山區鄉(xiang) 鎮如何才能發展出自己的特色、建成美麗(li) 鄉(xiang) 鎮?黃陵縣店頭鎮黨(dang) 委政府多年來堅持創新實踐“兩(liang) 山論”，紮實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，始終堅守生態文明底線，堅持綠色發展，堅定特色發展，加強美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，提高了發展的“含金量”“含新量”“含綠量”“含文量”，提升了美麗(li) 鄉(xiang) 村建設水平，探索了一條以綠色特色發展的新路子，基本做到形態小而美、產(chan) 業(ye) 特而強、功能聚而合、機製新而活，以特色彰顯高質量發展，譜寫(xie) 了一曲砥勵奮進的動人華章。陝西省改革發展研究會(hui) 組成調研組，應邀赴黃陵店頭鎮進行考察調研，深受教育，大受啟迪。現將他們(men) 綠色特色發展的壯麗(li) 事跡報告如下。

　　一、綠色特色發展的優(you) 勢與(yu) 特色

　　店頭鎮位於(yu) 炎黃子孫朝聖地軒轅黃帝陵寢所在地——黃陵縣城以西24公裏，北靠富縣，南連宜君，鎮域總麵積487.5平方公裏，轄16個(ge) 行政村和2個(ge) 社區，總人口5.9人。該鎮是陝西首批“省級重點建設示範鎮”，也是全國重點鎮和全國第二批特色小鎮。目前，正在集中全力打造“循環經濟樣板鎮、統籌城鄉(xiang) 明星鎮、全域旅遊示範鎮和轉型發展先行鎮”。

　　(一)綠色發展優(you) 勢雄厚

　　店頭經過多年發展，形成的綠色發展優(you) 勢突出。

　　一是交通便捷。路網四通八達，秦七鐵路運煤專(zhuan) 線穿鎮而過，連接包西鐵路，通達全國;以黃店快速幹線連接包茂高速和西延新高速，通達省內(nei) 外;以店雙路店後路分別直通甘肅、銅川，人流物流，通暢便捷。

　　二是資源豐(feng) 沛。礦產(chan) 資源豐(feng) 富，煤炭儲(chu) 量達27.3億(yi) 噸，年產(chan) 原煤3000萬(wan) 噸以上，煤質優(you) 良，暢銷海內(nei) 外;油氣資源潛力大，正在逐步探采。農(nong) 業(ye) 資源豐(feng) 裕，擁有耕地1.2萬(wan) 畝(mu) ，物產(chan) 豐(feng) 饒，品種眾(zhong) 多，成為(wei) 農(nong) 產(chan) 品重要供應基地。森林資源豐(feng) 美，擁有林地65.7萬(wan) 畝(mu) ，覆蓋率達83%，可謂：林海巍巍、林產(chan) 碩碩。河水資源豐(feng) 盛，沮河及支流流經鎮區，水量充沛，浸潤田野，景色怡人。

　　三是生態秀美。地處橋山林區，位居黃陵國家森林公園核心區，擁有古代高速公路“秦直道”、百藥溝、北魏時期千年古刹紫娥寺等珍貴曆史文物，古跡眾(zhong) 多，遺跡遍布，獨特的文化旅遊資源豐(feng) 富。擁有鬆林萬(wan) 頃、鬆廊十裏，林海茫茫，清泉潺潺，鳥語花香，景色迷人，春賞百花，夏避炎暑，秋看麗(li) 景，冬觀雪海，成為(wei) 四季養(yang) 生、尋古探幽、度假休閑的旅遊勝地和健康養(yang) 生福地。

　　(二)綠色發展特色明顯

　　經過多年奮鬥，店頭發展形成獨有特色：

　　一是經濟實力發展強勁。改革開放以來，店頭敢於(yu) 衝(chong) 破“姓資、姓社”的思想束縛，實施“抓大放小”“以退保進、以放促活”的綠色發展戰略，“大中小一齊上，既抓頂開立地，也抓鋪天蓋地”，全鎮經濟發展越來越快、規模越來越大。截至2018年底，店頭地區生產(chan) 總值已達到75.6億(yi) 元，工業(ye) 總產(chan) 值實現132.4億(yi) 元，經濟總量占全縣的70%以上;農(nong) 民和城鎮居民收入分別達到13872元和37957元，分別比全省平均水平高出23.7%和3.9%。全鎮經濟社會(hui) 發展水平始終保持強勁勢頭。

