中國共產(chan) 黨(dang) 十九屆四中全會(hui) 31日閉幕。全會(hui) 明確提出到我們(men) 黨(dang) 成立一百年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。

　　“新華視點”記者采訪權威專(zhuan) 家，解析全會(hui) 公報透露的重要信息。

　　關(guan) 鍵詞1 顯著優(you) 勢

　　全會(hui) 強調，我國國家製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢。包括堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅持黨(dang) 的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會(hui) 主義(yi) 方向前進的顯著優(you) 勢等13個(ge) 方麵。

　　中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授嚴(yan) 書(shu) 翰表示，這13個(ge) 方麵的顯著優(you) 勢，是對我國國家製度和國家治理體(ti) 係的一次科學、係統、客觀的全麵總結，全麵揭示了中國特色社會(hui) 主義(yi) 科學製度體(ti) 係的優(you) 越性，也標誌著我們(men) 黨(dang) 對於(yu) 國家製度結構和體(ti) 係功能的認識不斷深化。這些顯著優(you) 勢，就是我們(men) 堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。

　　關(guan) 鍵詞2 黨(dang) 的領導製度體(ti) 係

　　全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平。

　　中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長許耀桐表示，全會(hui) 明確提出堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，具有標誌性意義(yi) 。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度強大生命力、巨大優(you) 越性最集中的體(ti) 現，就是中國共產(chan) 黨(dang) 的領導。必須健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。

　　關(guan) 鍵詞3 人民當家作主

　　全會(hui) 提出，堅持和完善人民當家作主製度體(ti) 係，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治。

　　中國社會(hui) 科學院政治學研究所研究員房寧說，社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 是人民的社會(hui) ，社會(hui) 主義(yi) 國家是人民的國家。中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，是中國曆史激越變革、激蕩發展的必然選擇。實現人民當家作主，關(guan) 鍵是要堅持黨(dang) 的領導，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。

　　關(guan) 鍵詞4 依法治國

　　全會(hui) 提出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，提高黨(dang) 依法治國、依法執政能力。

　　中國政法大學校長馬懷德說，全會(hui) 提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，同時強調要健全保證憲法全麵實施的體(ti) 製機製、完善立法體(ti) 製機製。這標誌著全麵依法治國的製度體(ti) 係，將從(cong) 憲法製度、立法製度、社會(hui) 公平正義(yi) 的保障製度和監督製度等方麵不斷完善。

　　關(guan) 鍵詞5 政府治理體(ti) 係

　　全會(hui) 提出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製，構建職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係。

　　馬懷德說，行政體(ti) 製是國家治理體(ti) 係的重要組成部分，全會(hui) 強調要堅持完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製，通過完善國家行政體(ti) 製，優(you) 化政府職責體(ti) 係，優(you) 化政府組織結構，最終形成科學完善的政府治理體(ti) 係，讓政府更好承擔起按照黨(dang) 和國家決(jue) 策部署推動經濟社會(hui) 發展、管理社會(hui) 事務、服務人民群眾(zhong) 的重大職責。

　　關(guan) 鍵詞6 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度

　　全會(hui) 提出，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，推動經濟高質量發展。

　　同濟大學財經研究所所長石建勳說，全會(hui) 強調了社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的基礎性地位，明確社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度包括“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等”，同時強調要全麵貫徹新發展理念，完善科技創新體(ti) 製機製，為(wei) 經濟高質量發展提供重要保障。

　　關(guan) 鍵詞7 社會(hui) 主義(yi) 先進文化

　　全會(hui) 提出，堅持和完善繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度，鞏固全體(ti) 人民團結奮鬥的共同思想基礎。

　　中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授辛鳴表示，國家治理是建立在社會(hui) 共識的基礎上，團結統一的思想基礎是國家治理的強大精神支撐，必須要有堅定正確的政治方向。全會(hui) 明確提出要堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度，這對於(yu) 保證社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向意義(yi) 重大。

