青龍縣作為(wei) 國家級扶貧開發重點縣，始終把就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 實現穩定脫貧、助力脫貧攻堅的重要抓手，在脫貧攻堅過程中，緊緊圍繞貧困勞動力這個(ge) 脫貧主體(ti) ，充分發揮政府主導作用，通過創新就業(ye) 創業(ye) 幫扶手段，開展供需式幫扶、保姆式服務，推動分類引導、精準滴管，實現了“就業(ye) 一人，脫貧一戶”的目標，2016年以來，累計實現貧困勞動力轉移就業(ye) 25911人次，年穩定就業(ye) 率達到63%以上，人均年收入2萬(wan) 元左右。2018年青龍縣141個(ge) 貧困村、6.7萬(wan) 人穩定脫貧，以華北第一、全國第八的優(you) 異成績成功脫貧。

　　一、開展“四項”培訓，提升就業(ye) 創業(ye) 能力。結合貧困村實際需求，以勞動者急需的、實用性強的職業(ye) 和工種為(wei) 主，因地製宜、因勢利導開展多元化培訓。一是“整合資源”抓聯合培訓。創新建立“校校聯合、校企聯合、校鄉(xiang) 聯合、部門聯合”的大聯合培訓模式，以縣就業(ye) 部門為(wei) 依托，對教育培訓機構進行優(you) 化重組，遴選各校教學業(ye) 務骨幹、企業(ye) 技術人員、鄉(xiang) 鎮農(nong) 林所站技術人員，成立電工、焊工、家政服務、餐飲服務教研組，探索改進教學模式，為(wei) 學員打造專(zhuan) 項服務課程。二是“量體(ti) 裁衣”抓訂單培訓。建立勞務市場信息“觀察員”製度，從(cong) 縣就業(ye) 服務機構選任綜合素質高、業(ye) 務能力優(you) 、工作責任心強的工作人員為(wei) “觀察員”，盯緊盯牢北京、天津等重點勞務輸出目標地，動態掌握企業(ye) 用工信息，建立重點聯係企業(ye) 用工檔案，詳細了解用工所需技能、人數、期限等信息，根據企業(ye) 的用工信息“訂單”，科學製定培訓計劃，實現培訓與(yu) 用工需求無縫對接。三是“送課上門”抓設點培訓。加強調查研究，突出培訓的靈活性、針對性和實用性，通過精確定位貧困群眾(zhong) 所需技能，在各鄉(xiang) 鎮“設點”，有側(ce) 重性地進行技能培訓，組織縣內(nei) 300多名科技特派員和專(zhuan) 業(ye) 技術人員深入鄉(xiang) 鎮、重點村，免費送課上門，大力開展果樹修剪、中藥材種植、家庭手工業(ye) 等培訓。四是“示範引領”抓創業(ye) 培訓。積極開展“培訓基地+興(xing) 業(ye) 人才+創業(ye) 項目”三位一體(ti) 的“技能孵化”行動，提供低成本、便利化、開放式的綜合創業(ye) 服務平台。加強創業(ye) 規劃指導，邀請市創業(ye) 就業(ye) 訓練中心優(you) 秀講師為(wei) 有創業(ye) 意向者提供創業(ye) 計劃，幫助發展手工業(ye) 等創業(ye) 項目。開設“草根課堂”，組織縣內(nei) 創業(ye) 典型“現身說法”，幫助學員更新理念、開拓思路，堅定信心。

　　二、當好“三個(ge) ”角色，提升就業(ye) 創業(ye) 水平。精準掌握不同服務對象需求，創新服務方式、擴大服務範圍、提高服務質量，努力在構建全方位、立體(ti) 式服務體(ti) 係上做文章，切實為(wei) 貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) 提供“保姆式”服務。一是當“信息顧問”。加強信息平台建設，建立完善勞務輸出信息資源庫，對轉移就業(ye) 情況實行“實名製”微機化管理，實現了“一人一卡、一村一冊(ce) 、一鄉(xiang) 一櫃、一縣一庫”。在縣人事勞動部門設立谘詢服務窗口，免費向農(nong) 民工、返鄉(xiang) 大學畢業(ye) 生等群體(ti) 免費開放提供就業(ye) 創業(ye) 政策谘詢、信息查詢、崗位項目推薦等服務。2016年以來，共免費發放就業(ye) 服務信息3500條，涉及就業(ye) 崗位1.2萬(wan) 個(ge) 。二是當“就業(ye) 紅娘”。邀請外出致富能人成立“能人回鄉(xiang) 導師團”下鄉(xiang) 進村，通過分享自身就業(ye) 資源開拓貧困勞動力脫貧路徑，實現先富幫後富，共奔小康路。以重點鄉(xiang) 鎮為(wei) 中心，建立家政服務員輸出基地，加強與(yu) 京津及省內(nei) 月嫂、家政等服務機構公司的溝通聯係，每年向北京、天津、唐山等地輸出家政服務人員。緊盯縣內(nei) 項目建設，實施“三同時”戰略，即項目立項時了解用工需求、項目建設時儲(chu) 備人才、項目投產(chan) 時提供合格工人，實現勞動力就地轉移。三是當就業(ye) “引擎”。以創業(ye) 帶動就業(ye) ，實施貧困家庭扶持計劃，加大對貧困家庭未就業(ye) 高校畢業(ye) 生的政策扶持力度，為(wei) 其提供就業(ye) 崗位。同時，針對符合條件的貧困家庭高校未就業(ye) 畢業(ye) 生、返鄉(xiang) 農(nong) 民工、建檔立卡貧困勞動力自主創業(ye) 資金不足的，提供不超過10萬(wan) 元的創業(ye) 貸款、5000元的一次性創業(ye) 補貼等扶持政策。