　　二是工業(ye) 綠色發展強勢。全鎮擁有規上企業(ye) 19家，大部分是工業(ye) 企業(ye) ，以陝煤集團黃陵礦業(ye) 公司為(wei) 代表，已成為(wei) 陝西煤炭工業(ye) 發展的一個(ge) 標簽，開創了煤炭工業(ye) 智能化、信息化、安全化、綠色化發展的新局麵，實現了“穿著西裝、打著領帶，坐在地麵采煤”，井下“無人化”智能開采的新景象，智能化開采技術領跑世界。圍繞黃陵礦業(ye) 發展，現已形成煤電聯產(chan) 、煤化一體(ti) 、綠色環保、循環發展的現代煤化工業(ye) 園區，以及與(yu) 之配套的綜合物流、現代農(nong) 業(ye) 等產(chan) 業(ye) 園區。煤炭生產(chan) 、加工、銷售、運輸體(ti) 係完善，煤炭綜采、煤電轉化、煤化工等循環工業(ye) 鏈條成型，配套完善。如今，黃陵礦業(ye) 公司生產(chan) 的原煤進入洗煤廠洗選，實現動力煤的清潔生產(chan) ，篩分出的中煤、煤泥、煤矸石運到配套的電廠用來發電;電廠排出的粉煤灰、爐渣作為(wei) 磚廠、水泥廠的原料，首尾相接，環環緊扣，變廢為(wei) 寶，榨幹吃盡，走出了一條低碳綠色發展之路。“綠色”已成為(wei) 店頭工業(ye) 高質量發展的鮮明底色，越來越強勢了。

　　三是鎮區建設發展強盛。店頭鎮區規劃麵積10.23平方公裏，已建成6.58平方公裏。圍繞建設省級統籌城鄉(xiang) 發展示範鎮的奮鬥目標，以健全基礎設施，完善功能配套，改善生態環境，提升公共服務水平，增強城鎮承載能力為(wei) 主導方向，加速推進鎮區建設。相繼建成了集中供熱站、天然氣入戶、生活垃圾處理廠、汙水處理廠、保障性住房、第二小學等工程。形成了鎮區路網與(yu) 水、電、氣、熱功能齊全，教育、文化、衛生、通訊、金融、保險、運輸等服務設施齊備。尤其是山體(ti) 公園、沮河景觀、休閑中心廣場等相繼建成，綠化美化亮化深入推進，獨具魅力的宜居宜業(ye) 宜遊的山水新鎮，展現了亮麗(li) 新姿：一棟棟高樓林立相望，一條條公路四通八達，一盞盞路燈整齊排列，一行行樹木鬱鬱蔥蔥，街道整潔，人溢笑容，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有青，“人在林中遊、路自景中過、車在園中行”的美麗(li) 畫卷呈現在人們(men) 麵前。如今的店頭已經形成“春到店頭，山清水秀鳥語花香;夏到店頭，清風涼爽避暑山莊;秋到店頭，碩果累累五穀飄香;冬到店頭，雪山美景健康療養(yang) ”的生態景致，一幅鎮村振興(xing) 的“農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富”的秀美畫卷徐徐展開，正吸引著人們(men) 熱切向往、流連忘返。

　　二、綠色特色發展的路徑與(yu) 經驗

　　多年來，店頭鎮創新實踐“兩(liang) 山論”，積極實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，認真落實中央決(jue) 策部署，用新思想導航、用新理念設計、用新目標定位、用新戰略布局、用新舉(ju) 措推進、用新成效檢驗，全力打造綠色特色發展新鎮，彰顯了頗具新意的發展路徑和特色。

　　(一)以產(chan) 業(ye) 轉型為(wei) 抓手，強化綜合利用，大力推進產(chan) 業(ye) 綠色化

　　打造特色名鎮、建設美麗(li) 鄉(xiang) 村，產(chan) 業(ye) 發展是根本。鄉(xiang) 村要美起來，農(nong) 民要富起來，關(guan) 鍵要有產(chan) 業(ye) 支撐。店頭鎮多年來把力量下在產(chan) 業(ye) 轉型發展上，利用當地特有資源，大力發展工業(ye) 及其配套產(chan) 業(ye) ，他們(men) 按照“煤炭化工強鎮、旅遊觀光興(xing) 鎮、綠色生態靚鎮”的思路，實現多元發展，取得了突出成效。

