10月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署以更優(you) 營商環境進一步做好利用外資工作。

　　會(hui) 議指出，對外開放是我國基本國策，外資在我國經濟發展中發揮了獨特而重要的作用，推動高質量發展、推進現代化建設必須始終高度重視利用外資。要持續深化“放管服”改革，打造更有吸引力的營商環境，進一步做好利用外資工作。

　　商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，打造國際一流的營商環境，對吸引各類高端資源要素集聚和配置，實現中國經濟從(cong) 成本優(you) 勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為(wei) 核心的綜合競爭(zheng) 優(you) 勢轉變，意義(yi) 重大。

　　取消外資銀行等金融機構業(ye) 務範圍限製

　　國務院常務會(hui) 議指出，要擴大對外開放領域。清理取消未納入全國和自貿試驗區外商投資準入負麵清單的限製措施。全麵取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業(ye) 務範圍限製，落實好新修改的外資銀行和外資保險公司管理條例。

　　此外，要優(you) 化汽車外資政策，保障內(nei) 外資汽車製造企業(ye) 生產(chan) 的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂乘用車企業(ye) 平均燃料消耗量與(yu) 新能源汽車積分並行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(ye) 間轉讓積分。

　　今年6月，國家發展改革委、商務部正式發布《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2019年版)》。對比上一版本的兩(liang) 份負麵清單可以發現，2019版的負麵清單一共有40個(ge) 條目，較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例為(wei) 16.7%;而自貿試驗區版本的外商投資負麵清單一共有37個(ge) 條目，較2018年版本的45條同樣縮減了8條，壓縮比例為(wei) 17.8%。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者表示，負麵清單不斷縮短，開放領域不斷拓寬，體(ti) 現出我國開放的底氣和信心。過去，我們(men) 是“打掃幹淨屋子再請客”，對一些敏感的、需要審批的領域有所保留。但隨著我國開放的水平越來越高，對外資有了更加完善的法律和體(ti) 製保障，因此開放的力度和範圍也越來越大。

　　此前李克強總理在今年博鼇亞(ya) 洲論壇年會(hui) 開幕式發表演講時曾明確表示，中國將持續擴大金融業(ye) 對外開放。銀行、證券和保險業(ye) 對外資全麵放開市場準入正在加快推進，外資銀行業(ye) 務範圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經紀公司業(ye) 務範圍不再單獨設限，征信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的準入限製大幅放寬。

　　中西部地區優(you) 先增設一批綜保區

　　本次國務院常務會(hui) 議指出，支持外資企業(ye) 自主選擇借用外債(zhai) 模式，鼓勵其資本金依法用於(yu) 境內(nei) 股權投資。

　　會(hui) 議強調，要支持地方加大招商引資力度。對招商部門、團隊內(nei) 非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施，對出境招商活動、團組申請等予以支持。在中西部地區優(you) 先增設一批綜合保稅區。

　　作為(wei) 開放型經濟的重要平台，綜合保稅區對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產(chan) 業(ye) 轉型升級發揮著重要作用。

　　根據海關(guan) 總署的統計，2018年1~11月，全國海關(guan) 特殊監管區域實現進出口值4.7萬(wan) 億(yi) 元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿進出口總額的16.8%。

　　中國世貿組織研究會(hui) 副會(hui) 長霍建國表示，綜合保稅區是具有保稅港區功能的海關(guan) 特殊監管區域，在出口加工、轉口貿易、國際中轉等方麵扮演著重要角色。“與(yu) 自貿試驗區相比，綜合保稅區數量更多，在全國分布更加廣泛，通過轉型升級來適應開放型經濟發展的需求也更加迫切。”

　　今年1月，國務院正式印發《關(guan) 於(yu) 促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若幹意見》，要求加快綜合保稅區創新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區發展成為(wei) 具有全球影響力和競爭(zheng) 力的加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

　　在專(zhuan) 家看來，中西部地區增設一批綜合保稅區，對激發中西部地區外貿潛力具有十分重要的意義(yi) 。

　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，已設立的綜合保稅區已經成為(wei) 中西部地區城市外貿新的增長點。

　　以西安市為(wei) 例，據測算，西安航空基地綜合保稅區建成後3至5年內(nei) ，將吸引近百家企業(ye) 入駐，可提供近萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，年進出口規模將達到10億(yi) 美元，年產(chan) 值將超過150億(yi) 元。(記者 張懷水)