新中國成立70年來，我國堅持以為(wei) 民理念引領公平，以優(you) 先發展促進公平，以惠民政策保障公平，以規範管理維護公平，在一個(ge) 一窮二白、人口眾(zhong) 多、發展不平衡的國家迅速推進教育公平，有效阻止了貧困的代際傳(chuan) 遞，成為(wei) 共和國發展史上的鮮亮標誌與(yu) 華彩樂(le) 章。展望未來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，新時代我國教育的主要矛盾轉變為(wei) 人民群眾(zhong) 對更好更公平教育的需要與(yu) 不平衡、不充分的教育發展之間的矛盾。我們(men) 要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持以人民為(wei) 中心的教育發展理念，進一步深層次推進教育公平。

　　一是進一步在脫貧攻堅中推進教育公平。黨(dang) 的十九大提出，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全麵小康社會(hui) 。我們(men) 要緊緊扭住教育這個(ge) 脫貧致富的根本之策，扶貧先扶智，治貧先治愚。目前，一些貧困地區教育發展還麵臨(lin) 困難，貧困家庭孩子輟學失學現象仍有發生。要從(cong) 麵上繼續優(you) 化教育資源配置，進一步縮小區域、城鄉(xiang) 、校際差距，特別是加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區教育投入力度，進一步保障貧困地區辦學經費。要加大職業(ye) 教育發展力度，提升職業(ye) 教育發展質量，職業(ye) 教育培訓要重點做好，一個(ge) 貧困家庭的孩子如果能接受職業(ye) 教育，掌握一技之長，這一戶脫貧就有希望。要從(cong) 點上深入推進教育精準扶貧，堅持以精準、全納促公平，建立、完善、應用以學籍為(wei) 基礎的全國學生資助信息管理係統，實現與(yu) 人口、民政、扶貧等部門信息係統的對接，精準識別資助對象，精準幫扶困難群體(ti) ，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，更好實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。要進一步構建政府主導、家校聯動、社會(hui) 參與(yu) 的留守兒(er) 童關(guan) 愛服務體(ti) 係，為(wei) 每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會(hui) 。落實“一人一案”，提高殘疾兒(er) 童少年義(yi) 務教育入學率。

　　二是進一步在立德樹人中推進教育公平。教育是培養(yang) 人的事業(ye) ，是立德樹人的事業(ye) ，是讓人成長和幸福的事業(ye) 。我們(men) 要全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持馬克思主義(yi) 指導地位，貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為(wei) 人民服務、為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 治國理政服務、為(wei) 鞏固和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度服務、為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設服務，紮根中國大地辦教育，同生產(chan) 勞動和社會(hui) 實踐相結合，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yang) 擔當民族複興(xing) 大任的時代新人，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。我們(men) 要著力構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係，在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義(yi) 情懷上下功夫，在加強品德修養(yang) 上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yang) 奮鬥精神上下功夫，在增強綜合素質上下功夫，創新人才培養(yang) 方式，努力形成更高水平的人才培養(yang) 體(ti) 係。我們(men) 要始終加強黨(dang) 對教育事業(ye) 的全麵領導，全麵加強教育係統黨(dang) 的建設與(yu) 思想政治工作，用“四個(ge) 意識”導航，用“四個(ge) 自信”強基，用“兩(liang) 個(ge) 維護”鑄魂，為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 教育提供根本保證，堅持縱向銜接、橫向協同，堅持全員育人、全方位育人、全過程育人，在黨(dang) 的領導下形成學校、家庭、政府、社會(hui) 育人合力，更好立德樹人。