　　一是突出煤炭智能化開采，加快綠色發展。按照“大企業(ye) 引領、大項目支撐、大園區承載”的思路，店頭鎮著力構建循環經濟資源綜合利用園區。目前已形成煤炭、煤化工、煤電及新型材料製造“四大產(chan) 業(ye) 集群”，不僅(jin) 提高了經濟效益，而且帶動了全縣工業(ye) 經濟結構的調整和轉型發展。特別是黃陵礦業(ye) 公司積極實施智能化采煤作業(ye) ，走出了一條“采麵不見人、產(chan) 煤不見煤、矸石不排放、廢水全利用”的綠色低碳發展道路，從(cong) “黑色”走向“綠色”，實現煤炭工業(ye) 高質量發展，在全國起到了標杆作用。如今店頭煤炭現代化開采、物流運輸、煤電聯產(chan) 、煤化一體(ti) 、綠色環保、循環發展，已形成配套鏈條，正向縱深發展，特色效益日益明顯。

　　二是興(xing) 建循環經濟園區，實現轉型發展。為(wei) 了加快煤炭就地轉化，提高經濟效益，店頭建成了煤化工循環經濟園區。該園區應用行業(ye) 領先的生產(chan) 技術，可實現生產(chan) 年產(chan) 200萬(wan) 噸焦炭、30萬(wan) 噸甲醇、10萬(wan) 噸液化氨和10萬(wan) 噸化工產(chan) 品的焦化聯產(chan) 、氨醇增效的循環經濟，使得當地煤炭轉化率達到30%左右，為(wei) 煤炭工業(ye) 轉型發展起到了示範效應。

　　三是加強綜合利用，提高經濟效益。為(wei) 了變廢為(wei) 寶，店頭的黃陵礦業(ye) 公司還建立了煤矸石電廠和建材廠，將動力煤洗選下來的中煤、煤泥、煤矸石用於(yu) 發電，用電廠的粉煤灰、爐渣生產(chan) 建築材料，使煤炭生產(chan) 的固廢物“吃幹榨盡”，變廢為(wei) 寶、充分利用，不僅(jin) 提高了經濟效益，而且也優(you) 化了環境，實現了綠色低碳發展。

　　(二)以三產(chan) 融合為(wei) 載體(ti) ，培育體(ti) 閑經濟，推進農(nong) 業(ye) 現代化

　　實現“農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富”，農(nong) 是根本，融是關(guan) 鍵，如何挖掘鄉(xiang) 愁味、草根味，建設“富在農(nong) 家、學在農(nong) 家、樂(le) 在農(nong) 宛、美在農(nong) 家”，如何靠農(nong) 、振農(nong) 、興(xing) 農(nong) ，這裏鄉(xiang) 村振興(xing) 的基礎。店頭鎮在建設綠色特色美麗(li) 強鎮中，始終堅持把農(nong) 業(ye) 作為(wei) 基礎，把農(nong) 村作為(wei) 平台，把農(nong) 民作為(wei) 主體(ti) ，服務“三農(nong) ”，融合三產(chan) ，培育休閑經濟，實現了三產(chan) 發展與(yu) 農(nong) 業(ye) 增收相融合，走出了一條宜居、宜業(ye) 、宜商、宜遊、宜養(yang) 的美麗(li) 休閑鎮村發展之路。

　　一是旅農(nong) 相融，提升農(nong) 業(ye) 品質。發展鄉(xiang) 村旅遊，特色在田園，田園風光在種植。多年來，店頭鎮以棚載產(chan) 業(ye) 為(wei) 特色，形成以張灣農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園為(wei) 龍頭的現代產(chan) 業(ye) 觀光園，並輻射帶動前川片區、南川片區。目前全鎮已流轉土地5000多畝(mu) ，按照農(nong) 業(ye) 觀光、農(nong) 事體(ti) 驗、蔬果采摘、農(nong) 藝博覽等功能，采用“公司+農(nong) 戶”“協會(hui) +農(nong) 戶”等形式，統一規劃、分片承包、自主經營、旅農(nong) 相融，形成規模化種植基地多處，不僅(jin) 豐(feng) 富了種植內(nei) 容，提升了農(nong) 業(ye) 品質，保證了全縣蔬菜供應，推動了旅遊農(nong) 展，而且充分調動了農(nong) 民的參與(yu) 性、積極性，拓寬了農(nong) 民增收的渠道。

