新中國成立70年來，我國迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。作為(wei) 國民經濟的主要支柱、技術創新的重要來源、人民生活的物質保障，製造業(ye) 在推動經濟社會(hui) 發展中發揮了重要作用。新中國的製造業(ye) 在“一窮二白”的基礎上起步，經過70年的發展，我國製造業(ye) 規模不斷擴大，我國也成為(wei) 名副其實的“世界工廠”和世界製造業(ye) 第一大國。

　　新中國成立以來製造業(ye) 取得巨大發展成就

　　新中國在成立之初，是一個(ge) 典型的農(nong) 業(ye) 大國，工業(ye) 基礎非常薄弱，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係很不完善，工業(ye) 化水平很低。數據顯示，以淨產(chan) 值衡量，工農(nong) 業(ye) 結構中農(nong) 業(ye) 比重高達84.5%，工業(ye) 占15.5%，其中重工業(ye) 隻占4.5%。經過70年的建設和發展，我國製造業(ye) 取得了巨大的曆史性成就。按照聯合國工業(ye) 發展組織的數據，中國22個(ge) 製造業(ye) 大類行業(ye) 的增加值均居世界前列，其中紡織、服裝、皮革、基本金屬等產(chan) 業(ye) 增加值占世界的比重超過30%，鋼鐵、銅、水泥、化肥、化纖、發電量、造船、汽車、計算機、筆記本電腦、打印機、電視機、空調、洗衣機等數百種主要製造業(ye) 產(chan) 品的產(chan) 量居世界第一位。可以說，我國已經從(cong) 新中國成立之初積貧積弱的農(nong) 業(ye) 國轉變成一個(ge) 擁有世界上最完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、最完善產(chan) 業(ye) 配套的製造業(ye) 大國和世界最主要的加工製造業(ye) 基地。

　　70年來，我國製造業(ye) 不僅(jin) 實現了數量上的擴張，發展質量也有顯著提升。從(cong) 整體(ti) 上看，我國科技創新能力有了突飛猛進的發展，SCI論文發表量、專(zhuan) 利申請和授權量連續多年位居世界前列。我國製造業(ye) 在許多高科技領域亦實現了重大突破，千萬(wan) 噸級大型煉油設備、超超臨(lin) 界火電機組、750千伏交流輸變電成套設備，以及60萬(wan) 噸乙烯、30萬(wan) 噸級合成氨、百萬(wan) 噸級鉀肥等技術裝備實現技術自主可控、技術水平居世界前列，高速鐵路機車及係統成為(wei) “中國製造”的靚麗(li) 名片，在一係列尖端領域都邁進了世界“第一梯隊”。

　　製造業(ye) 發展抓住了重要曆史機遇

　　我國製造業(ye) 取得的曆史性成就，離不開全國人民的自力更生和努力奮鬥，同時也源於(yu) 很好地抓住了新科技革命和產(chan) 業(ye) 變革、全球化與(yu) 全球價(jia) 值鏈分工、生產(chan) 方式變革等重大發展機遇。

　　新中國成立之初，以核能、信息技術的大規模商業(ye) 化應用為(wei) 代表的科技革命正在興(xing) 起。我們(men) 集中力量進行重工業(ye) 和國防工業(ye) 建設，特別是重點發展電子與(yu) 核工業(ye) ，取得巨大成就，成為(wei) 世界上少數幾個(ge) 擁有核武器與(yu) 衛星的國家，不但提高了國際地位，而且增強了國防安全保障能力，為(wei) 我國後續發展營造了穩定的國際環境，也為(wei) 製造業(ye) 的發展奠定了必要的物質與(yu) 人才基礎。

