濰坊市紮實推進 國家農業開放發展綜合試驗區建設
發稿時間:2019-10-30 16:04:10 來源:濰坊市市改革辦
去年以來,在山東(dong) 省委、省政府的堅強領導下,濰坊市堅定扛起綜試區建設的主體(ti) 責任,強化使命擔當,緊緊圍繞“一年全麵起勢、三年大見成效、五年形成樣板”的工作目標,解放思想,大膽試驗,狠抓落實,努力為(wei) 全國農(nong) 業(ye) 開放發展、打造鄉(xiang) 村振興(xing) 齊魯樣板貢獻濰坊力量,綜試區建設開局良好、進展順利。
一、注重頂層設計,強化規劃引領。按照“堅持世界眼光、國際標準,立足山東(dong) 優(you) 勢、濰坊特色”的要求,在規劃布局、功能定位上進行總體(ti) 設計,把開放發展理念貫穿於(yu) 綜試區建設全過程。一方麵,堅持科學布局。綜試區實施範圍涵蓋濰坊全域,核心區規劃麵積120.9平方公裏,包括中國食品穀、濰坊綜合保稅區北區兩(liang) 個(ge) 片區,主要是突出先行先試,布局特色產(chan) 業(ye) 聚集園區;核心區以外的區域為(wei) 輻射區,側(ce) 重承接核心區先行先試成果,與(yu) 核心區配套聯動、互為(wei) 支撐、互相促進。另一方麵,強化規劃引領。為(wei) 盡快構建起功能完善、邊界清晰的規劃體(ti) 係,聘請上海華略智庫、國家發改委產(chan) 業(ye) 所等高端設計團隊,編製綜試區核心區空間布局規劃和產(chan) 業(ye) 規劃,各區域測繪成果拚接及土地利用規劃圖、綜試區現狀圖繪製工作基本結束。啟動綜試區對外合作規劃編製工作,加強濰坊農(nong) 業(ye) 與(yu) 國際的對接。對上海華略智庫和國家發改委產(chan) 業(ye) 所編製的產(chan) 業(ye) 規劃,正在征求智庫專(zhuan) 家意見,確保多規合一、科學實施。
二、注重模式創新,大膽先行先試。綜試區建設啟動以來,濰坊市重點聚焦創新農(nong) 業(ye) 發展機製,加快構建新的財政管理體(ti) 製、財稅體(ti) 製、投融資體(ti) 製、幹部管理體(ti) 製、農(nong) 產(chan) 品安全監管體(ti) 製,積極探索可複製、可推廣經驗。目前,《總體(ti) 方案》中28個(ge) 方麵、55項建設內(nei) 容已有14項內(nei) 容落實到位。對國家支持的11項先行先試政策分解細化,形成《綜試區支持政策實施細則》,目前已在多個(ge) 領域取得了政策效應。比如,濰坊海關(guan) 探索試行了境外工程承包項下自用農(nong) 副產(chan) 品、食品、裝備出口審批監管等6項新模式;匠造食品建立了與(yu) 日本農(nong) 產(chan) 品檢驗國際互認機製;安丘大薑、青州柿餅分別成為(wei) 全國第一批、第二批中歐互認互保地理標誌產(chan) 品。同時,積極研究借鑒山東(dong) 省新舊動能轉換支持政策和上海、海南等自貿區先行先試政策,梳理出112項用於(yu) 綜試區實踐探索。目前,正在探索完善中百大廚房從(cong) 田間地頭到百姓餐桌的農(nong) 業(ye) “新六產(chan) ”模式、齊魯農(nong) 村產(chan) 權交易中心“交易鑒證+抵押登記”為(wei) 核心的農(nong) 村產(chan) 權抵押融資模式、國際院士穀“政產(chan) 學研金服用”北鬥七星科技創新共同體(ti) 模式等,力爭(zheng) 盡快打造一批先行先試創新成果。