　　二是旅工結合，推動小城鎮建設。鄉(xiang) 村旅遊的發展，集聚了大量人流、信息流和資金流，使更多的城市目光開始關(guan) 注鄉(xiang) 村、向往鄉(xiang) 村。店頭鎮借助這個(ge) 平台，加強小城鎮建設，促進產(chan) 鎮融合發展，推進農(nong) 產(chan) 品加工製造業(ye) 和小景點、酒莊、城鎮住宅的開發建設。目前，店頭鎮商業(ye) 一條街已頗具規模，鎮區標誌性建築——文體(ti) 中心拔地而起，樓宇新穎，規模宏大，四萬(wan) 多平方米的特色建築和漂亮的廣場，成為(wei) 鎮民休閑、娛樂(le) 、健身的良好勝地;“烏(wu) 金小鎮、魅力店頭”很有氣勢地展現在人們(men) 眼前。潮塔小鎮旅遊綜合開發已初具規模，萬(wan) 畝(mu) 薰衣草莊園已可接待遊客，軒轅農(nong) 耕文化園正在形成氣勢，即將形成一體(ti) 化的現代工業(ye) 遊、生態遊、休閑遊、養(yang) 生遊融合發展，成為(wei) 新的旅遊養(yang) 生勝地。

　　三是旅商互促，帶動餐飲物流。為(wei) 確保鄉(xiang) 村旅遊的鎮村特色，豐(feng) 富吃、住、遊、購、娛的旅遊產(chan) 品體(ti) 驗，店頭鎮近年來逐步推進吃農(nong) 家菜、住農(nong) 家屋、購農(nong) 產(chan) 品、體(ti) 驗農(nong) 事活動等旅遊項目，鼓勵農(nong) 民建設農(nong) 家樂(le) 數十戶，民俗養(yang) 生會(hui) 所多處，餐飲住宿全以純綠色原生態菜品為(wei) 主，正吸引周邊遊客，形成店頭旅商互動互促的良好勢頭。同時，還建起了物流中心和快遞服務站，方便了旅商活動，促進了美麗(li) 鎮村建設。

　　(三)以綠色發展為(wei) 目標，著眼長遠重環保，推進鎮村生態化

　　推進綠色發展，必須對村莊規劃、農(nong) 村廁所革命、農(nong) 村生活垃圾和汙水處理等生產(chan) 、生活方式實現巨大變革，清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) ，走綠色低碳循環發展之路。店頭鎮曆來重視綠色發展，堅持在發展中牢牢守住生態紅線，切實注重環保，推進鎮村環境治理，努力形成綠色發展方式和生活方式。

　　一是注重環境治理。依托改善農(nong) 民人居環境工程，以建設“宜居宜業(ye) 宜遊”的幸福美麗(li) 鄉(xiang) 村為(wei) 目標，圍繞“七改三清三完善”工作重點，持續推動環境治理向農(nong) 村盲點死角延伸。多年來，店頭鎮著力抓好農(nong) 村麵源汙染治理、鎮村生活垃圾治理，全麵推行“垃圾兌(dui) 換銀行”，逐步實現農(nong) 村垃圾“日產(chan) 日清”，全麵取消垃圾台，大力推進“廁所革命”;以“一街三川一河”為(wei) 重點，認真落實“河長製”，全力推進沮河流域、礦區環境綜合治理，大力堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠並舉(ju) ，切實抓好生活汙水、工業(ye) 排放、建築垃圾、危險廢物等汙染綜合治理，著力打造“淨綠亮暢美”的鎮容環境，使全鎮生態環境越來越美好。

　　二是加強環保設施建設。環衛設施建設是強化環保的重要支撐。多年來，店頭鎮狠抓環衛設施建設配備，先後建成了汙水廠、汙水管網二期、集中供熱擴容及環保設施改造工程、垃圾填埋場和建築垃圾處理場一係列環保項目，實施了鎮村硬化、綠化、美化、淨化、亮化工程，使全鎮環保麵貌煥然一新。

　　三是加大環保執法力度。推進生態化，加快綠色發展，強化環保執法是關(guan) 鍵。近幾年，店頭鎮不斷加大環保執法力度，對環境違法行為(wei) “零容忍”，用好責任追究“撒手鐧”。他們(men) 首先組建並加強環保執法隊伍，在做好環保宣傳(chuan) 的前提下，對轄區所有煤礦和洗煤廠完成了儲(chu) 煤倉(cang) 建設和場地硬化，全麵取締鎮區堆煤場、磚場、采石場，大力懲治違規排汙、偷排放行為(wei) ，一經發現，嚴(yan) 懲不貸，以確保環境美好。如今的店頭，山清水秀、天藍地綠、碧水環繞、林木成蔭、花團錦簇，呈現出一派生機昂然、蓬勃向上的綠色如畫美景。

