問：請問人力資源社會(hui) 保障部和民政部頒布實施《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2019年版)》的背景和考慮是什麽(me) ?

　　人社部職業(ye) 能力建設司負責同誌：《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準》於(yu) 2002年頒布實施，2011年進行了首次修訂。2012年以來，我國養(yang) 老服務事業(ye) 進入了新時代，養(yang) 老服務不斷湧現新的需求，養(yang) 老護理工作呈現出新的發展趨勢，特別是2.49億(yi) 老年人和4000萬(wan) 失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸龐大，而現有養(yang) 老護理從(cong) 業(ye) 人員僅(jin) 30萬(wan) ，遠不能滿足養(yang) 老服務需求。為(wei) 加強養(yang) 老護理員隊伍建設奠定基礎、提供支撐，亟需對《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2011年版)》進行再次修訂。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央國務院關(guan) 於(yu) 完善養(yang) 老護理體(ti) 係、開展養(yang) 老服務人員培訓、多渠道加快培養(yang) 養(yang) 老護理人員等決(jue) 策部署，進一步發展和規範老年人生活照料和護理服務、指導養(yang) 老護理員培養(yang) 培訓、提升養(yang) 老護理員職業(ye) 技能，建設一支高素質、專(zhuan) 業(ye) 化、數量充足的養(yang) 老護理員隊伍，人力資源社會(hui) 保障部、民政部圍繞增加職業(ye) 技能要求、降低入職條件、拓寬職業(ye) 空間、縮短晉級時間等方麵，對《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2011年版)》做了重大修改。新修訂的《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準》是指導養(yang) 老護理員培養(yang) 培訓、開展職業(ye) 技能等級認定和規範養(yang) 老護理職業(ye) 行為(wei) 的依據。

　　問：本次《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2019年版)》修訂的主要內(nei) 容是什麽(me) ?

　　民政部養(yang) 老服務司負責同誌：現階段，我國養(yang) 老護理員隊伍麵臨(lin) 著數量短缺、人員素質參差不齊、專(zhuan) 業(ye) 能力有限、流失率較高等發展困境。為(wei) 破解養(yang) 老服務業(ye) 發展麵臨(lin) 的人才瓶頸，建設一支數量充足、素質過硬的養(yang) 老護理員隊伍，《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2019年版)》主要做了以下修改：

　　一方麵，通過“一升一降一轉型”，擴大養(yang) 老護理員隊伍。“一升”指的是《標準》將養(yang) 老護理員的職業(ye) 技能等級由四個(ge) 增至五個(ge) ，新增“一級/高級技師”等級，暢通養(yang) 老護理員職業(ye) 發展通道。“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內(nei) 容、技能要求、相關(guan) 知識的要求;同時將“普通受教育程度”，由“初中畢業(ye) ”調整為(wei) “無學曆要求”。“一轉型”指的是根據其他職業(ye) 與(yu) 養(yang) 老護理員的關(guan) 聯性，規定護士、家政服務員在申報職業(ye) 技能等級認定時，其從(cong) 業(ye) 年限可視為(wei) 養(yang) 老護理工作的從(cong) 業(ye) 年限，為(wei) 相關(guan) 職業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員轉型發展為(wei) 養(yang) 老護理員提供路徑。

　　另一方麵，通過新增和豐(feng) 富工作內(nei) 容，提升養(yang) 老護理員素質。在養(yang) 老護理員各職業(ye) 等級中，新增居家、社區養(yang) 老服務技能要求，提升養(yang) 老護理員上門服務能力，適應居家和社區照護的巨大需求;在“基礎知識”中新增“消防安全”內(nei) 容，提高養(yang) 老護理員火災防控能力，提升養(yang) 老服務安全管理水平;為(wei) 回應和滿足社會(hui) 對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點與(yu) 溝通技巧。同時，在二級/技師、一級/高級技師等級，新增“能力評估”和“質量管理”工作內(nei) 容，提高高等級養(yang) 老護理員的管理能力。

　　問：請問《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2019年版)》頒布實施後，人力資源社會(hui) 保障部和民政部將分別采取哪些措施加強養(yang) 老護理員隊伍建設、增強養(yang) 老護理員的職業(ye) 吸引力?

　　人社部職業(ye) 能力建設司負責同誌：人力資源社會(hui) 保障部將以《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2019年版)》頒布實施為(wei) 契機，通過加強養(yang) 老護理員培養(yang) 培訓、開展養(yang) 老護理員職業(ye) 技能等級認定和職業(ye) 技能競賽、深化養(yang) 老服務機構工資分配製度改革等方式，加快養(yang) 老護理員隊伍建設。

　　一是鼓勵技工院校開設老年服務與(yu) 管理、健康服務與(yu) 管理、家政服務、護理等養(yang) 老服務相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，指導技工院校加強學科建設，培養(yang) 更多養(yang) 老護理專(zhuan) 業(ye) 人才和實用人才。

　　二是深入實施職業(ye) 技能提升行動，促進擴大培訓規模，提升培訓質量和層次。指導各地將養(yang) 老護理員培訓作為(wei) 《職業(ye) 技能提升行動方案(2019-2021年)》重要內(nei) 容，所需資金按規定從(cong) 失業(ye) 保險基金支持職業(ye) 技能提升行動資金中列支。支持地方調整完善職業(ye) 培訓補貼政策。

