山東(dong) 省金融辦主任李永健不久前陪同山東(dong) 省省長郭樹清會(hui) 見了平安保險（放心保）（集團）股份有限公司董事長馬明哲。

　　馬明哲此次到訪山東(dong) ，是想加強與(yu) 山東(dong) 方麵的深度合作，比如在基礎設施建設、國有企業(ye) 兼並重組以及保險市場、大病保險等方麵。

　　李永健對《第一財經日報》稱，作為(wei) 奔騰在中國經濟領域的4匹馬（馬明哲、馬蔚華、馬雲(yun) 、馬化騰）之一，馬明哲顯然不願意失去在這個(ge) 著力於(yu) 金融改革的經濟大省的淘金機會(hui) 。

　　就在馬明哲到訪前一天，李永健開了一下午的會(hui) ，內(nei) 容是與(yu) 上海證交所相關(guan) 負責人就深度合作進行探討，其中包含在實現滬港通之後，能給山東(dong) 的金融改革和經濟轉型帶來什麽(me) 樣的機遇。

　　在本報記者進行此次專(zhuan) 訪時，原任證監會(hui) 主席的郭樹清履職山東(dong) 省省長已逾一年。赴任山東(dong) 之後，這位有著深厚金融背景的專(zhuan) 家型官員迅速啟動了山東(dong) 的金融改革。

　　跟上郭樹清的思路

　　郭樹清的到來，無疑大大推動了山東(dong) 的金融改革。目前，雖然山東(dong) 金改已曆1年的時間，但很多官員仍感覺跟不上郭樹清的思路。李永健說，要跟上很不容易。

　　這與(yu) 郭樹清的背景很有關(guan) 係，畢竟他在金融界浸淫日久，是一個(ge) 專(zhuan) 家型的官員。再就是與(yu) 他的工作方式有關(guan) 。《第一財經日報》從(cong) 不同渠道了解到，郭樹清是一個(ge) 非常幹脆利索的人，看準的事就會(hui) 去幹，決(jue) 不猶豫。同時他的市場意識、開放觀念、改革精神都非常強。

　　李永健說，山東(dong) 人此前金融意識比較淡薄，很多事情不明白，又好麵子，不去問。一年來，通過一係列金融改革政策的出台，通過一係列的會(hui) 議活動、教育培訓，山東(dong) 全社會(hui) 的金融意識普遍增強，在經濟發展中金融先行的理念逐步為(wei) 各級黨(dang) 政部門所接受。

　　李永健的辦公桌上就放著一份材料，也就是加快農(nong) 村合作金融改革的方案。這個(ge) 方案已經四易其稿，得到高層領導的初步認可，正在向有關(guan) 部委和專(zhuan) 家征求意見，預計今年三季度就可以出台。

　　“這個(ge) 方案是郭省長親(qin) 自改的，而且是逐條逐句改，很慎重、很仔細。”李永健說。

　　去年山東(dong) 省的金融業(ye) 增加值同比增長13.7%，高於(yu) GDP增速4個(ge) 百分點。金融業(ye) 增加值占到了GDP總量的4.14%，前年這個(ge) 數字是4.03%。金融業(ye) 在山東(dong) 作為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 的地位正在逐步實現。

　　按照山東(dong) 省的金融改革方案，到2017年，金融產(chan) 業(ye) 增加值要占GDP總量的5.5%。這個(ge) 目標實現起來還有很長的路要走。但李永健相信，凡事都有個(ge) 厚積薄發的過程，這個(ge) 任務並非不可完成。

　　培育資本和人才

　　李永健稱，山東(dong) 的民間非法集資，無論在起數上，還是涉案金額、參與(yu) 人數上，此前一直排在全國前十位，而今年的情況大為(wei) 改觀，退出了前十名這個(ge) “黑榜單”。

　　這其中重要的原因是山東(dong) 的金改開始為(wei) 民間資本找到“出口”。山東(dong) 粗略估計有4000億(yi) 的民間資本，數量雖然抵不上溫州一個(ge) 市，但非法集資的現象還是經常發生。

　　迄今，山東(dong) 境內(nei) 的民間資本服務機構已經達到270家，吸收了140億(yi) 元的民間資本。“要爭(zheng) 取通過3年的時間，讓山東(dong) 一半以上的民間資本在陽光下光明正大地進行規範交易。”

　　李永健說這番話時顯得很高興(xing) 。但他並不認為(wei) 這是山東(dong) 金改一年來的最大成果，最大的成果是山東(dong) 建立健全了地方金融監管機構。這是下一步山東(dong) 金融業(ye) 實現大發展的重要基礎。

　　截至目前，山東(dong) 省17個(ge) 地級市和137個(ge) 縣（市、區）都掛上了地方金融監管局的牌子。

　　“這在全國是沒有的，必須佩服山東(dong) 領導人的魄力。把省市縣三級金融監督體(ti) 係建立起來，這就為(wei) 這個(ge) 產(chan) 業(ye) 的發展從(cong) 組織架構上奠定了堅實的基礎。金融業(ye) 的兩(liang) 麵性（高風險、高回報）決(jue) 定了如果沒有健全的組織監管體(ti) 係，就沒法實現持續健康發展。”李永健告訴記者。

