下行壓力加大會(hui) 影響就業(ye) 嗎?

　　前三季度，全國城鎮新增就業(ye) 1097萬(wan) 人，完成全年目標任務的99.7%;9月份，全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.2%，與(yu) 上月持平，低於(yu) 5.5%的預期控製目標……今年以來，在外部環境複雜多變的情況下，我國就業(ye) 形勢保持總體(ti) 平穩。

　　“就業(ye) 是最大的民生。要堅持就業(ye) 優(you) 先戰略和積極就業(ye) 政策，實現更高質量和更充分就業(ye) 。”以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把穩就業(ye) 列為(wei) “六穩”之首，推出了一係列科學有力的政策舉(ju) 措，既穩住了就業(ye) 大盤，為(wei) 中國經濟行穩致遠奠定了堅實基礎，也讓億(yi) 萬(wan) 百姓吃下了定心丸。

　　百姓感受印證就業(ye) 數據

　　判斷當前就業(ye) 情況，不妨走進街頭巷尾、高校工廠，聽聽老百姓的親(qin) 身感受。

　　——在外出打拚的農(nong) 民工眼中，城市裏的就業(ye) 崗位依然充足。

　　“城裏的工作還是好找得很。”去年9月，23歲的四川內(nei) 江伏龍鄉(xiang) 村民陳陽背上行囊來到成都，成為(wei) 一名共享單車維修員，“我在的小組基本都是農(nong) 民工，一個(ge) 月能掙6000多元!”

　　外賣、快遞、電商、養(yang) 老、托幼、共享經濟……近年來，新技術、新應用、新業(ye) 態的蓬勃發展，極大拓展了農(nong) 民工的就業(ye) 空間。三季度末，我國農(nong) 村外出務工勞動力總量達1.8億(yi) 人，比上年同期增加201萬(wan) 人。

　　——在高校師生眼中，隻要有真本事，找份好工作並非難事。

　　“秋季招聘開始沒多久，不少同學就拿到了心儀(yi) 的錄用通知，我也簽了一家大型央企。”西安交大應屆畢業(ye) 生牛震剛過9月便“鎖定”了工作。

　　“今年用人單位積極性格外高，9月以來，我們(men) 接待的企業(ye) 單位已超3000家，比去年增加一成左右。”最近這段時間，西安交大就業(ye) 創業(ye) 指導中心主任鄭旭紅一直忙著各種招聘會(hui) 。

　　——在就業(ye) 困難人員眼中，就業(ye) 幫扶讓他們(men) 有了可預期的工作機會(hui) 。

　　“今年3月，我的鞋店順利開張，每月淨賺七八千塊!”山西呂梁交口縣居民李春芝沒想到，50歲後還能迎來事業(ye) 新機會(hui) 。去年，交口縣辦了幾家集專(zhuan) 業(ye) 技能培訓、勞務輸出為(wei) 一體(ti) 的職業(ye) 培訓機構。李春芝報名學起“老布鞋+刺繡”，沒出一分錢就收獲一技之長，“就業(ye) 幫扶太溫暖了!”

　　今年1—9月，我國就業(ye) 困難人員實現就業(ye) 133萬(wan) 人，超額完成全年目標任務。

　　判斷當前就業(ye) 情況，也可從(cong) 一項項細分指標、調查數據中獲取參照。

　　從(cong) 需求端看，市場用工需求穩定，勞動力市場供求基本平衡。國務院發展研究中心對9900多家企業(ye) 的問卷調查顯示，三季度，有50.7%的企業(ye) 用工數量較以往沒有明顯變化，有36.2%的企業(ye) 用工數量增加，企業(ye) 用工總體(ti) 穩定。

　　從(cong) 就業(ye) 質量看，不少崗位的“含金量”正在提升。智聯招聘平台數據顯示，2019年秋季，全國38個(ge) 大中城市的平均招聘薪酬持續攀升，同比上升10.8%。中國人民大學調查數據顯示，上半年我國應屆大學畢業(ye) 生月薪同比增長10.2%。