　　三是開展職業(ye) 技能等級認定試點工作。指導各地人社部門擴大企業(ye) 職業(ye) 技能等級認定試點工作。會(hui) 同民政部遴選社會(hui) 培訓評價(jia) 組織，麵向社會(hui) 開展職業(ye) 技能等級認定，暢通養(yang) 老護理員職業(ye) 發展通道。

　　四是會(hui) 同民政部組織開展養(yang) 老護理員職業(ye) 技能競賽，對獲獎選手按規定授予“全國技術能手”榮譽稱號，晉升相應職業(ye) 技能等級。

　　五是鼓勵養(yang) 老服務機構深化工資收入分配製度改革，建立職業(ye) 技能等級與(yu) 養(yang) 老護理員薪酬待遇掛鉤機製，促進養(yang) 老護理員的技能等級和收入水平同步提升。

　　民政部養(yang) 老服務司負責同誌：養(yang) 老護理員是從(cong) 事老年人生活照料、護理服務的人員，是養(yang) 老服務的主要提供者、養(yang) 老服務體(ti) 係的重要支撐保障，是解決(jue) 家庭難題、緩解社會(hui) 問題、促進社會(hui) 和諧的重要力量。民政部將通過開展養(yang) 老服務人才培訓提升行動、構建鼓勵養(yang) 老護理員從(cong) 業(ye) 的政策措施、加強養(yang) 老護理員信息信用管理、建立養(yang) 老護理員褒揚機製等措施，加快培養(yang) 養(yang) 老服務人才，增強養(yang) 老護理員的職業(ye) 吸引力。

　　一是開展養(yang) 老服務人才培訓提升行動。確保到2022年底前培養(yang) 培訓1萬(wan) 名養(yang) 老院院長、200萬(wan) 名養(yang) 老護理員、10萬(wan) 名專(zhuan) 兼職老年社會(hui) 工作者，切實提升養(yang) 老服務持續發展能力。

　　二是逐步構建鼓勵養(yang) 老護理員從(cong) 業(ye) 的政策措施。指導各地建立養(yang) 老護理員入職補貼和崗位津貼製度，逐步建立依據職業(ye) 技能等級和工作年限確定服務價(jia) 格的製度，增強養(yang) 老護理員的職業(ye) 吸引力。

　　三是加強養(yang) 老護理員信息信用管理。建設全國養(yang) 老護理員信息和信用管理係統，匯總、共享人力資源社會(hui) 保障、民政等部門關(guan) 於(yu) 培養(yang) 培訓、職業(ye) 技能等級認定、從(cong) 業(ye) 經曆、職業(ye) 信用等數據，實現養(yang) 老護理員從(cong) 業(ye) 經曆可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的護理員一路暢通，讓失信的護理員寸步難行。

　　四是建立養(yang) 老護理員褒揚機製。在養(yang) 老機構等級評定和質量評價(jia) 工作中，逐步加大養(yang) 老護理員與(yu) 老年人的照護比例、取得職業(ye) 技能等級證書(shu) 人數等指標的權重。開展養(yang) 老護理員關(guan) 愛活動，加強對養(yang) 老護理員先進事跡與(yu) 奉獻精神的社會(hui) 宣傳(chuan) ，讓養(yang) 老護理員的勞動創造和社會(hui) 價(jia) 值得到尊重。

　　問：剛才提到開展養(yang) 老服務人才培訓提升行動，請介紹一下該行動的有關(guan) 情況。

　　民政部養(yang) 老服務司負責同誌：近期，經國務院常務會(hui) 議審議，由民政部印發《關(guan) 於(yu) 進一步擴大養(yang) 老服務供給 促進養(yang) 老服務消費的實施意見》，明確提出開展養(yang) 老服務人才培訓提升行動，確保到2022年底前培養(yang) 培訓1萬(wan) 名養(yang) 老院院長、200萬(wan) 名養(yang) 老護理員、10萬(wan) 名專(zhuan) 兼職老年社會(hui) 工作者，切實提升養(yang) 老服務持續發展能力。民政部將聯合人力資源社會(hui) 保障部，共同推進這項工作，主要工作思路有：

　　一是加大培訓主體(ti) 建設。開展養(yang) 老護理員培養(yang) 培訓示範點建設。指導各地將養(yang) 老服務列為(wei) 職業(ye) 教育校企合作優(you) 先領域，推動職業(ye) 院校擴大養(yang) 老服務類培訓規模。支持符合條件的養(yang) 老機構舉(ju) 辦養(yang) 老服務類職業(ye) 院校。鼓勵支持社會(hui) 培訓機構開展職業(ye) 技能培訓。

　　二是加大培訓資金支持。組織編寫(xie) 養(yang) 老護理員培訓大綱和教材。將養(yang) 老護理員培訓作為(wei) 《職業(ye) 技能提升行動方案(2019—2021年)》重要內(nei) 容，落實相關(guan) 補貼政策。鼓勵有條件的地方建立在崗養(yang) 老護理員攻讀學位補貼。

　　三是加大政策保障。計劃與(yu) 人力資源社會(hui) 保障部聯合製定養(yang) 老護理員培訓政策措施，明確時間表、路線圖和各地工作任務，確保完成任務。