核心提示： 新中國成立70年來社會(hui) 主義(yi) 建設取得的輝煌成就，顯示了中國共產(chan) 黨(dang) 長期執政的卓著能力。70年來，黨(dang) 不斷深化對執政能力建設的認識，用豐(feng) 富的理論成果指導黨(dang) 的長期執政能力建設不斷推向前進，為(wei) 豐(feng) 富和發展馬克思主義(yi) 黨(dang) 建思想作出了重大貢獻。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，黨(dang) 的長期執政能力建設肩負新使命，中國共產(chan) 黨(dang) 需增添新動能、製定新部署、擔當新任務。

　　新中國成立70年來社會(hui) 主義(yi) 建設取得的輝煌成就，顯示了中國共產(chan) 黨(dang) 長期執政的卓著能力。事實證明，在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史征程上，中國共產(chan) 黨(dang) 出色擔當了長期執政的使命。奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 偉(wei) 大勝利，必須堅定不移地堅持和發展黨(dang) 的全麵領導，不斷提高黨(dang) 的長期執政能力。

　　70年來黨(dang) 對執政能力建設的認識不斷深化

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立，標誌著中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 局部執政走上全麵執政道路，開始擔當起整個(ge) 國家建設的領導責任。中國共產(chan) 黨(dang) 成為(wei) 執政黨(dang) ，是曆史的選擇、人民的選擇。中國共產(chan) 黨(dang) 長期執政地位的製度安排符合曆史發展趨勢。在新中國70年的建設發展中，中國共產(chan) 黨(dang) 始終高度重視自身建設，注重在實踐中提高執政能力，不斷深化思想認識，從(cong) 而鞏固了長期執政的基礎。

　　新中國成立伊始，黨(dang) 中央就形成全麵執政的意識。1949年11月，中共中央政治局在文件中強調，“我們(men) 的黨(dang) 已成為(wei) 全國範圍內(nei) 執政的黨(dang) ”，必須“實行黨(dang) 的決(jue) 議與(yu) 政府法令，以實現全黨(dang) 的統一與(yu) 集中”。①在1956年黨(dang) 的八大會(hui) 議上，劉少奇同誌在政治報告中指出，“黨(dang) 已經成為(wei) 領導全國政權的黨(dang) ”，必須加強黨(dang) 的領導，“保證我們(men) 的國家能夠有效地處理國內(nei) 和國際的複雜事務”。②鄧小平同誌在關(guan) 於(yu) 修改黨(dang) 章的報告中指出，“中國共產(chan) 黨(dang) 已經是執政的黨(dang) ，已經在全部國家工作中居於(yu) 領導地位”“執政黨(dang) 的地位，使我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 著新的考驗”。③這些是從(cong) 堅持黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、加強民主集中製、強化黨(dang) 內(nei) 外監督等方麵，對黨(dang) 的長期執政能力建設提出要求。

　　改革開放深入發展，黨(dang) 中央始終高度重視黨(dang) 的長期執政能力建設。1980年2月，鄧小平同誌明確提出“執政黨(dang) 應該是一個(ge) 什麽(me) 樣的黨(dang) ，執政黨(dang) 的黨(dang) 員應該怎樣才合格”的問題，希望全黨(dang) 認真思考。麵對國內(nei) 發生深刻變化、新情況對執政實踐形成挑戰，尤其是世界上許多長期執政的大黨(dang) 老黨(dang) 遭遇垮台，20世紀末21世紀初，黨(dang) 中央把加強執政能力建設提升到戰略高度。2004年，黨(dang) 的十六屆四中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的執政能力建設的決(jue) 定》，分析了加強黨(dang) 的執政能力建設的重要性和緊迫性，總結了五十五年來黨(dang) 執政的主要經驗，提出了加強黨(dang) 的執政能力建設的指導思想、總體(ti) 目標和主要任務等，成為(wei) 一篇加強黨(dang) 的長期執政能力建設的綱領性文獻。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央領導全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 實踐創新，以卓著成效鞏固了黨(dang) 長期執政的地位。黨(dang) 的十九大修改了此前關(guan) 於(yu) 執政能力建設的提法，在前麵加上“長期”二字，更加突顯了戰略意蘊。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 黨(dang) 要始終成為(wei) 時代先鋒、民族脊梁，始終成為(wei) 馬克思主義(yi) 執政黨(dang) ，自身必須始終過硬。”④執政的長期性決(jue) 定了執政能力建設的艱巨性，執政時間越長，對執政能力的要求就越高。從(cong) 適應國內(nei) 外形勢深刻變化的要求和黨(dang) 肩負新時代曆史使命的任務看，黨(dang) 的領導水平和執政水平還有待進一步提高，加強黨(dang) 的長期執政能力建設一刻也不能掉以輕心。

