5月27日，繼上海、湖南、重慶等地出台改革意見後，湖北亦出台《關(guan) 於(yu) 深化國有企業(ye) 改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，國企大體(ti) 分為(wei) 公共服務類企業(ye) 、功能類企業(ye) 、競爭(zheng) 類企業(ye) ，分類實施動態調整。另外，將繼續支持產(chan) 業(ye) 相近、行業(ye) 相關(guan) 、主業(ye) 相同的國有企業(ye) 加快實施資源整合，近期將組建省鐵路集團、中南工程谘詢設計集團兩(liang) 大集團。

　　5月28日，湖北省國資委[微博]相關(guan) 負責人告訴21世紀經濟報道記者，《意見》在發展混合所有製和國企領導人薪酬分配及任命方麵，會(hui) 有突破性較大的改革，方案全文或將一個(ge) 月後公布，關(guan) 於(yu) 國企領導人薪酬和任命方麵，近期還會(hui) 出台更詳細和徹底的改革方案。

　　國企分類動態調整

　　湖北國企一直在國民經濟中占比較高。曆年以來，湖北在國資改革方麵做過較多嚐試。2013年，當時的湖北省國資委[微博]負責人接受21世紀經濟報道記者專(zhuan) 訪時也提到湖北國企攤子較大、地位較高，導致曆史遺留問題也很多，思想觀念較陳舊，在職工安置等過程中存在許多問題，改革難度較大。

　　而此次《意見》一共8條28項，整體(ti) 按照“有進有退、優(you) 進劣退”的方針，其中提到，國企大體(ti) 分為(wei) 公共服務類企業(ye) 、功能類企業(ye) 、競爭(zheng) 類企業(ye) ，分類實施動態調整。對公共服務類企業(ye) ，保持國有資本控股地位；對其他企業(ye) ，可靈活掌握國有股比例，根據需要適時進退，不要求國有控股，有的甚至可以全部退出。

　　在企業(ye) 具體(ti) 分類方麵，湖北省國資委相關(guan) 負責人透露，該措施主要是對發展中的國有企業(ye) 做功能定位，目前這三類已有初步的區分，但目前正在動態調整中，暫時還不適合公開。至於(yu) 如何區分，該負責人表示，湖北省國資委已成立21個(ge) 改革工作專(zhuan) 班，進駐湖北21家省出資企業(ye) ，最後會(hui) 根據一企一策的方式做相應的調整；另外還有企業(ye) 在做重組調整中，肯定會(hui) 有新的分類。

　　湖北省統計局副局長葉青在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為(wei) ，對公共服務類企業(ye) 保持國有控股，對其他兩(liang) 類不作要求，甚至鼓勵民資進入，這種分類實施動態調整的好處是發揮國資和民資各自的優(you) 勢。

　　“突破性發展混合所有製，也是湖北此輪國資改革的重點。”湖北省國資委相關(guan) 負責人稱，湖北將通過引進戰略投資者、股權置換、項目合作、改製上市等多種形式，實現國企投資主體(ti) 多元化。對國有獨資企業(ye) ，一律進行規範的公司製改造；對競爭(zheng) 性行業(ye) 的國有獨資公司，一律進行混合所有製改造。不斷提升國有資本證券化率，到2020年，力爭(zheng) 提高到50%；對已經實現混合所有製的國企，比如說上市公司，很多仍然是國有股一股獨大，突破的下一步就是解決(jue) “一股獨大”；在混合所有製企業(ye) 中，積極推進員工持股。

　　個(ge) 體(ti) 激勵與(yu) 約束並舉(ju)

　　在葉青看來，此番國企改革有三處比較有突破。一是推進企業(ye) 領導人員“去行政化”，二是高管的獎金退休後才能拿，三是個(ge) 人可持有上市國企的股票。這三條涉及國企用人機製及領導人薪酬的問題，一直是飽受社會(hui) 關(guan) 注和爭(zheng) 議。

　　《意見》明確提出，要創新選人用人和激勵約束機製。《意見》強調，建立市場化導向的選人用人機製，大力推進企業(ye) 領導人員“去行政化”，新任企業(ye) 領導人員一律不再確定其比照的行政級別。按照現代企業(ye) 製度選聘相關(guan) 管理人員，尊重企業(ye) 選人用人自主權。具備條件的，將企業(ye) 經理層的選聘權下放給企業(ye) ，並逐步取消備案。

　　“這在國企改革中頗具難度，因此也非常難得。”葉青說，因為(wei) 某些領導者個(ge) 人追求行政待遇、相互攀比行政級別，而造成企業(ye) 運營低效並最終導致企業(ye) 病入膏肓的例子並不少見，

　　而不同於(yu) 以往的短期激勵，按照改革《意見》，對國企領導人將突出中長期激勵。具體(ti) 而言，公共服務類、平台性和功能類企業(ye) 領導人員的薪酬，由“基薪+績效薪”組成，完成重大任務後，根據業(ye) 績考核結果，配套實施專(zhuan) 項獎勵。競爭(zheng) 類企業(ye) 領導人員薪酬由“基薪+績效薪+中長期激勵”組成，可以實施股權、現金兩(liang) 種類型的中長期激勵。對現金激勵總額的一定份額，先提取留存，待企業(ye) 領導人員正常離職或退休後方能兌(dui) 現。

　　湖北省委黨(dang) 校常務副校長陶良虎告訴21世紀經濟報道記者，將“中長期激勵”引入到國有企業(ye) 領導人員薪酬體(ti) 係，早在部分央企中就有所試點，該政策的實施，企業(ye) 分類是前提；另外，必須要健全與(yu) 長效激勵相配套的業(ye) 績掛鉤、財務審計和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機製，隻有這樣才能保障激勵達到預期效果。