　　三是進一步在內(nei) 涵發展中推進教育公平。我國教育已經進入高質量發展、內(nei) 涵發展的新階段，由大到強，就是我國教育發展的重要階段性特征。在推進新時代教育公平上，在擴大教育機會(hui) 的同時，要堅持以提標、提質促公平，進一步注重有質量的公平、高質量的公平，進一步注重內(nei) 涵性教育公平、教育內(nei) 部的公平，在幼有所育、學有所教上不斷取得新進展，在學有良教、學有優(you) 教上不斷取得新進展，發展中國特色、世界先進水平的優(you) 質教育。這就要求我們(men) 著力促進學前教育優(you) 質普惠發展、義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展、高中教育優(you) 質特色發展、特殊教育優(you) 質融合發展、職業(ye) 教育產(chan) 教融合發展、高等教育產(chan) 學研用創新發展和協同發展。這就要求我們(men) 麵向全體(ti) ，因材施教，促進學生全麵而有個(ge) 性的發展，世界上沒有兩(liang) 片完全相同的樹葉，老師麵對的是一個(ge) 個(ge) 性格愛好、脾氣秉性、興(xing) 趣特長、家庭情況、學習(xi) 狀況不一的學生，不能因為(wei) 有的學生不討自己喜歡、不對自己胃口就冷淡、排斥，更不能把學生分為(wei) 三六九等。要平等對待每一個(ge) 學生，尊重學生的個(ge) 性，理解學生的情感，包容學生的缺點和不足，善於(yu) 發現每一個(ge) 學生的長處和閃光點，不是選擇適合教育的兒(er) 童，而是創造適合兒(er) 童的教育，為(wei) 每個(ge) 學生提供適合的教育，讓所有學生都成長為(wei) 有用之才。這就要求我們(men) 進一步堅持教育優(you) 先發展，堅持組織領導優(you) 先、規劃優(you) 先、投入和資源配置優(you) 先，加快城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學校標準化建設，提高各級各類學校辦學條件標準和生均經費標準，為(wei) 教育事業(ye) 發展提供更雄厚的物質基礎和辦學條件。這就要求我們(men) 把加強教師隊伍建設作為(wei) 教育事業(ye) 發展最重要的基礎工作來抓，努力建設一支有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的高素質、專(zhuan) 業(ye) 化、創新型的教師隊伍。

　　四是進一步在深化改革中推進教育公平。教育要發展，根本靠改革;公平要深化，也要靠改革。要深化管理和治理改革。堅持以製度、規則促公平，進一步建立城鄉(xiang) 教育一體(ti) 化的體(ti) 製機製，進一步實現基本公共服務常住人口全覆蓋。堅持以開放、融合促公平，促進教育係統向社會(hui) 開放，學校回歸社區，教育回歸生活;促進教育係統內(nei) 部開放，打通普通教育與(yu) 職業(ye) 教育、學曆教育與(yu) 非學曆教育、正規教育與(yu) 非正規教育、職前教育與(yu) 職後教育、線上教育與(yu) 線下教育、公辦教育與(yu) 民辦教育之間的壁壘，形成統一開放的教育體(ti) 係。堅持以共建、共享促公平，在黨(dang) 的領導下發動社會(hui) 各方麵力量參與(yu) 興(xing) 辦和管理教育，提升公共教育服務治理和供給水平，讓人民群眾(zhong) 共享教育改革發展的成果。要深化課程和教學改革。課程是教育的重要載體(ti) ，是國家意誌、國家大事，是實現人的全麵發展的重要依托，要優(you) 化課程結構，進一步增強基礎性和選擇性;優(you) 化課程內(nei) 容，進一步增強思想性和時代性;優(you) 化課程實施，進一步增強整體(ti) 性和指導性，培育中國學生發展核心素養(yang) 。教學要堅持教書(shu) 育人、立德樹人，堅持學習(xi) 者中心，更加注重學思結合，讓啟發式、討論式、體(ti) 驗式、探究式、參與(yu) 式、互動式教學和研究性學習(xi) 、問題解決(jue) 學習(xi) 成為(wei) 常態;更加注重因材施教，創新教學組織管理，有序推進選課走班教學，逐步讓走班製、學分製、導師製成為(wei) 常態;更加注重知行合一，讓科學實驗課、綜合實踐活動課、勞動課和社會(hui) 實踐課成為(wei) 常態;更加注重信息技術與(yu) 教育教學的深度融合，讓交互式、自適應、線下與(yu) 線上相融合的學習(xi) 成為(wei) 常態。要深化考試和評價(jia) 改革。考試和評價(jia) 是牽引教育改革的“牛鼻子”。要堅持促進公平和科學選才的原則，推動分類考試、綜合評價(jia) 、多元錄取。要扭轉不科學的教育評價(jia) 導向，堅決(jue) 克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從(cong) 根本上解決(jue) 教育評價(jia) 指揮棒問題。

　　(作者：楊銀付，係中國教育學會(hui) 秘書(shu) 處秘書(shu) 長)