　　從(cong) 世界範圍看，二戰之後，在一係列多邊和雙邊經貿協議的推動下，國際貿易和投資壁壘不斷下降，加之新興(xing) 技術加快發展，經濟全球化成為(wei) 世界發展的大趨勢，人員、商品和資本的自由流動水平不斷提高。特別是在信息技術、航運技術的推動下，產(chan) 品的模塊化程度不斷提升，使生產(chan) 的可分解性提高，通信技術的發展大幅降低了國際間經貿往來的交易費用，集裝箱、航空等技術的發展使運輸成本顯著下降，國際分工由發達國家出口製成品進口原材料、發展中國家出口原材料進口製成品的水平產(chan) 業(ye) 間分工，向全球價(jia) 值鏈環節分工即產(chan) 業(ye) 內(nei) 和產(chan) 品內(nei) 垂直分工轉變。我國的改革開放正是抓住了發達國家離岸外包和全球垂直分工的趨勢，充分發揮了勞動力豐(feng) 富、成本低的優(you) 勢，快速融入全球分工格局，承載了發達國家跨國公司全球價(jia) 值鏈勞動密集型環節的轉移。我國於(yu) 2001年加入WTO，進一步降低了加入全球分工體(ti) 係的壁壘，迅速發展成為(wei) 世界主要的加工製造基地。

　　當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革方興(xing) 未艾，雲(yun) 計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，正推動製造業(ye) 進入智能化時代，個(ge) 性化定製模式已經出現。隨著人工智能技術從(cong) 實驗室走向產(chan) 業(ye) 化，無論是國家層麵還是企業(ye) 層麵，都在積極推動製造業(ye) 的智能化轉型，製造企業(ye) 在不斷利用信息化技術優(you) 化生產(chan) 線、改進產(chan) 品架構，從(cong) 而提高生產(chan) 效率、產(chan) 品質量，並能更快速地對國際市場變化做出響應。通過機器換人、利用人工智能技術進行產(chan) 品檢測等智能化改造，在提高生產(chan) 效率、保持“中國製造”物美價(jia) 廉優(you) 勢的同時，進一步提高中國產(chan) 品的性能和質量，推動實現從(cong) “中國製造”向“中國智造”、“中國產(chan) 品”向“中國品牌”的轉變。

　　可以說，新中國成立後的70年，也是我國生產(chan) 方式顯著變化的70年。我國製造業(ye) 牢牢抓住時代賦予的重大機遇，始終保持和加強國際競爭(zheng) 力，為(wei) 未來更好發展奠定了堅實的基礎。

　　製造業(ye) 發展實踐凝結出寶貴經驗

　　新中國成立70年來，我國基本實現了工業(ye) 化，造就了人類經濟發展史上的“中國奇跡”。我國製造業(ye) 的發展實踐取得的一係列寶貴經驗，不但為(wei) 未來製造業(ye) 乃至經濟社會(hui) 發展指明了方向，也為(wei) 世界其他發展中國家的工業(ye) 化提供了中國經驗、貢獻了中國智慧。我國製造業(ye) 發展的經驗，可概括為(wei) 以下五個(ge) 方麵的“結合”：

　　一是做好頂層規劃與(yu) 激發基層活力相結合。新中國在成立伊始，就著手製定經濟發展計劃或規劃，至今已經實行了十三個(ge) 國民經濟和社會(hui) 發展“五年規劃”。我國的規劃體(ti) 係既包括綜合性的國民經濟和社會(hui) 發展規劃、城市總體(ti) 規劃，也包括不同領域、不同產(chan) 業(ye) 的專(zhuan) 項規劃;不僅(jin) 包括短期規劃，也包括中期及中長期規劃;不僅(jin) 包括中央政府層麵的規劃，也包括地方政府、部門、園區層麵的規劃。頂層規劃有利於(yu) 形成共識，保持發展方向和政策的穩定，並且加強了對企業(ye) 的引導。與(yu) 此同時，改革開放以後推動家庭聯產(chan) 承包責任製、國有企業(ye) 改革、中央和地方財政分權等改革舉(ju) 措，亦有效調動了地方、企業(ye) 和個(ge) 人的主觀能動性，極大地激發了基層活力。