　　體(ti) 量增加、結構優(you) 化助力穩就業(ye)

　　經濟增速放緩，就業(ye) 會(hui) 不會(hui) 受牽連?麵對經濟下行壓力，一些人對就業(ye) 產(chan) 生了擔憂。

　　城鎮新增就業(ye) 連續6年保持1300萬(wan) 人以上，完成就業(ye) 目標還不是輕輕鬆鬆?多年成績麵前，一些人顯得“雲(yun) 淡風輕”。

　　是喜還是憂?該樂(le) 觀還是該緊張?對就業(ye) 指標，我們(men) 隻有全麵看、動態看，才能作出理性把握、科學研判。

　　一方麵，不能因為(wei) 經濟有所放緩而憂心忡忡——要看到各種有利條件，對穩就業(ye) 充滿信心。

　　——我國經濟體(ti) 量已居世界第二，即便增速有所放緩，也能為(wei) 穩就業(ye) 提供強勁支撐。

　　去年，我國GDP突破90萬(wan) 億(yi) 元。龐大的經濟體(ti) 量，帶來了強大的規模效應。據測算，GDP每增長1個(ge) 百分點，可帶動新增就業(ye) 超190萬(wan) 人，遠高於(yu) 2012年160萬(wan) 人的水平。當前隻要保持6%左右的GDP增速，即可實現一年1100多萬(wan) 人新增就業(ye) 。

　　——產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，服務業(ye) 作為(wei) 就業(ye) “蓄水池”的作用進一步發揮，為(wei) 穩就業(ye) 奠定堅實基礎。

　　有人認為(wei) ，PMI從(cong) 業(ye) 人員參數持續低於(yu) 50%的榮枯線，意味著就業(ye) 形勢可能較差。“這就犯了以偏概全的錯誤。PMI從(cong) 業(ye) 人員參數僅(jin) 能反映製造業(ye) 的就業(ye) 景氣程度，並不代表整個(ge) 就業(ye) 大盤。”中國人民大學副校長劉元春表示，如今我國勞動力市場的風向標並不在製造業(ye) ，而在每年淨增近2000萬(wan) 個(ge) 崗位的服務業(ye) 。前三季度，我國第三產(chan) 業(ye) 增加值同比增長7%，成為(wei) 保證就業(ye) 穩定的重要基石。

　　——就業(ye) 優(you) 先政策不斷落實，援企穩崗等舉(ju) 措相繼落地，為(wei) 穩就業(ye) 提供強大保障。

　　“就業(ye) 形勢穩定，既得益於(yu) 經濟總量繼續擴大，也與(yu) 就業(ye) 服務政策落實力度不斷加大密切相關(guan) 。”人社部就業(ye) 促進司司長張瑩說。今年以來，降低社保費率等舉(ju) 措切實減輕了企業(ye) 負擔，加大失業(ye) 保險費返還力度、發放援企穩崗補貼等政策也使一些暫時困難的企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　另一方麵，也不能因過往成績而盲目樂(le) 觀——要充分認識就業(ye) 工作的艱巨性和形勢的複雜性，堅定不移地把穩就業(ye) 放在突出位置。

　　一要突出重點、做好穩增長工作，堅決(jue) 避免GDP過快下滑給就業(ye) 帶來不利影響。“如果經濟增速偏離合理區間，出現過快下滑，就業(ye) 問題就會(hui) 凸顯出來。”中國人民大學勞動人事學院教授易定紅認為(wei) ，穩增長首要是為(wei) 保就業(ye) ，必須實施好就業(ye) 優(you) 先政策，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，保持經濟運行在合理區間，促進比較充分就業(ye) 。

　　二要著眼長遠、聚焦深層次問題，努力化解就業(ye) 中的結構性矛盾。當前，我國就業(ye) 結構性矛盾日漸凸顯，“有人沒活幹、有活沒人幹”的現象並存。“破解結構性就業(ye) 矛盾，關(guan) 鍵還是要實施大規模職業(ye) 技能培訓，提高崗位需求與(yu) 人才供給的匹配度。”易定紅說。

　　就業(ye) 形勢將繼續保持總體(ti) 平穩

　　未來一段時間，我國就業(ye) 能否延續穩定態勢?今年四季度，就業(ye) 能否圓滿收官?