　　21世紀最珍貴的是人才，金融作為(wei) 最具有智慧的產(chan) 業(ye) ，人才起到決(jue) 定性作用。郭樹清履職山東(dong) 後，協調中央金融部門遴選了一批人才到山東(dong) 一些市及省直單位掛職，同時也從(cong) 省內(nei) 選派了一批可塑性強的青年到中央金融部門掛職。這些人對地方金融改革發展起到了很大作用，有的市甚至讓掛職的副市長直接兼任金融辦主任。

　　這無疑是助解“近渴”之舉(ju) 。山東(dong) 的一些高校已經與(yu) 上證所、深交所及四大期貨交易所建立了長期戰略合作關(guan) 係，加強人才培養(yang) 和課題研究。同時，省裏組織市縣兩(liang) 級政府分管領導、金融辦主任和地方重點金融機構負責人分期分批進行培訓，這是立足於(yu) 長遠。

　　李永健認為(wei) ，山東(dong) 一年來金改的成效還表現在場外市場建設、小貸公司發展及“兩(liang) 個(ge) 中心”建設等方麵。

　　齊魯股權交易中心已經形成全省性股權交易市場的基本框架。李永健對《第一財經日報》稱，截至目前，在這家交易中心掛牌的企業(ye) 已經超過300家，托管企業(ye) 470多家，展示板展示的企業(ye) 超過1860家。

　　另據本報了解，藍海股權交易中心4月18日在青島正式揭牌成立，從(cong) 而在山東(dong) 形成了兩(liang) 個(ge) 主要的場外交易市場。

　　李永健說，山東(dong) 的場外交易市場將加強與(yu) 上證所、深交所和“新三板”的深度合作，探索轉板機製，實現有效對接。

　　山東(dong) 的小貸公司在全國範圍內(nei) 不是最多的，但在最近一年是發展最快的，發展質量和服務能力走在前列。現在，山東(dong) 省的小貸公司已經有400家，去年一年內(nei) 投放額超過了1100億(yi) 元，其中九成半以上投向了小微企業(ye) 和“三農(nong) ”。

　　“小貸公司確實做了很多正規金融機構想做而沒法做的事，發揮了拾遺補缺的作用。”李永健稱，小貸公司今年投放2000億(yi) 元應該不是問題。

　　所謂“兩(liang) 個(ge) 中心”是指濟南區域金融中心和青島財富管理中心。得益於(yu) 郭樹清的推動，“兩(liang) 個(ge) 中心”建設都在加快推進。濟南漢峪“金穀”規劃麵積5平方公裏，建成之後將成為(wei) 金融產(chan) 業(ye) 聚集區，濟南的城市中心甚至可能隨之而轉移；青島財富管理金融綜合改革試驗區建設方案經國務院同意，由國家11部委作出批複，其今後將努力發展成為(wei) 類似香港、新加坡的亞(ya) 洲財富管理中心，長遠目標是打造成“中國的蘇黎世”。

　　下一步：到農(nong) 村去

　　下一步，山東(dong) 金改比較緊迫的，是要做好幾項重要工作，也就是農(nong) 村合作金融改革、農(nong) 村信用社改革、建設農(nong) 村產(chan) 權交易市場、發展介於(yu) 現貨與(yu) 期貨之間的大宗商品交易市場。而這其中，農(nong) 村合作金融改革無疑是重點。

　　“山東(dong) 農(nong) 村合作金融改革方案的稿子，郭省長已親(qin) 自動手改了兩(liang) 遍，由此可見他對這項工作的重視。”李永健說。

　　而農(nong) 村合作金融改革，從(cong) 國家層麵上說，也是改革的重點。日前，國務院召開全國農(nong) 村金融服務經驗交流電視電話會(hui) 議，出台了一些具體(ti) 措施。

　　農(nong) 村合作金融改革的方向，就是用農(nong) 民自己的錢，解決(jue) 生產(chan) 經營的問題。李永健說，現在農(nong) 村合作金融組織的管理還比較混亂(luan) ，潛伏著一些風險，要把農(nong) 村合作金融組織納入健康發展的軌道。

　　在小貸公司管理方麵，山東(dong) 則力圖建立小貸公司的融資平台，在加強監管的同時，促進其資金流動，發揮最大的效用。

　　山東(dong) 還將加快農(nong) 信社改革，盡快實現股份化和銀行化，已經有40家改製為(wei) 農(nong) 村商業(ye) 銀行，下一步任務還很艱巨。

　　建立完善農(nong) 村產(chan) 權交易市場，是山東(dong) 農(nong) 村金融改革的一項重點工作。去年，在濰坊設立了齊魯農(nong) 村產(chan) 權交易中心，其業(ye) 務範圍是農(nong) 村土地承包經營權流轉交易、農(nong) 村集體(ti) 林權交易、水域灘塗養(yang) 殖權流轉交易、農(nong) 村集體(ti) 經濟組織股權交易、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 性工具及設施交易、農(nong) 業(ye) 類知識產(chan) 權交易等。

　　李永健表示，在試點的基礎上，將逐步建立全省性的農(nong) 村產(chan) 權交易市場。

　　再就是，山東(dong) 將探索發展介於(yu) 現貨與(yu) 期貨之間的大宗商品交易市場。這類市場的現實需求非常強，既能實現現貨交易，又能實現中遠期的價(jia) 格風險規避。這也是郭樹清著力推動的。