財政部日前發布《關(guan) 於(yu) 進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步加大國家設立的中央級研究開發機構、高等院校科技成果轉化有關(guan) 國有資產(chan) 管理授權力度，為(wei) 科技成果轉化“鬆綁”。日前，財政部有關(guan) 負責人對該項政策作出解讀。

　　聚焦科研實踐

　　解決(jue) 突出問題

　　現行的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》充分賦予國家設立的研究開發機構、高等院校科技成果自主管理權限，提高了科研人員轉化科技成果的積極性。

　　但在具體(ti) 實踐中，部分科研單位和科研人員反映，科技成果轉化形成的國有股權管理方麵還存在一些問題，突出體(ti) 現在：一是科技成果轉化形成的國有股權轉讓、對外投資等事項，需要按權限逐級報財政部審批或者備案，產(chan) 權登記事項需報財政部辦理，鏈條較長;二是與(yu) 科技成果轉化有關(guan) 的國有資產(chan) 管理製度比較分散，影響了科技成果轉化效率。針對上述問題，財政部此次作出具體(ti) 政策規定並出台了《通知》。

　　加大授權力度

　　簡化管理程序

　　《通知》在原已下放科技成果使用權、處置權、收益權的基礎上，有兩(liang) 個(ge) 新變化。

　　一是加大授權力度。按原規定，中央級研究開發機構、高等院校科技成果作價(jia) 投資形成國有股權的轉讓、無償(chang) 劃轉或者對外投資等事項，需要按權限逐級報主管部門和財政部審批或者備案;科技成果作價(jia) 投資成立企業(ye) 的國有資產(chan) 產(chan) 權登記事項，需要逐級報財政部辦理。《通知》將原由財政部管理的上述事項，授權中央級研究開發機構、高等院校的主管部門辦理。

　　二是整合現行規定。《通知》整合了科技成果轉化涉及的國有資產(chan) 使用、處置、評估、收益等管理規定。在資產(chan) 使用和處置方麵，中央級研究開發機構、高等院校自主決(jue) 定科技成果轉讓、許可或者作價(jia) 投資，不需報主管部門和財政部審批或備案;在資產(chan) 評估方麵，科技成果轉讓、許可或者作價(jia) 投資，由單位自主決(jue) 定是否進行資產(chan) 評估;在收益管理方麵，科技成果轉化獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫。

　　中央財經大學中國公共財政與(yu) 政策研究院院長喬(qiao) 寶雲(yun) 認為(wei) ，新規有利於(yu) 激發科研人員創新熱情，也有利於(yu) 科研機構直接與(yu) 市場主體(ti) 接觸，利用市場價(jia) 值發現功能，使科技成果轉化更為(wei) 充分，避免因主管部門、財政部門“幹擾”造成轉化過程中，因估值不當造成國有資產(chan) 流失。

　　健全完善製度

　　實現有效監管

　　科技成果轉化有關(guan) 國有資產(chan) 管理進一步授權科研院所和高校後，財政部、主管部門、中央級研究開發機構和高等院校要放管結合、各負其責。

　　根據《通知》要求，財政部要加強對科技成果轉化有關(guan) 國有資產(chan) 管理的監督，督促改進發現的問題，實現有效監管;中央級研究開發機構、高等院校主管部門負有主體(ti) 責任，要加強對科技成果作價(jia) 投資形成國有股權的管理，健全完善管理製度，建立內(nei) 控和風險防控機製，加強監管約束;中央級研究開發機構、高等院校要建立健全重大事項集體(ti) 決(jue) 策製度，按規定進行公示，接受監督，並對串通作弊、暗箱操作等低價(jia) 處置國有資產(chan) 的，按照有關(guan) 規定進行處理。(記者 曲哲涵)