　　二是政府作用與(yu) 市場機製相結合。市場在調動微觀組織和個(ge) 人的積極性、發現價(jia) 格、配置資源、應對不確定性等方麵具有不可替代的作用。改革開放以來，我國製造業(ye) 的騰飛得益於(yu) 市場化導向的改革。但是市場機製也有其自身的缺陷和不足，因此要使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的同時更好發揮政府作用，比如，在基礎設施建設、科學技術研發等具有巨大正外部性的領域，在限製壟斷、促進競爭(zheng) 以及維護社會(hui) 公平、縮小貧富差距等方麵，都需要政府發揮應有的作用。

　　三是比較優(you) 勢與(yu) 能力建設相結合。根據古典經濟學的理論，按照比較優(you) 勢參與(yu) 分工，能夠使參與(yu) 分工各方的福利都獲得增長。改革開放之前，受特定的國際環境約束，我國實施了重工業(ye) 優(you) 先的發展戰略，雖然對建立我國工業(ye) 基礎、保障國家安全起到了重要的作用，但也導致了要素價(jia) 格扭曲、產(chan) 業(ye) 結構嚴(yan) 重失衡、人民生活受到影響等問題。改革開放之後，我國通過發揮要素成本低的比較優(you) 勢迅速成為(wei) 國際分工體(ti) 係中的重要一環。一個(ge) 國家經濟發展的動力和國際競爭(zheng) 力主要不再依賴於(yu) 自然資源、人口、交通區位等，而是依賴於(yu) 通過人力資源發展和技術創新形成的內(nei) 生能力，製造業(ye) 整體(ti) 以及部分製造業(ye) 領域都形成了自己獨特的能力。我國製造業(ye) 的能力整體(ti) 上表現為(wei) 較低的製造成本、完善的產(chan) 業(ye) 配套、快速的商業(ye) 化能力、不斷增強的創新能力等所構成的綜合競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　四是技術引進與(yu) 自主創新相結合。後發國家由於(yu) 有發展道路、技術發展路線等方麵的經驗和教訓可以借鑒，因此相對於(yu) 先發國家具有“後發優(you) 勢”。“後發優(you) 勢”在技術創新方麵表現得尤為(wei) 明顯。通過向先發國家學習(xi) 和引進技術，後發國家可以有效降低技術創新中的不確定性，跨過技術發展中的某些階段，從(cong) 而加快縮小與(yu) 先發國家之間的差距。改革開放以來，通過引進、消化、吸收和再創新，我國製造業(ye) 在許多產(chan) 品上形成了自己獨特的優(you) 勢;在人工智能、量子通信等前沿技術領域也通過自主創新進入了世界領先梯隊。

　　五是國內(nei) 市場與(yu) 國際市場相結合。積極參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，不但可以獲得更廣闊的市場發展空間，而且可以發現領先用戶的新需求及前沿技術發展帶來的市場機遇，全球市場競爭(zheng) 的壓力也能夠促進國內(nei) 企業(ye) 不斷提高效率。在改革開放之初，國內(nei) 經濟發展水平較低、市場容量有限，國際市場為(wei) 發揮我國國內(nei) 比較優(you) 勢、擴大生產(chan) 規模、發揮規模經濟提供了條件。當前，我國製造業(ye) 發展已經離不開國際市場，未來，廣闊的國際市場亦將為(wei) 我國製造業(ye) 發展持續提供發展空間。還要看到，我國國內(nei) 市場也為(wei) 製造業(ye) 能力的提升提供了穩固的基礎。經濟增長、收入提高帶來的消費升級和產(chan) 業(ye) 升級對製造業(ye) 的供給側(ce) 結構性改革提出了新的要求。許多先進技術隻有在市場的支持下才能不斷迭代、完善、提高，而我國巨大的國內(nei) 市場容量為(wei) 縮小技術差距、實現技術趕超提供了肥沃的土壤。可以看到，我國能夠在發電設備、建築建材、高鐵等領域實現超越，都是與(yu) 規模巨大且占有相當高比例世界增量份額的國內(nei) 市場分不開，在數字經濟、人工智能領域的領先也得益於(yu) 國內(nei) 巨大市場的支持。■