三、注重平台建設,引進高端項目資源。把項目和平台作為(wei) 綜試區發展的關(guan) 鍵支撐和有效抓手,積極調動各方資源力量,強化要素保障和配套服務,全力推動一批重點項目快建設、快達效。目前,總投資60億(yi) 元的中國農(nong) 創港項目正在進行項目規劃,投資40億(yi) 元的國際種業(ye) 研發集聚區項目已有8家外資企業(ye) 達成入駐意向,投資30億(yi) 元的食品國際博覽園項目已開工建設,國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、高端食品加工產(chan) 業(ye) 園等項目也正在加快推進。平台建設方麵,濰坊市以全國蔬菜質量標準中心、北京大學現代農(nong) 業(ye) 研究院、齊魯農(nong) 村產(chan) 權交易中心、東(dong) 亞(ya) 畜牧交易所、濰坊農(nong) 業(ye) 大數據中心和國際院士穀等為(wei) 重點,加快集聚優(you) 勢資源、技術、人才。目前,全國蔬菜質量標準中心已成立4名院士領銜、67名專(zhuan) 家組成的專(zhuan) 家委員會(hui) 和46人的本地專(zhuan) 家團隊,收集梳理1920條產(chan) 業(ye) 鏈相關(guan) 標準,編製37種蔬菜的54項生產(chan) 技術規範,建成1320畝(mu) 試驗示範基地,在18個(ge) 園區推行了“六統一”標準化生產(chan) 模式;北京大學現代農(nong) 業(ye) 研究院年內(nei) 投入使用;齊魯農(nong) 村產(chan) 權交易中心第二代交易係統已經上線運行;國際院士穀正在積極向省科技廳申報建設省級產(chan) 業(ye) 技術研究院。
四、注重宣傳(chuan) 推介,提升國際影響力。先後邀請英國、荷蘭(lan) 、以色列等國駐華使節和發展中國家與(yu) 世貿組織改革部級研討班官員、“一帶一路”國家雙向投資促進會(hui) 成員等前來考察,赴法國、西班牙對綜試區進行了專(zhuan) 題宣傳(chuan) 推介,努力將國家綜試區這塊“金招牌”推向全國、推向世界。目前,已接待240餘(yu) 批、3700多人國內(nei) 外客商和參觀考察團隊,與(yu) 巴西大學集團、聚量集團、新農(nong) 創集團、中地海外集團簽訂戰略合作協議,與(yu) 香港新昌集團、正大集團、新希望六和集團進行了實質性合作。隨著影響力的逐步擴大,目前綜試區不僅(jin) 成為(wei) 吸引境內(nei) 外投資合作的新高地,還吸引了不少高端人才來創新創業(ye) ,20名國內(nei) 外知名專(zhuan) 家組成顧問團隊,已展開相關(guan) 課題研究;與(yu) 33名中外院士建立聯係,引進5家院士工作站,轉化農(nong) 業(ye) 科技成果20項。
五、注重完善機製,加快推進建設。建立健全精簡、高效、扁平化的工作機製和運行體(ti) 係,為(wei) 推進綜試區加快建設提供堅強保障。在部省市聯合工作機製的大框架下,濰坊市成立了由市委書(shu) 記和市長任組長的重大項目推進專(zhuan) 班,明確了綜試區日常管理機構和辦公室等組織架構。在各縣市區、市屬開發區建立了1名政府分管負責人+1名政府辦公室聯絡員+1名農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局聯絡員的“1+2”工作機製;在市直有關(guan) 部門建立了1名分管領導+1名聯絡員的“1+1”工作機製。建立健全責任體(ti) 係,研究製定了綜試區項目清單、政策清單、責任清單“三張清單”,對《總體(ti) 方案》28項建設內(nei) 容進行責任分解,對55項具體(ti) 任務落實了專(zhuan) 項工作方案。綜試區籌建班子成立後,堅持每天一次碰頭會(hui) 、每周一次調度會(hui) 、半月一次黨(dang) 工委會(hui) 、一月一次市級工作推進會(hui) ,對重點工作、階段性任務都明確目標要求、責任人員和完成時限,對應急性工作第一時間作出安排,確保即時辦好。
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