　　(四)以文化建設為(wei) 牽引，守住根脈留鄉(xiang) 愁，推進鎮村文明化

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，既要塑形，更要鑄魂。文化、文明就是鄉(xiang) 村振興(xing) 的魂。沒有文化傳(chuan) 承與(yu) 創新，就談不上真正意義(yi) 上的鄉(xiang) 村振興(xing) 。鄉(xiang) 村文化振興(xing) ，不僅(jin) 可以活躍經濟文化氛圍、拓展社會(hui) 生態空間、構建文化傳(chuan) 播語境，還能提升村民生產(chan) 生活質量、文化綜合素養(yang) 和精神境界。店頭鎮在鄉(xiang) 村振興(xing) 中，始終抓住文化振興(xing) 這個(ge) 魂，不斷加強文化建設，守住了根脈，留住了鄉(xiang) 愁，提高了鄉(xiang) 村文明程度。

　　一是舉(ju) 辦“金”色文化，守住鎮情記憶。近年來，店頭鎮先後建起了民俗酒店、農(nong) 耕體(ti) 驗園、鎮誌展覽館、文化站民俗館家風館等體(ti) 現當地農(nong) 耕文明、鎮史發展的場館，讓鎮民懷舊追昔有了陣地和載體(ti) ，讓外來客人了解鎮史鎮俗有了直觀感受。同時，他們(men) 還借助黃陵國家森林公園成功承辦了“創森杯”橋山山地戶外公開賽和秦直道自行車精英挑戰賽等體(ti) 育賽事，積極弘揚了“旅遊+體(ti) 育”的文化模式，以及舉(ju) 辦民俗演出、文化鑒賞等多種形式，讓鎮民牢記先輩勤勞儉(jian) 樸、敬業(ye) 持家的光榮傳(chuan) 統，使之成為(wei) 店頭人永遠向前的精神基因。

　　二是傳(chuan) 承“紅”色文化，秉承先烈遺誌。店頭擁有光榮的革命曆史，在國內(nei) 革命戰爭(zheng) 時期成為(wei) 革命根據地，劉誌丹、謝子長、習(xi) 仲勳、黃子文、張邦英、張仲良、薛誌仁等老一輩革命家和中國工農(nong) 紅軍(jun) 陝甘遊擊隊、中宜遊擊隊、雁門支隊就在此堅持革命活動，中共陝甘省委、省政府曾遷駐店頭。為(wei) 讓鎮民牢記今天的幸福生活來自於(yu) 革命先烈的流血犧牲，培育感恩文化，他們(men) 專(zhuan) 門建起了眾(zhong) 多紅色紀念場所，經常舉(ju) 辦多種紀念活動，陳列革命文物，講述革命業(ye) 跡，緬懷革命先烈的豐(feng) 功偉(wei) 績，讓紅色文化深入人心，秉承先烈遺誌，弘揚革命精神，建設美好鄉(xiang) 村。

　　三是弘揚“古今”文化，繼美德弘新風。店頭曆史悠久，文化厚重，為(wei) 既使傳(chuan) 統文化的根脈不斷，中華美德代代相傳(chuan) ，又使當今文化弘揚，激勵人們(men) 健康向上，店頭鎮堅持“以山為(wei) 基”強生態、“以水為(wei) 魂”做文章、“以文為(wei) 脈”塑品質、“以人為(wei) 本”倡文明，加強“古今”文化宣傳(chuan) 教育，積極舉(ju) 辦國學講座和時尚講座，開展好媳婦、好公婆、好家庭評選活動，通過舉(ju) 辦以“古今”為(wei) 載體(ti) 、弘揚新精神的各種活動，豐(feng) 富傳(chuan) 統文化、網絡文化等文化生態，形成文化創造的原動力，讓文化成為(wei) 群眾(zhong) 的共同追求、時代風尚和精神家園，從(cong) 而大力弘揚民族精神、時代精神、延安精神，強化鎮民法製意識、社會(hui) 意識、集體(ti) 意識、主人翁意識和道德意識，明禮儀(yi) 、講道德、守規範，引導鎮民自我管理、自我教育、自我提升。如今店頭以特色文化涵育文明鎮風、化解矛盾糾紛、融洽幹群關(guan) 係、激活發展動能，正在走出一條以法治為(wei) 保障、以德治為(wei) 引領、文治為(wei) 熏陶、法德文相融合的文化治理鎮村的新路子。

　　三、綠色特色發展的啟示與(yu) 借鑒

　　店頭鎮綠色特色發展，路徑清晰，措施有力，成績卓著，經驗突出，為(wei) 全省紮實推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，建設特色鄉(xiang) 鎮，提供了非常有益的啟示和借鑒。