　　黨(dang) 對執政能力建設的認識在實踐中不斷深化，新中國70年的發展記錄了中國共產(chan) 黨(dang) 加強長期執政能力建設的足跡。永無止境的實踐為(wei) 思想提供不斷創新的動力，提高黨(dang) 的長期執政能力，是中國共產(chan) 黨(dang) 永恒的建設性課題。

　　70年來黨(dang) 的長期執政能力建設取得豐(feng) 碩理論成果

　　任何政黨(dang) 的發展都離不開建設。馬克思主義(yi) 先進政黨(dang) 的本質決(jue) 定了我們(men) 黨(dang) 始終如一地加強自身建設的高度思想自覺和行動自覺。不斷推進黨(dang) 的建設深入發展，是提高黨(dang) 長期執政能力的內(nei) 在要求。

　　思想的深刻程度與(yu) 實踐的發展水平相對應，收獲的多少與(yu) 付出的多少成正比。新中國成立70年來，黨(dang) 的長期執政能力在探索中發展，在發展中提高，在成熟中躍升。豐(feng) 富的理論成果指導黨(dang) 的長期執政能力建設不斷推向前進。

　　第一，提出黨(dang) 執政後的最大危險是脫離群眾(zhong) 的重要論斷。這一思想最先是鄧小平同誌提出來的。改革開放後，曆屆黨(dang) 中央領導人都把黨(dang) 的建設偉(wei) 大工程與(yu) “民心工程”相結合，強調失去民心會(hui) 使黨(dang) 喪(sang) 失執政地位，並把黨(dang) 的執政考驗與(yu) 脫離群眾(zhong) 相聯係，強調黨(dang) 執政後的最大危險是脫離群眾(zhong) 。這個(ge) 重要論斷突出強調了加強黨(dang) 的長期執政能力建設必須切實地貫徹執行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，以實現好、維護好、發展好人民利益為(wei) 執政訴求，解決(jue) 好執政為(wei) 了什麽(me) 、依靠誰執政、怎樣執政等重要問題。

　　第二，確立加強黨(dang) 的長期執政能力建設的總目標。加強黨(dang) 的執政能力建設的總目標是，通過全黨(dang) 共同努力，使黨(dang) 始終成為(wei) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的執政黨(dang) ，成為(wei) 科學執政、民主執政、依法執政的執政黨(dang) ，成為(wei) 求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨(dang) 。科學執政就是要在馬克思主義(yi) 科學理論的指導下，不斷深刻認識和把握共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律和人類社會(hui) 發展規律，使黨(dang) 的長期執政能力建設建立在科學的思想、科學的製度、科學的方式的基礎上。民主執政就是要體(ti) 現民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督的要求，以製度化、規範化、程序化的社會(hui) 主義(yi) 民主政治保證人民當家作主。依法執政就是要堅持法治思維，把黨(dang) 的一切活動納入憲法和法律的範圍之內(nei) ，使黨(dang) 的長期執政能力建設與(yu) 依法治國方略相統一。這個(ge) 總目標彰顯了馬克思主義(yi) 政黨(dang) 執政能力建設的先進性。

　　第三，形成執政理論的體(ti) 係性成果。要求緊密聯係執政實踐，“開展全麵、係統、深入的研究，不斷進行理論概括和提煉，不斷完善黨(dang) 的執政理論體(ti) 係”;創造性地提出執政理念、執政基礎、執政方略、執政體(ti) 製、執政方式、執政資源和執政環境等一係列理論範疇，要求在黨(dang) 的長期執政能力建設中“使黨(dang) 的執政方略更加完善、執政體(ti) 係更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固”。⑤執政理論體(ti) 係包含的豐(feng) 富內(nei) 容搭建了黨(dang) 長期執政能力建設的完整框架。

　　第四，明確長期執政能力建設作為(wei) 黨(dang) 的建設的主線定位。黨(dang) 的十七大首先以主線定位突出黨(dang) 的執政能力建設，黨(dang) 的十八大指出要牢牢把握這條主線，黨(dang) 的十九大在新時代黨(dang) 的建設總要求中規定“以加強黨(dang) 的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為(wei) 主線”，保持了定位上的一貫性。堅持這條主線，必須以黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設為(wei) 基礎，以製度建設為(wei) 保證，深入推進反腐敗鬥爭(zheng) ，整體(ti) 推進和重點突破相結合，為(wei) 提高黨(dang) 的長期執政能力夯實“自身過得硬”的基礎。

　　第五，揭示長期執政能力建設的任務。對黨(dang) 的長期執政能力作出提煉概括，是非常重要的理論工作。黨(dang) 的十六屆四中全會(hui) 提出了五種執政能力，即駕馭社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的能力、發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治的能力、建設社會(hui) 主義(yi) 先進文化的能力、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。黨(dang) 的十九大提出“全麵增強執政本領”，具體(ti) 包括學習(xi) 本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾(zhong) 工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。這八個(ge) 方麵的執政本領與(yu) 五種執政能力相輔相成，體(ti) 現了宏觀要求與(yu) 具體(ti) 任務的辯證統一，揭示了黨(dang) 的長期執政能力建設發展的實踐路徑。