　　看總體(ti) 態勢，中國經濟總體(ti) 平穩、穩中有進，為(wei) 就業(ye) 的穩定和擴大提供了堅實支撐。

　　“外部環境的風浪，不會(hui) 對我國就業(ye) 產(chan) 生太大影響。”在劉元春看來，相較於(yu) 製造業(ye) 和投資品，服務業(ye) 受全球經濟疲軟、逆全球化苗頭的影響較小，這就決(jue) 定了中國就業(ye) 有著牢固基石。

　　“目前，我國經濟運行仍處在合理區間，就業(ye) 容量大的服務業(ye) 快速發展，創新創業(ye) 帶動作用不斷增強，為(wei) 實現更高質量和更充分就業(ye) 提供了有力支撐。”國家發改委新聞發言人孟瑋認為(wei) 。

　　看應對舉(ju) 措，隻要我們(men) 打好穩就業(ye) “組合拳”，就能使就業(ye) 保持穩定。

　　——群策群力挖崗位，多管齊下保就業(ye) 。

　　“光降低社保費率一項，今年就有望省下6000萬(wan) 元支出。”徐州重型機械有限公司人力資源部部長張嬌感慨，包袱輕了，企業(ye) 能騰出資金擴大生產(chan) 、增加就業(ye) 。

　　穩就業(ye) 關(guan) 鍵是穩企業(ye) 。“我們(men) 將落實降低社保費率政策，對不裁員、少裁員的參保企業(ye) 加大失業(ye) 保險穩崗返還力度，積極支持企業(ye) 穩定崗位。”張瑩說。

　　中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮認為(wei) ，有關(guan) 部門應緊盯重點地區、重點行業(ye) 、重點群體(ti) 和關(guan) 鍵性指標，及時完善應對預案。

　　——想方設法強技能，緩解結構性矛盾。

　　為(wei) 職工、農(nong) 民工等提供職業(ye) 技能提升和轉崗轉業(ye) 培訓，推動高職院校擴大招生規模……我國正努力提高勞動者素質，使供需更匹配。

　　人社部部長張紀南介紹，將大力推動“315”工程，即用3年時間，使用1000億(yi) 元的失業(ye) 保險資金結餘(yu) ，補貼培訓5000萬(wan) 人次，“這項工程有一係列含金量比較高的補貼和扶持政策，對企業(ye) 來講，有商機;對勞動者個(ge) 人來講，有‘升機’。”

　　——千方百計促就業(ye) ，發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 的倍增效應。

　　夜半時分，湖南長沙啟迪之星孵化器依舊燈火通明。“訂單急、任務重，光加班可不行，還得再招人!”王少華創業(ye) 開辦的湖南方得文化創意有限公司成立時間不長，如今擁有8名正式職工，前後共吸納上百名在校生參與(yu) 實習(xi) 。

　　“下一步，發改委將持續推進‘放管服’改革，降低創新創業(ye) 門檻，同時引導更多農(nong) 民工等人員返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 。”孟瑋表示。

　　“綜合各方麵情況看，我國就業(ye) 形勢將繼續保持總體(ti) 平穩。今年城鎮新增就業(ye) 有望提前超額完成，城鎮登記失業(ye) 率、城鎮調查失業(ye) 率預期低於(yu) 控製目標。”展望今年和未來一段時間的就業(ye) 形勢，張瑩充滿信心。(記者 劉誌強 李心萍 韓 鑫)