　　(一)堅持改革開放為(wei) 動力，突出經濟發展

　　改革開放是我國大踏步趕上新時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路，是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招，更是推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、建設特色小城鎮的強大動力。改革開放以來，店頭鎮黨(dang) 委、政府堅持改革開放不動搖，積極深入推進農(nong) 村綜合改革、國有企業(ye) 改革、行政管理體(ti) 製改革和小城鎮改革，不斷創新體(ti) 製機製，增強新的發展動力;努力拓展對外交流，形成多層次、寬領域和全方位的對外開放新格局。通過引進來走出去，強化招商引資，鎮村特色經濟有了突出發展，成為(wei) 全省聞名的工業(ye) 特色小鎮。2018年與(yu) 1978年相比，招商引資從(cong) 無到有，達到5.6億(yi) 元，非公經濟發展比重由0.3%上升到25.1%;工業(ye) 總產(chan) 值由不足千萬(wan) 元增加到130多億(yi) 元，農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值由幾十萬(wan) 元增加到1.3億(yi) 元，地方財政收入由百萬(wan) 元提高到3332萬(wan) 元，均都增長了數百倍;農(nong) 民人均純收入由60元增加到13872元，增長231.2倍，城鎮居民人均可支配收入由170元增加到37957元，增長223.3倍。可謂天翻地覆。店頭鎮的實踐雄辯地證明了：改革開放是富民強國的必由之路，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的動力之源，是建設特色鎮的關(guan) 鍵一招。必須毫不動搖地深化改革開放，堅持向改革開放要動力、要創新、要成效。

　　(二)堅持綠色發展為(wei) 導向，增強特色產(chan) 業(ye)

　　特色鎮建設、鄉(xiang) 村振興(xing) ，其內(nei) 在驅動力關(guan) 鍵在於(yu) 發展農(nong) 村經濟，農(nong) 村經濟發展水平取決(jue) 於(yu) 農(nong) 村產(chan) 業(ye) 的發展程度。店頭鎮最大的優(you) 勢是生態，最亮的底色是綠色，最好的資源是煤油氣。他們(men) 從(cong) 自身實際出發，始終以“綠水青山就是金山銀山”的發展理念為(wei) 指導，自覺強化使命擔當，爭(zheng) 創綠色發展示範，大力實施生態立鎮、工業(ye) 強鎮、旅遊興(xing) 鎮、康養(yang) 靚鎮戰略，積極構建以煤炭采選、油氣探采、煤化工綠色循環為(wei) 主體(ti) ，生態旅遊康養(yang) 為(wei) 支撐，特色農(nong) 業(ye) 為(wei) 配套的“一體(ti) 多元”產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，把綠水青山的生態優(you) 勢變成金山銀山的後發優(you) 勢，取得了輝煌成績。店頭鎮的實踐證明，推進綠色特色發展，迅速振興(xing) 鄉(xiang) 村，必須緊密結合本地實際製定綠色產(chan) 業(ye) 發展策略，在綜合考慮農(nong) 村地理位置、自然資源和人文優(you) 勢的基礎上，確定優(you) 先發展的產(chan) 業(ye) 。應以綠色為(wei) 導向，推進三產(chan) 融合，宜工則工，宜農(nong) 則農(nong) ，宜遊則遊，培育農(nong) 業(ye) 新業(ye) 態，促工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 向農(nong) 業(ye) 滲透，開發綠色工業(ye) 、生態農(nong) 業(ye) 、旅遊觀光、健康養(yang) 生、文化體(ti) 驗、農(nong) 事體(ti) 驗等多種功能的工農(nong) 遊產(chan) 業(ye) 業(ye) 態，積極發展林業(ye) 經濟和林下經濟，把綠水青山變成金山銀山，不斷提高產(chan) 業(ye) 的“含金量”“含新量”“含綠量”“含文量”，實現生態保護和產(chan) 業(ye) 發展雙贏，從(cong) 而不斷增強經濟效益，增大社會(hui) 效益，增加惠民效益。

　　(三)堅持創新理念為(wei) 根本，推進鎮村振興(xing)

