在長三角一體(ti) 化上升為(wei) 國家戰略的背景下，長三角一體(ti) 化的規劃建設也步入快車道。目前，由上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善組成的長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區已經初步落成，各項後續配套建設工作正在陸續跟進。作為(wei) 國家促進技術、人才、資源無障礙流通，打破條塊分割背景下的各種有形和無形壁壘，推進區域一體(ti) 化全麵協調可持續發展的“試驗田”，長三角一體(ti) 化建設已經在政務信息化建設與(yu) 破除行政壁壘、基礎設施建設一體(ti) 化、公共服務一體(ti) 化與(yu) 均等化、綠色發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級等方麵取得了明顯的進展，其先進的發展理念與(yu) 科學的規劃藍圖可以為(wei) 國內(nei) 其他地區的區域一體(ti) 化建設提供有益的經驗借鑒。

　　長三角一體(ti) 化的深入推進，首先得益於(yu) 其先進的發展理念。雖然占據經濟積累與(yu) 社會(hui) 治理方麵的優(you) 勢，但同時長三角地區的產(chan) 業(ye) 同質化、地域區隔與(yu) 條塊分割等瓶頸對區域內(nei) 一體(ti) 化建設與(yu) 發展的阻礙也較為(wei) 突出。麵對以上挑戰，長三角一體(ti) 化發展的應對理念可以用“通”“合”二字概括。其中，“通”是指統籌規劃，跨區域、跨主體(ti) 協同治理，綜合運用各種方式打破區域一體(ti) 化建設過程中存在的各種有形與(yu) 無形的壁壘，實現區域內(nei) 人才、技術、資源的無障礙流通;“合”則是在此基礎上，麵向未來的經濟社會(hui) 發展趨勢，調動整合長三角地區內(nei) 的人才、技術、物質等資源，合力補齊各試點區在產(chan) 業(ye) 結構、行政體(ti) 製和社會(hui) 治理方麵存在的短板和不足，化解區域一體(ti) 化建設發展過程中存在的問題，最終將長三角地區建設為(wei) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係合理完備，行政體(ti) 製與(yu) 區域經濟發展和社會(hui) 治理需要相適應，人民生活質量和獲得感顯著提升的區域一體(ti) 化典範。這些發展理念不僅(jin) 是破除各種地域區隔和發展瓶頸的重要前提，也為(wei) 長三角一體(ti) 化迅速發展奠定了堅實基礎。

　　其次，區域內(nei) 差異化的規劃定位是長三角一體(ti) 化建設的核心著力點。當前，長三角地區的三省一市各有其優(you) 勢，也有其短板。為(wei) 了整合各地優(you) 勢，取長補短，長三角一體(ti) 化發展在宏觀規劃中確立了“一極三區一高地”的發展規劃。其中，浙江主要依托民營經濟和數字經濟，力爭(zheng) 成為(wei) 新的區域內(nei) 增長點;江蘇在其原有製造業(ye) 基礎上，加強對外開放;安徽的定位則是創新中心與(yu) 生態示範區;而上海作為(wei) 長三角地區的“前台”與(yu) 規劃中的“一極”，擔任著區域一體(ti) 化的綜合平台和引領長三角地區發展建設方向的重要角色。以上規劃使三省一市在長三角區域一體(ti) 化發展建設中相互取長補短，進而揚長避短，形成了一個(ge) 完整的體(ti) 係，為(wei) 長三角地區今後全麵鋪開一體(ti) 化建設提供了有力保障。在微觀規劃層麵，長三角地區同樣秉持“因地製宜，協調發展”的原則。以最近落成的長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區為(wei) 例，其規劃原則是，一方麵選擇開發潛力較高、現開發程度較低的區域，以在發揮地域後發優(you) 勢的同時避免過度開發浪費資源;另一方麵，確保區域之間發展水平相近、產(chan) 業(ye) 結構互補，以便在一體(ti) 化建設中形成合力。科學、合理、周詳的規劃，為(wei) 長三角地區迅速整合區域內(nei) 的各種資源，集中力量打破各種製約其發展的瓶頸奠定了堅實的基礎，也是一體(ti) 化取得良好開端的重要因素。

