(wei) 的基本態度，切實維護消費者健康。

　　二、通告的主要內(nei) 容

　　重申去年國家市場監督管理總局和國家煙草專(zhuan) 賣局聯合發布的《關(guan) 於(yu) 禁止向未成年人出售電子煙的通告》的主要內(nei) 容，提示電子煙存在的安全風險和健康危害，要求各類市場主體(ti) 不得向未成年人銷售電子煙;要求任何組織和個(ge) 人對向未成年人銷售電子煙的行為(wei) 應予以勸阻和製止。

　　為(wei) 進一步加大對未成年人身心健康的保護力度，防止未成年人通過互聯網購買(mai) 並吸食電子煙，敦促電子煙生產(chan) 、銷售企業(ye) 或個(ge) 人及時關(guan) 閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平台及時關(guan) 閉電子煙店鋪，並將電子煙產(chan) 品及時下架;敦促電子煙生產(chan) 、銷售企業(ye) 或個(ge) 人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

　　要求各級煙草專(zhuan) 賣行政主管部門和市場監督管理部門切實加強對本通告的宣傳(chuan) 貫徹和執行，保護未成年人免受電子煙的侵害。特別要求各級煙草專(zhuan) 賣行政主管部門要加大對電子煙產(chan) 品的市場監管力度，加強對通過互聯網推廣和銷售電子煙行為(wei) 的監測、勸阻和製止，對發現的各類違法行為(wei) 依法查處或通報相關(guan) 部門。

　　三、下一步主要工作

　　今後一段時間，國家煙草專(zhuan) 賣局、國家市場監督管理總局將重點做好以下幾方麵工作：

　　一是積極做好本通告的宣傳(chuan) ，進一步強化社會(hui) 各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識;二是加強與(yu) 相關(guan) 部門的協同配合，共同做好本通告的貫徹實施工作;三是繼續依法查處違法違規製售電子煙行為(wei) ，有效維護未成年人和消費者的合法權益。