當前，數字經濟發展日新月異，深刻重塑世界經濟和人類社會(hui) 麵貌。在G20大阪峰會(hui) 的數字經濟特別會(hui) 議上，習(xi) 近平主席強調，“我們(men) 要營造公平、公正、非歧視的市場環境，不能關(guan) 起門來搞發展，更不能人為(wei) 幹擾市場;要共同完善數據治理規則，確保數據的安全有序利用;要促進數字經濟和實體(ti) 經濟融合發展，加強數字基礎設施建設，促進互聯互通;要提升數字經濟包容性，彌合數字鴻溝”。這為(wei) 我國進一步推動數字經濟創新發展、更好與(yu) 實體(ti) 經濟融合指明了方向。

　　根據2016年G20杭州峰會(hui) 通過的《二十國集團數字經濟發展與(yu) 合作倡議》，數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為(wei) 關(guan) 鍵生產(chan) 要素、以現代信息網絡作為(wei) 重要載體(ti) 、以信息通信技術的有效使用作為(wei) 效率提升和經濟結構優(you) 化的重要推動力的一係列經濟活動。中國信息通信研究院2019年4月發布的《中國數字經濟發展與(yu) 就業(ye) 白皮書(shu) 》認為(wei) ，數字經濟包括三部分：一是數字產(chan) 業(ye) 化，即信息通信產(chan) 業(ye) ;二是產(chan) 業(ye) 數字化，即傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 由於(yu) 應用數字技術所帶來的生產(chan) 數量和生產(chan) 效率提升;三是數字化治理，即利用數字技術完善治理體(ti) 係，提升綜合治理能力。該報告測算，全球已有超過12%的跨境貨物貿易通過數字化平台實現，服務貿易中更有高達50%以上已經實現數字化。2018年，我國數字經濟規模達到31.3萬(wan) 億(yi) 元，占GDP比重為(wei) 34.8%，數字經濟對經濟發展的拉動作用可見一斑。

　　由於(yu) 以信息技術為(wei) 代表的高新技術突飛猛進，數字經濟已經成為(wei) 世界各國驅動經濟發展的重要力量，以信息化和信息產(chan) 業(ye) 發展水平為(wei) 重要特征的綜合國力競爭(zheng) 日趨激烈，數字經濟也成為(wei) 大國之間競爭(zheng) 的重要領域。近年來，發達國家相繼發布數字經濟發展戰略。英國2015年發布《英國2015-2018年數字經濟戰略》，德國2014年發布《數字議程(2014-2017)》，法國發布《法國數字化計劃》，日本也發布了《創建最尖端IT國家宣言》。我國同樣十分重視數字經濟的發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會(hui) 發展和人民生活改善”。

　　應該看到，數字經濟在推動經濟發展、提高勞動生產(chan) 率、培育新市場和產(chan) 業(ye) 新增長點、實現包容性增長和可持續增長等諸多方麵，都發揮著重要作用。加快推動數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化，促進數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟融合發展，已經成為(wei) 全球經濟發展的重要趨勢。一方麵，與(yu) 實體(ti) 經濟融合，數字經濟才能擁有真正落地的基礎;另一方麵，數字化也為(wei) 實體(ti) 經濟更好發展拓展了新空間，有助於(yu) 推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式等。

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，這為(wei) 數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟融合發展帶來了重大機遇。近年來，世界各國日益興(xing) 起的數字製造就是數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟融合發展的典型範例。以機械加工為(wei) 例，傳(chuan) 統製造技術是以金屬切削的方式“做減法”，造成原材料大量浪費。而在數字化方麵已有積累的機械加工企業(ye) 發展數字製造，采用以信息技術與(yu) 智能製造技術融合為(wei) 核心的3D打印技術，則是通過“做加法”的方式進行堆棧製造，可大幅度節省工時以及原材料，效率亦顯著提升。從(cong) 全球範圍看，數字製造已經成為(wei) 數字經濟的重要組成部分，體(ti) 現為(wei) 先進製造技術、信息技術、智能技術等的集成與(yu) 融合，是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，實現生產(chan) 過程自動化、智能化、精密化、綠色化的基本工具，也是培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的重要支撐。

　　數字經濟快速發展，對經濟社會(hui) 產(chan) 生深刻影響，也帶來了一係列治理難題。在傳(chuan) 統經濟活動中尚未解決(jue) 好的問題，在數字經濟發展進程中被進一步放大。比如，網絡交易類平台糾紛、投訴居高不下;信息內(nei) 容類平台治理形勢較為(wei) 嚴(yan) 峻，虛假廣告、低俗內(nei) 容屢禁不止;平台間數據爭(zheng) 議糾紛不斷，平台企業(ye) 責任亟待明確，平台壟斷規製麵臨(lin) 挑戰等。這些問題的解決(jue) 需要通過對現有的規範實體(ti) 經濟的法律體(ti) 係進行調整，同時完善數字經濟領域的法律法規。在具體(ti) 工作中，要順應數字經濟發展新形勢，堅持包容審慎治理理念，創新治理方式，優(you) 化治理手段，更好營造規範有序、公平競爭(zheng) 的數字經濟市場環境。

　　(作者係北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員)