　　三、推行“四化”服務，提升就業(ye) 創業(ye) 質量。建立“政府推動、品牌促動、能人帶動、項目拉動”的工作機製，以創新帶動創業(ye) ，以創業(ye) 促進就業(ye) ，充分激發貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) 的活力。一是做大勞務市場，實現勞務輸出規模化。以縣人力資源市場為(wei) 龍頭，鄉(xiang) 鎮勞動保障事務所為(wei) 主體(ti) ，村級勞動保障服務站為(wei) 依托，采取定期招聘、專(zhuan) 場招聘、集市擺攤設點招聘、入村巡回招聘等形式，利用縣鄉(xiang) 村三級公共就業(ye) 服務平台，為(wei) 農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 搭建對接平台。成功舉(ju) 辦兩(liang) 屆秦皇島市精準扶貧專(zhuan) 場勞務洽談會(hui) 和90場次“春風行動”“就業(ye) 援助月”“民營企業(ye) 招聘周”等大型勞務洽談會(hui) 活動。二是強化勞務協作，實現勞務輸出品牌化。主動與(yu) 京津冀經濟發達地區企業(ye) 搞好對接，不斷加大“訂單式”“定向性”勞務輸出。充分發揮勞務品牌效應，大力推介和擴大“河北—北京”家政服務基地、“滿鄉(xiang) 服務員”“鋁合金安裝工”“村鎮建築工匠”等勞務品牌知名度，推動以品牌帶動就業(ye) ，以品牌促進增收。三是創辦就業(ye) 協會(hui) ，實現勞務輸出組織化。由縣就業(ye) 服務部門牽頭，村“兩(liang) 委”班子為(wei) 主體(ti) ，鄉(xiang) 鎮勞動保障事務所負責具體(ti) 指導，成立農(nong) 民就業(ye) 協會(hui) 組織，建立“培訓、就業(ye) 、維權”三位一體(ti) 的工作機製，積極實施能人帶動工程，由村內(nei) 外出致富能手、勞務輸出帶頭人，帶動勞動力外出就業(ye) 。目前已成立農(nong) 民就業(ye) 協會(hui) 165個(ge) ，形成了“你幫我、我幫他、外出致富靠大家”的良好傳(chuan) 幫帶效果，有力促進了貧困勞動力轉移就業(ye) 。四是搭建扶貧車間，實現創業(ye) 就業(ye) 同步化。充分利用村小學舊址、村集體(ti) 活動場所舊址和村民自家庭院等，探索建設以發展家庭手工業(ye) 為(wei) 主的“扶貧車間”，依托手工業(ye) 龍頭企業(ye) ，積極解決(jue) 留守婦女和留守老人“就業(ye) 難”、企業(ye) “招工難”等難題，引導服裝加工、手套加工、箱包加工、玉米皮編織等勞動密集型產(chan) 業(ye) 向扶貧車間“放活兒(er) ”。

　　四、實施“三段”維權，提升就業(ye) 創業(ye) 效果。加強勞動者維護合法權益常態化建設，按照源頭預防和抓早抓小相結合的原則，建立“事前預防、事中監管、事後速決(jue) ”三位一體(ti) 勞動保障監察機製。充分調動貧困群眾(zhong) 就業(ye) 創業(ye) 的積極性、主動性，營造良好的就業(ye) 創業(ye) 環境。一是事前防微杜漸。以網格為(wei) 單位，摸清用人單位基本情況，形成信息準確、數據齊全、資源共享、實時監控的網絡信息體(ti) 係。暢通投訴渠道，向社會(hui) 公布維權電話，簡化程序，快速受理投訴舉(ju) 報。二是事中立體(ti) 監管。在開展勞務輸出工作中，加強勞動者與(yu) 用人單位勞動合同的簽訂與(yu) 指導;在日常工作中，結合勞動合同專(zhuan) 項執法檢查，密切關(guan) 注建築、製造加工、餐飲服務等易發拖欠工資問題企業(ye) ，實時動態監控企業(ye) 發展經營狀況，規範企業(ye) 用工行為(wei) ，維護勞動關(guan) 係雙方合法權益。三是事後快速解決(jue) 。充分發揮勞動監察維權的效能作用，建立勞資糾紛案件的勞動爭(zheng) 議調解、仲裁、裁決(jue) 一條龍服務，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 快妥善處理農(nong) 民工工傷(shang) 事故或勞務糾紛，特別是群體(ti) 性欠薪和惡意欠薪事件，促進勞動關(guan) 係和諧穩定。2016年以來，已為(wei) 8361名勞動者追討勞動報酬6200餘(yu) 萬(wan) 元，引導農(nong) 民工向勞動人事爭(zheng) 議仲裁院申請裁決(jue) 15起，涉及1602人，涉案金額2327萬(wan) 元，行政處理後法院申請非訴執行案件1起，涉及819人，涉案金額14176萬(wan) 元，切實營造了良好的就業(ye) 創業(ye) 環境，有力促進了就業(ye) 創業(ye) 工作的開展。