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須堅決(jue) 貫徹落實中央決(jue) 策部署，用新思想導航、用新理念設計、用新目標定位、用新戰略布局、用新舉(ju) 措推進、用新成效檢驗，努力開創新時代“三農(nong) ”發展新局麵。店頭鎮就是按此思路推進鎮村振興(xing) 的，闖出了一條新路子。理念是行動的向導。他們(men) 把力量放在“三個(ge) ”創新理念上，取得優(you) 異成績。創新轉型發展理念，堅持走高質量發展之路。他們(men) 樹立轉型發展理念，打開轉型開關(guan) 、築牢轉型基礎、轉換轉型動能、加固轉型支撐、打造轉型平台，著力解決(jue) 多而不優(you) 、大而不強、增而無效等問題，突出轉型特色，著力在精煉、精致、精妙、精美上下功夫、出新招、用新法、成新色，打造能量新、產(chan) 業(ye) 優(you) 、實力強、發展快、效益高、鎮村美的新格局，以新路子、新結構、新業(ye) 態、新模式、新優(you) 品、新質量引導推進高質量發展。創新共享發展理念，堅持走融合發展之路。他們(men) 積極借鑒產(chan) 業(ye) 融合成功經驗，按照優(you) 勢互補、融合互動、集聚集約、開放合作、城鄉(xiang) 一體(ti) 的思路，創新產(chan) 業(ye) 融合模式，放大產(chan) 業(ye) 優(you) 勢特色，推行產(chan) 業(ye) 融合先導示範，不斷加大農(nong) 業(ye) 與(yu) 工業(ye) 、信息、文化、旅遊等產(chan) 業(ye) 融合力度，創新融合方式、壯大融合主體(ti) 、豐(feng) 富融合內(nei) 容，不斷延長產(chan) 業(ye) 鏈條、提升價(jia) 值鏈條、重組供應鏈條、完善利益鏈條，形成全鎮新的產(chan) 業(ye) 融合體(ti) 係，湧現蓬勃發展的融合勢頭，正在發生著產(chan) 業(ye) 廣度聚變和深度融合的前景。創新協調發展理念，堅持走全麵發展之路。鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須著力解決(jue) 產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織“五個(ge) 振興(xing) ”中的短腿、偏科、失序等問題，才能實現協調、全麵發展。店頭鎮正是以此為(wei) 要求，積極創建特色鎮的。他們(men) 在創建、振興(xing) 過程中，堅持以工業(ye) 發展為(wei) 先導，著力構建提升現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係和經營體(ti) 係，打造生態旅遊體(ti) 係，堅持一二三產(chan) 業(ye) 融合，打牢鄉(xiang) 村振興(xing) 的產(chan) 業(ye) 基礎，不斷推進產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。他們(men) 深知人才興(xing) 則農(nong) 業(ye) 興(xing) 、人才強則農(nong) 村強，因而積極製定出台若幹政策措施，大力培養(yang) 鄉(xiang) 土人才、引進外來人才、留住創業(ye) 人才、鼓勵專(zhuan) 業(ye) 人才、激勵突出人才，不斷強化人才隊伍，有效推進人才振興(xing) 。他們(men) 采取各種有效措施，因地製宜地加強農(nong) 村思想道德建設、深化鄉(xiang) 村文明建設、挖掘曆史文化資源、發揮紅色教育優(you) 勢、提升文化產(chan) 品質量、強化公共文化服務，打造鎮村文明，切實推進文化振興(xing) 。他們(men) 采取各種措施加強新農(nong) 村建設，不斷優(you) 化人居環境、打造生態農(nong) 工旅業(ye) ，實施綠色生產(chan) ，倡導綠色生活，強化生態保護，認真推進生態振興(xing) 。他們(men) 深知“農(nong) 村富不富關(guan) 鍵看支部，支部強不強核心在‘領頭羊’”，因而始終堅持強化黨(dang) 的領導，加強鎮村基層黨(dang) 組織建設，選優(you) 配好農(nong) 村支部書(shu) 記和“兩(liang) 委”班子，充分發揮“帶頭人”作用，發展壯大集體(ti) 經濟，深化村民自治實踐，構建新的鎮村治理格局，農(nong) 村麵貌煥然一新，組織振興(xing) 的保障作用正在日益顯現。目前，全鎮全麵發展的勢頭越來越強勁、成效越來越明顯，啟示借鑒作用越來越突出。

　　(四)堅持先進文化為(wei) 導航，建設現代文明

　　文化是一個(ge) 地方的靚名片，更是一個(ge) 國家的軟實力。文化在鄉(xiang) 村發展中具有巨大的向心力、凝聚力和推動力。文化是鄉(xiang) 村振興(xing) 之魂，沒有文化的鄉(xiang) 村隻能是死氣沉沉，激發鄉(xiang) 村文化活力是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要內(nei) 容。店頭鎮在打造特色鎮的過程中，始終堅持以先進文化為(wei) 導航，挖掘傳(chuan) 統優(you) 秀文化，弘揚勵誌紅色文化，發揮“古今”文化作用，締造先進文化，建設鎮村現代文明，展現了特色鎮的特有風貌。店頭鎮的實踐證明，推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須結合當地曆史發展背景及時代特征，深挖特色文化資源，因地製宜發展鄉(xiang) 村特色文化產(chan) 業(ye) 。將鄉(xiang) 村文化資源轉化為(wei) 優(you) 勢資源，打造靚麗(li) 名片，以造福於(yu) 鄉(xiang) 村，更好地惠民福民。