　　第六，賦予黨(dang) 的長期執政能力建設以“趕考遠未結束”的思想意蘊。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記反複以“曆史周期率”和毛澤東(dong) “進京趕考”不能失敗的告誡提醒全黨(dang) ，能不能長期執政的考試至今仍沒有結束，“趕考永遠在路上”，要求始終保持憂患意識，不斷提高自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。他不止一次地指出，如果不能全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，在黨(dang) 的建設上出現精神懈怠，就有可能上演“霸王別姬”的悲劇。這樣嚴(yan) 肅提出問題的內(nei) 在含義(yi) 是，必須通過不斷提高黨(dang) 的長期執政能力的建設實踐，保證中國共產(chan) 黨(dang) 在國內(nei) 外形勢深刻變動和中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 發展中立於(yu) 不敗之地。

　　在新中國70年的發展曆程中，黨(dang) 的長期執政能力建設取得了豐(feng) 碩理論成果，以上六個(ge) 方麵隻是其中的一些重要內(nei) 容。從(cong) 思想創新看，中國共產(chan) 黨(dang) 在長期執政能力建設問題上形成的認識和得出的結論，以全麵性、係統性和深刻性地理論構建，為(wei) 豐(feng) 富和發展馬克思主義(yi) 黨(dang) 建思想作出了重大貢獻。

　　新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設肩負新使命

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 還在發展的路上，中國共產(chan) 黨(dang) 將長期執政下去，黨(dang) 的執政能力需要繼續接受曆史的檢驗。一個(ge) 時代有一個(ge) 時代的任務，一代人有一代人的使命。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，黨(dang) 的長期執政能力建設肩負新使命。在“百年未有之大變局”的情勢下順利實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、黨(dang) 的長期執政能力建設再出發，要求中國共產(chan) 黨(dang) 增添新動能、製定新部署、擔當新任務。

　　新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須堅持和發展黨(dang) 的全麵領導。黨(dang) 的執政能力強不強，對黨(dang) 領導一切具有至關(guan) 重要的意義(yi) 。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質特征、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度最大優(you) 勢兩(liang) 個(ge) 維度強調黨(dang) 的領導問題，以中國共產(chan) 黨(dang) 是最高政治領導力量的定性突出黨(dang) 的領導地位，這就對黨(dang) 的長期執政能力建設提出更高要求。新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須科學構建黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，遵循規律改進黨(dang) 的領導方式和執政方式。

　　新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不斷向縱深發展。黨(dang) 能不能長期執政，取決(jue) 於(yu) 管黨(dang) 治黨(dang) 是不是全麵從(cong) 嚴(yan) 。曆史經驗告訴我們(men) ，唯有執政能力強才能取得良好的執政業(ye) 績;但如果執政黨(dang) 對自身存在的問題解決(jue) 不力，就會(hui) 導致人民群眾(zhong) 認同感降低。黨(dang) 的十九大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次指出，雖然全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得卓著成效，但還遠沒有到大功告成的時候，決(jue) 不能有任何鬆口氣、歇下腳的念頭，提出把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不斷引向深入，開創全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新局麵。

　　新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須發揚刀刃向內(nei) 的自我革命精神。勇於(yu) 自我革命是中國共產(chan) 黨(dang) 鮮明的政治品格，是中國共產(chan) 黨(dang) 區別於(yu) 世界上其他政黨(dang) 的顯著標誌。黨(dang) 的十八大以來的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就是中國共產(chan) 黨(dang) 自我革命的一次生動實踐。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“堅持自我革命精神，關(guan) 鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內(nei) 的勇氣。”⑥我們(men) 黨(dang) 執掌政權的地位和領導社會(hui) 的角色決(jue) 定了執政並不是簡單地處理行政事務，一切執政行為(wei) 的表現都彰顯著馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的先進性和優(you) 良品格。新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須發揚勇於(yu) 自我革命的精神，擔當起領導偉(wei) 大社會(hui) 革命的責任。

　　新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須著力提高國家治理現代化水平。黨(dang) 的執政與(yu) 國家的治理緊密相關(guan) 。黨(dang) 的長期執政能力關(guan) 乎國家的長治久安。黨(dang) 的十八大以後，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對推進國家治理現代化作出新的部署。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 即將召開，在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上下更大功夫，被確定為(wei) 全會(hui) 主題。新時代推進黨(dang) 的長期執政能力建設，必須實現兩(liang) 種能力的對接，通過不斷提高黨(dang) 的長期執政能力來提高國家治理能力的現代化水平。

　　(作者係華東(dong) 師範大學馬克思主義(yi) 學院特聘教授，雨花台紅色文化研究院研究員)