　　此外，長三角一體(ti) 化發展的重要前提，是破除行政地域區隔、條塊分割以及由此產(chan) 生的各種有形與(yu) 無形壁壘。在這一問題上，三省一市早在長三角一體(ti) 化發展布局之初便已通過一係列會(hui) 談協商取得了初步共識，並就地方賦權、政務通辦等問題達成一致。而在實踐層麵，隨著信息技術的日新月異和電子政務建設水平的不斷提升，政府跨區域協同辦公成為(wei) 可能。長三角地區在以上有利條件的基礎上，將“一網通辦”作為(wei) 目標，迅速建立起與(yu) 區域一體(ti) 化發展相適應的電子政務網絡。今年三月，長三角地區頒發了首張“跨區通辦”營業(ye) 執照。當前，“一網通辦”已在長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區成為(wei) 現實。不論是企業(ye) 經營管理所需的各種證照審批，還是廣大群眾(zhong) 日常生活中要辦理的各種行政手續，“隻跑一次”將成為(wei) 今後長三角一體(ti) 化發展政務管理中的常態。通過製度創新與(yu) 政務信息化建設，打破以往條塊分割的區域行政壁壘，實現“跨區通辦”“一網通辦”，在顯著提升長三角地區政府工作效率的同時，也為(wei) 當地企業(ye) 和民眾(zhong) 免除了不必要的負擔，成為(wei) 全麵建設區域內(nei) 政務一體(ti) 化、信息化的重要創新。

　　同時，基礎設施建設一體(ti) 化與(yu) 公共服務一體(ti) 化、均等化也是長三角發展一體(ti) 化的重要突破方向。雖然長三角地區經濟發展水平在全國範圍內(nei) 處於(yu) 前列，但在局部地區同樣存在諸如“斷頭路”“供電難”等一係列因地域區隔而產(chan) 生的基礎設施建設問題。同時，居民的養(yang) 老、醫療、教育等基本社會(hui) 服務也麵臨(lin) 著各種區域壁壘和製度藩籬。因此，長三角地區針對以上問題進行了有針對性地的改革，並做出了若幹有益嚐試。目前，在基礎設施一體(ti) 化建設方麵，長三角地區正在全麵加強區域內(nei) 的各種交通線路建設，不僅(jin) 著力增加城際鐵路、公路的覆蓋率，而且也注意打破交通線路間的地域區隔，從(cong) 而切實提升區域內(nei) 的交通通達度，為(wei) 後續基礎設施建設一體(ti) 化的全麵鋪開奠定堅實的基礎。在公共服務一體(ti) 化、均等化方麵，當前已經落成的長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區正統籌區域內(nei) 的學區和教育資源，以期實現基礎教育均等化。異地養(yang) 老、醫保異地結算也被提上日程或已經成為(wei) 現實。可以預見，基礎設施與(yu) 公共服務一體(ti) 化、均等化的鋪開與(yu) 實現，不僅(jin) 將打破長三角地區既有的發展壁壘，也會(hui) 為(wei) 區域內(nei) 廣大群眾(zhong) 的生活提供極大便利。更重要的是，以上舉(ju) 措還將為(wei) 當前社會(hui) 基本公共服務均等化創造良好的示範效應，從(cong) 而吸引更多優(you) 秀人才和企業(ye) 為(wei) 長三角一體(ti) 化發展添磚加瓦。

　　最後，綠色發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級引領長三角一體(ti) 化的可持續發展。現已出台的各項規劃文件表明，未來長三角一體(ti) 化發展一方麵將根據區域內(nei) 自然環境的基本情況，淘汰、清退各種落後產(chan) 能和高汙染企業(ye) ，並建立區域內(nei) 環境治理的統籌與(yu) 協調機製;另一方麵將引入以高科技、高端製造業(ye) 為(wei) 主的各種新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，最終在實現產(chan) 業(ye) 升級的同時保持區域內(nei) 生態環境的和諧，探索出一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展道路。當前，長三角地區的綠色發展與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級規劃正逐步得到落實：三省一市已經開始關(guan) 停清退各種汙染企業(ye) 與(yu) 落後產(chan) 能，為(wei) 後續的創新主導型產(chan) 業(ye) 升級做準備;而在業(ye) 已落成的長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區，華為(wei) 的移動終端研發基地已在上海青浦破土動工;阿裏創新中心也將在浙江嘉善設立。此外，未來還會(hui) 有更多高新產(chan) 業(ye) 進入長三角地區，對其產(chan) 業(ye) 結構進行補充調整，最終形成完整的高端產(chan) 業(ye) 鏈。調整區域內(nei) 產(chan) 業(ye) 結構、引入符合未來發展趨勢的創新型高新產(chan) 業(ye) ，是長三角地區在同步推行產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 綠色發展實踐中取得的重要經驗。

　　從(cong) 區域一體(ti) 化建設與(yu) 發展規律的角度看來，長三角一體(ti) 化發展之所以能在短時間內(nei) 展現出巨大的發展潛力，是因為(wei) 其各種破除發展瓶頸與(yu) 壁壘的舉(ju) 措顯著降低了區域內(nei) 的外部交易成本，並對企業(ye) 、人才及各類資源產(chan) 生了強烈的吸引力。而這些社會(hui) 資本的積聚，又為(wei) 長三角地區在可預見時期內(nei) 的發展前景創造了良好的預期。