　　(五)堅持科學規劃為(wei) 統籌，合理優(you) 化布局

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，建設特色鎮，是一個(ge) 複雜的係統工程，必須統籌做好產(chan) 業(ye) 發展融合、土地保護利用、基礎設施建設、農(nong) 村環境整治、危房舊房改造、文化旅遊發展、鄉(xiang) 風文明建設等各項工作，有重點有步驟有成效地加以推進。為(wei) 此就要科學精心規劃，合理優(you) 化布局，以收事倍功半之效。店頭鎮在打造特色鎮過程中，始終堅持規劃引領，按照“統籌規劃、集約節約、整合資源、逐步實施”的思路，統一規劃、統一設計、突出重點、配套推進，緊緊圍繞“工業(ye) 重鎮、美麗(li) 鄉(xiang) 村”的發展目標，基本做到“總體(ti) 規劃管總，專(zhuan) 項規劃配套，多規合一落實，合理優(you) 化布局”，明確時間表路線圖，一張藍圖幹到底，合力打造特色鎮，建好美麗(li) 鄉(xiang) 村。這種做法和經驗，值得借鑒。在鄉(xiang) 村振興(xing) 中，既要從(cong) 鄉(xiang) 村實際出發，不搞一個(ge) 模式，遵循發展規律，充分展示鄉(xiang) 村山水田園林意境，走出一條適合鄉(xiang) 村實際的發展道路，使之成為(wei) 城市向往之地;又要突出個(ge) 性特色，不搞千鎮一麵，統籌考慮山水田林路等生產(chan) 生活要素，深入挖掘自身優(you) 勢資源，科學合理規劃，努力建設彰顯青山秀水、體(ti) 現田園風貌、傳(chuan) 承鄉(xiang) 風文明的美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村，“一鎮一韻”、“一村一景”，走出一條彰顯地方特色的發展之路。

　　(六)堅持內(nei) 外兼修為(wei) 途徑，提升文明程度

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，建成特色鄉(xiang) 鎮，不但要“麵子”“外衣”美麗(li) ，更要重視“裏子”“內(nei) 在”的提升，不能物質層麵富足了，精神文明卻是貧瘠的。店頭鎮在建設工業(ye) 特色強鎮中，特別注重內(nei) 外兼修、軟硬兼施，不但在基礎設施、公共服務、鎮容鎮貌有特色大改觀，起到“外衣”美麗(li) 的支撐作用，而且更注重鎮風文明、文化底蘊的內(nei) 涵式發展，切實“苦修內(nei) 功”，采取各種措施，積極挖掘曆史文化，保護“紅色”文化，彰顯生態文明，弘揚優(you) 秀傳(chuan) 統，傳(chuan) 承民風民俗，完善村規民約，教育引導村民講文明、改陋習(xi) 、展新貌、樹新風，大力培育文明鎮風，努力提升鎮村“軟實力”。店頭鎮的這種內(nei) 外兼修的做法值得推廣。在鄉(xiang) 村振興(xing) 中，都應通過搭建農(nong) 家書(shu) 屋、道德大講堂、鄉(xiang) 村大舞台、農(nong) 民技能培訓等平台載體(ti) ，大力繁榮發展農(nong) 村文化，讓村民享受更加豐(feng) 富多彩的精神文化生活，著力提升村民文明素養(yang) 和鄉(xiang) 村文明程度，使鄉(xiang) 村建設成為(wei) 富有文化底蘊和人文氣息的美麗(li) 鄉(xiang) 村。

　　附：赴黃陵縣店頭鎮調研人員名單

　　1.王慶生(陝西省改革發展研究會(hui) 書(shu) 記.高級經濟師)

　　2.苗金祥(陝西省發改委原巡視員.省決(jue) 策谘詢委委員.高級經濟師)

　　3.張衛平(陝西省改革發展研究會(hui) 副會(hui) 長.西安交通銀行總經濟師.高級經濟師)

　　4.張正偉(wei) (北京大學博雅智庫專(zhuan) 家，陝西省第六期黨(dang) 外中青班學員)