過去二十年，中國一躍成為(wei) 世界第二大電影市場，電影銀幕數位居世界第一，電影產(chan) 量穩居世界前列。同時，影片質量不斷提升，思想性、藝術性、觀賞性俱佳的作品集中湧現。這些成績，勾勒出中國電影騰飛的軌跡，而背後是中國電影市場和管理體(ti) 製的不斷改革以及我們(men) 追求電影產(chan) 業(ye) 管理和電影市場治理現代化的不懈努力——

　　新世紀初，中國電影市場化改革開啟。在將近20年的時間裏，中國電影在改革中不斷前行，走出了一條產(chan) 業(ye) 革新之路。改革，不僅(jin) 為(wei) 電影產(chan) 業(ye) 提供了良好的發展環境，更不斷激發出創作者的熱情，為(wei) 中國電影破浪前行提供持續動力。

　　產(chan) 業(ye) 升級帶動創作模式轉型

　　20世紀90年代以前，全國電影製片廠主要有北影、長影、上影、八一、西影、瀟湘、珠江、峨眉等十幾家，都是國有電影企業(ye) 。隨著20世紀90年代中後期國有電影製片廠發展遇到困境。市場化改革呼之欲出，開始出現以市場為(wei) 導向、以觀眾(zhong) 為(wei) 中心的電影改革機製。當年曾擔任北京電影製片廠副科長的博納影業(ye) 總裁於(yu) 冬，就是因為(wei) “那時候電影廠生產(chan) 很艱難，基本上沒什麽(me) 片子發，也沒活幹”，而毅然下海創業(ye) 。

　　2000年後，關(guan) 於(yu) 電影市場化改革的政府文件一個(ge) 接著一個(ge) 出台。《關(guan) 於(yu) 進一步深化電影業(ye) 改革的若幹意見》，指出要組建電影集團和進行股份製改革;《關(guan) 於(yu) 進一步推進組建電影集團的原則意見》，推進“集團化、股份製”改革進程;《中共中央宣傳(chuan) 部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guan) 於(yu) 文化體(ti) 製改革試點工作的意見》，明確把中影集團、長影集團作為(wei) 文化體(ti) 製改革試點單位。到2008年，以國內(nei) 電影龍頭企業(ye) 中影為(wei) 代表的6家電影製片廠完成了體(ti) 製改革，變更為(wei) 電影集團或製片有限公司，全麵采用市場化運作模式，中國電影產(chan) 業(ye) 基本完成從(cong) 計劃經濟到市場經濟的全麵轉型。

　　產(chan) 業(ye) 轉型帶動了創作轉型，電影人創作時優(you) 先考慮的不再是“什麽(me) 可以拍”，而是“觀眾(zhong) 想看什麽(me) 樣的電影”。2002年開啟“院線製”改革——不同的影院，跨區域組建放開的體(ti) 係。這一改革實現了電影從(cong) 區域分包到全國發行的轉移。30條電影院線正式投入運營，其中11條為(wei) 跨省院線，改變了之前以行政區域為(wei) 主的供片模式，這是中國電影放映體(ti) 製改革的一件大事。

　　院線改革沒多久，網絡放映平台又迅速崛起，打開各大視頻網站，可隨時觀看到剛從(cong) 院線下映的熱門影片。對於(yu) 一些在院線遇冷的小成本電影和文藝片來說，網絡平台甚至成為(wei) 主要放映陣地。少了放映的後顧之憂，很大程度上激發了創作者的熱情，一批被稱作“網生代”的青年導演陸續走上電影舞台。同時，2015年以BAT為(wei) 代表的互聯網巨頭全麵進軍(jun) 影視行業(ye) ，開始了“互聯網+影視”的產(chan) 業(ye) 升級。以阿裏影業(ye) 為(wei) 例，其相繼投資出品或發行了《戰狼2》《我不是藥神》《流浪地球》《紅海行動》等優(you) 秀影片。互聯網的加入使電影產(chan) 業(ye) 在短短幾年內(nei) 以迅猛之勢實現了產(chan) 業(ye) 升級，為(wei) 電影創作提供了廣闊空間。除了帶來放映的便利，互聯網也給電影提供了一個(ge) 非常透明和自由的平台，在普通作者和電影製作方之間打開了一個(ge) 切麵，讓真正的優(you) 質IP可以暢通無阻地為(wei) 市場所發現。

　　進口片越來越豐(feng) 富，倒逼國產(chan) 片提升質量

　　1994年，首部分賬大片《亡命天涯》在全國六個(ge) 城市上映，此後每年都有10部分賬大片走進中國院線。1998年《泰坦尼克號》在中國引發觀影熱潮，拿下了3.6億(yi) 元的高票房。1999年11月，中美完成了關(guan) 於(yu) 中國加入世界貿易組織的談判，協議規定在加入世界貿易組織之後，中國引進的分賬片由10部增加到20部。