　　關(guan) 鍵詞8 民生保障

　　全會(hui) 提出，堅持和完善統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　石建勳說，改善民生隻有進行時，沒有完成時。在決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵階段，各地區發展水平仍有差異，脫貧攻堅麵臨(lin) 諸多挑戰和困難。解決(jue) 這些問題，不斷滿足人民美好生活需要，亟需完善製度來保障。全會(hui) 強調，增進人民福祉、促進人的全麵發展是我們(men) 黨(dang) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的本質要求，並在教育、醫療、住房、養(yang) 老等多個(ge) 方麵提出要求，必將推動民生保障製度進一步完善，讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　關(guan) 鍵詞9 社會(hui) 治理共同體(ti)

　　全會(hui) 提出，堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，保持社會(hui) 穩定、維護國家安全。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) 。

　　馬懷德表示，健全社會(hui) 治理製度，才能使社會(hui) 穩定、國家安全更有保障。全會(hui) 明確提出完善黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理體(ti) 係，在黨(dang) 委領導的基礎上強調民主協商，在法治保障的基礎上強調科技支撐，同時明確提出建立社會(hui) 治理共同體(ti) 的最終目標，進一步豐(feng) 富完善了社會(hui) 治理體(ti) 係建設的內(nei) 涵。

　　關(guan) 鍵詞10 生態文明

　　全會(hui) 提出，堅持和完善生態文明製度體(ti) 係，促進人與(yu) 自然和諧共生。

　　北京理工大學能源與(yu) 環境政策研究中心主任魏一鳴說，全會(hui) 體(ti) 現了黨(dang) 中央推進生態文明建設的堅定決(jue) 心，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。統籌目標、責任和利益，建立高度協同的生態文明製度體(ti) 係，創造一條經濟與(yu) 環境協同發展的新型道路，這是建設美麗(li) 中國的必由之路。

　　關(guan) 鍵詞11 黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導

　　全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度，確保人民軍(jun) 隊忠實履行新時代使命任務。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，黨(dang) 對軍(jun) 隊的絕對領導是我軍(jun) 的軍(jun) 魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟(diu) 。無論軍(jun) 隊建設內(nei) 外環境如何變化、軍(jun) 隊組織形態怎麽(me) 調整，我們(men) 都要堅持黨(dang) 對軍(jun) 隊的絕對領導不動搖，確保人民軍(jun) 隊始終沿著堅定正確的政治方向奮勇前行。

　　關(guan) 鍵詞12 “一國兩(liang) 製”

　　全會(hui) 提出，堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係，推進祖國和平統一。

　　專(zhuan) 家表示，“一國兩(liang) 製”是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) 。公報展現了我們(men) 黨(dang) 堅決(jue) 維護“一國兩(liang) 製”行穩致遠的堅定決(jue) 心，必將為(wei) 香港、澳門長期繁榮穩定提供有力保障，為(wei) 推進祖國和平統一進程，完善促進兩(liang) 岸交流合作、深化兩(liang) 岸融合發展、保障台灣同胞福祉提供製度安排和政策措施。

　　關(guan) 鍵詞13 人類命運共同體(ti)

　　全會(hui) 提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　中國現代國際關(guan) 係研究院院長袁鵬表示，和平外交政策日益成熟和定型，是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要體(ti) 現。我們(men) 將更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。

　　關(guan) 鍵詞14 黨(dang) 和國家監督體(ti) 係

　　全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，強化對權力運行的製約和監督。

　　辛鳴表示，現代化的國家治理體(ti) 係，需要高效有力的領導製度和行政體(ti) 製，也離不開對權力運行的有效製約監督體(ti) 係。黨(dang) 和國家監督體(ti) 係是黨(dang) 在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要製度保障，也是黨(dang) 確保權力始終用來為(wei) 人民謀幸福的關(guan) 鍵之舉(ju) 。

　　新華社“新華視點”記者 楊維漢 羅沙 白陽 王琦