　　海外進口片的進入，一方麵衝(chong) 擊了中國電影市場，另一方麵刺激了國產(chan) 電影的創作。在此背景下，國家廣電總局2002年出台了《電影管理條例》等政策，放寬電影創作的準入門檻，民營企業(ye) 有了獨立拍攝資格，電影產(chan) 量大幅增加。同時，放映方麵也進行政策調整。《電影管理條例》規定國產(chan) 電影的放映時間不得低於(yu) 年度總放映時間的三分之二。在政策的刺激下，國產(chan) 商業(ye) 大片應運而生。2002年張藝謀的《英雄》讓國產(chan) 電影進入“大片時代”。短短幾年，中國大片呈爆發式增長，《十麵埋伏》《無極》《夜宴》《滿城盡帶黃金甲》《集結號》等一批商業(ye) 大片集中湧現。到2006年左右，電影院終於(yu) 不再像以前那樣冷清，出現排隊買(mai) 票的現象。

　　目前來看，雖然進口影片數量明顯增多(2016年99部，2017年98部，2018年120部)，但已不再是美國大片包打天下，觀眾(zhong) 可以看到伊朗的《一次別離》、泰國的《天才槍手》、印度的《摔跤吧，爸爸》、黎巴嫩的《何以為(wei) 家》等一大批非美國的優(you) 秀影片。這類影片的引進促進了中國進口片的多元化，同時也激發了中國現實題材電影的創作活力，這也是近兩(liang) 年中國現實題材影片興(xing) 盛的原因之一。

　　引進來的同時，中國電影也在走出去。為(wei) 此，國家出台了一係列中外電影合拍政策。2007年全國電影工作會(hui) 議指出，要加大中外合拍力度，擴大海外市場。之後，中國電影在威尼斯國際電影節、戛納國際電影節等國際A類電影節上頻頻亮相，中國影視企業(ye) 和個(ge) 人利用電影節展，加強海外推介，促進國際合作。目前，我國已與(yu) 20多個(ge) 國家簽署了“電影合拍協議”，合拍市場呈現多方式、多類型的共生態勢。此外，為(wei) 激勵創作，相關(guan) 部門還通過推行“人才扶植計劃”，設立專(zhuan) 項資金等措施，鼓勵多種題材影片創作，並針對電影製作、發行和放映各個(ge) 環節出台了一係列減稅、免稅政策，扶持電影市場。

　　優(you) 化市場環境，保障佳作頻現

　　2017年3月起施行的《電影產(chan) 業(ye) 促進法》，不僅(jin) 取消了電影製片單位審批、攝製電影片(單片)許可證審批等行政審批項目，還將電影審片權下放至各省級電影管理部門，目的就是簡政放權、激活市場活力。也就是在這一年，全國電影票房達559.11億(yi) 元，同比增長13.45%，其中國產(chan) 電影票房301.04億(yi) 元，占票房總額的53.84%。我國作為(wei) 世界第二大電影市場的地位更加鞏固，成為(wei) 全球電影市場增長的主引擎。

　　為(wei) 有效推動電影產(chan) 業(ye) 有序發展，2018年3月，在黨(dang) 和國家機構改革中，電影局被劃入中央宣傳(chuan) 部，由其統一管理、指導、監督電影製作、發行和放映環節，實現了管理體(ti) 製的更新，中國電影進入新的發展階段。這一年，中國電影票房首次突破600億(yi) 元，出現《紅海行動》《我不是藥神》等大量佳作。一年後，《攀登者》《中國機長》《我和我的祖國》等優(you) 質影片集體(ti) 湧現，成就了史上“最強國慶檔”。

　　近幾年，對於(yu) 影視行業(ye) 的不良風氣，國家有關(guan) 部門及時出台措施，進行了有效治理。針對影視行業(ye) “明星天價(jia) 片酬”“陰陽合同”“偷稅漏稅”等問題，中央宣傳(chuan) 部、文化和旅遊部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等聯合出台文件，明確要求“要製定出台影視節目片酬執行標準，明確演員和節目嘉賓最高片酬限額”。

　　改革帶動發展，發展證明改革。中國電影近20年的發展成就足以印證，啟動時間雖不長的中國電影改革行之有效——中國電影產(chan) 業(ye) 從(cong) 無到有、從(cong) 蕭條到振興(xing) 。有了過去20年的改革積澱作為(wei) 底色，從(cong) 電影大國邁向電影強國，我們(men) 將底氣將更足、步履更穩。■