核心提示： 70年的時間裏，在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，我們(men) 成功開辟出中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，這既是中華人民共和國成立70周年的最偉(wei) 大成就，也是中國經濟極大發展、人民生活水平極大提高的根本原因。70年來，中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民進行社會(hui) 主義(yi) 政治建設，形成了科學有效的國家製度，堅定走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，取得了偉(wei) 大的成就。

　　1949年10月1日，中華人民共和國建立，標誌著中華民族進入了嶄新的曆史時代。70年的時間裏，中華人民共和國從(cong) 一窮二白走向繁榮富強，人民生活基本實現小康，綜合國力不斷增強，中華民族以昂揚姿態闊步走在實現偉(wei) 大複興(xing) 的成功道路上。

　　形成科學有效的國家製度：70年政治建設的主要成就

　　70年來，中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設取得多方麵的成就，既包括從(cong) 根本上顛覆了半殖民地半封建社會(hui) 的政治格局，使得被壓迫被奴役的中國人民翻身解放，成為(wei) 國家和社會(hui) 的主人，成為(wei) 自己命運的主人;也包括在全社會(hui) 確立人民是國家主人，共和國的一切權利屬於(yu) 人民，所有的國家管理者都是人民勤務員、人民公仆的先進理念;更包括創造並不斷完善中華人民共和國的根本政治製度、國家政權設立運轉的政治製度體(ti) 係。

　　一是堅持和完善黨(dang) 的領導，形成中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度的根本特征。必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 在國家、社會(hui) 生活中的領導地位，這是近代以來中華民族付出許多慘痛代價(jia) 得出的結論，是中國人民根本、長遠、整體(ti) 利益的保障，是中國政治建設必須明確解決(jue) 好的首要問題。中華人民共和國成立以前，在反對帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 、官僚主義(yi) 的新民主主義(yi) 革命實踐中，已經曆史地形成了中國共產(chan) 黨(dang) 在中國革命中的領導地位，形成了中國共產(chan) 黨(dang) 對國內(nei) 各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士和多方麵政治力量的領導地位。這個(ge) 地位確保了中國革命的勝利。中華人民共和國成立以後，基於(yu) 對曆史發展規律的把握，基於(yu) 對社會(hui) 長治久安、繁榮進步需要的考慮，基於(yu) 對人民當家作主根本價(jia) 值觀念的追求，在代表建國初期履行憲法職能的中國人民政治協商會(hui) 議《共同綱領》中，在1954年第一次全國人民代表大會(hui) 製定的憲法及此後多次憲法的修改中，多黨(dang) 派、多民族、多團體(ti) 以及各界人民都明確地作出了這個(ge) 選擇，即把中國共產(chan) 黨(dang) 的領導地位作為(wei) 憲法原則確定下來。70年來，中國人民對這個(ge) 共同原則的認同與(yu) 日俱增，黨(dang) 的領導也得到不斷鞏固、加強和完善。

　　首先，對黨(dang) 的領導內(nei) 涵的認識不斷深化。在這方麵，我們(men) 經曆了幾十年的實踐探索。先是基本沿用革命戰爭(zheng) 年代黨(dang) 的一元化領導的含義(yi) ，由多級黨(dang) 組織直接管理，辦理多方麵事務。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 後，我國提出加強和改善黨(dang) 的領導，把黨(dang) 的領導的內(nei) 容定義(yi) 為(wei) 思想政治組織的領導。黨(dang) 的十八大以來，在總結黨(dang) 的領導經驗的基礎上，習(xi) 近平總書(shu) 記提出了一係列關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的領導內(nei) 容的科學論述，明確黨(dang) 的領導是全麵領導，是包括思想、政治、組織在內(nei) 的全方位的領導;明確“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的”。

　　其次，不斷確立完善黨(dang) 的領導的各方麵製度、體(ti) 製和機製。在執政黨(dang) 條件下，馬克思主義(yi) 政黨(dang) 要實現對國家和社會(hui) 的全麵領導，就要充分發揮人民當家作主的國家政權各機關(guan) 獨立負責的作用，發揮多種經濟、文化、社會(hui) 組織依照法定職責獨立負責工作的作用。而這就要求我們(men) 必須建立黨(dang) 對國家政權及多種經濟文化組織的科學領導製度、體(ti) 製和機製。70年來，我們(men) 一直根據實踐的需要努力探索，特別是改革開放以來，逐步在國家政權各機關(guan) 及經濟文化組織中設立黨(dang) 組，通過黨(dang) 組發揮領導核心作用，保證充分貫徹黨(dang) 的路線、方針、政策。同時，推薦優(you) 秀黨(dang) 員擔任國家政權各機關(guan) 、各經濟文化組織的領導職務，通過黨(dang) 員履行職責，貫徹落實黨(dang) 的路線、方針、政策。

　　最後，不斷改進黨(dang) 的領導方式，提高黨(dang) 的領導水平。70年來，為(wei) 保證黨(dang) 的領導的實現，我們(men) 黨(dang) 始終強調堅持民主集中製。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記提出了一係列完善黨(dang) 的領導的要求，強調不斷提高各級黨(dang) 組織及領導幹部的思想政治素質和領導能力。同時，號召發揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，保持黨(dang) 和人民群眾(zhong) 的密切聯係，不斷增強黨(dang) 的凝聚力、號召力、吸引力、動員力，不斷提升實現黨(dang) 的領導的戰略思維、科學思維、底線思維、法治思維。

　　二是形成和完善人民當家作主的國家政治製度體(ti) 係，社會(hui) 主義(yi) 民主不斷發展。中華人民共和國成立70年來，一直在努力打造和完善國家政治製度體(ti) 係。從(cong) 1954年第一部憲法開始就明確了我國的根本政治製度(即國體(ti) )，是工人階級領導的以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 國家。此後多次的憲法修訂都對此予以確認和重申，明確我國國家政權的根本性質。憲法不僅(jin) 規定了我國的根本政治製度，即人民代表大會(hui) 製度;也明確規定，中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民，人民通過選舉(ju) 代表組成多級人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 。

　　除了形成國家政權機關(guan) 產(chan) 生及運行的製度之外，還實行和不斷完善民族區域自治製度，保證各民族的團結和諧與(yu) 共同發展。還有廣泛的基層民主製度，包括農(nong) 村的村民自治製度和企業(ye) 事業(ye) 單位的職工代表大會(hui) 製度等，以保證和實現基層群眾(zhong) 的民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督權力。在國家全部治理體(ti) 係中，根據中國的實際情況和中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展的需要，形成中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度。把新民主主義(yi) 革命中形成的中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 各民主黨(dang) 派、工商聯、無黨(dang) 派人士的合作載入憲法、形成製度，成為(wei) 國家政治製度的重要組成部分，成為(wei) 現代化國家治理體(ti) 係的重要內(nei) 容。中國人民民主權利不斷實現，中國人民基本人權得到更好保障，整個(ge) 社會(hui) 的公平正義(yi) 不斷進步。

　　三是建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，法治化水平不斷提高。努力加強社會(hui) 主義(yi) 法治建設，建設法治國家、法治社會(hui) 、法治政府，是70年中國政治發展的一個(ge) 重大成果，凝聚著中國人民對國內(nei) 外經驗教訓的總結，比如，是對蘇聯社會(hui) 主義(yi) 建設教訓的認識。蘇聯作為(wei) 第一個(ge) 社會(hui) 主義(yi) 國家，由於(yu) 種種複雜的國內(nei) 外、黨(dang) 內(nei) 外原因，沒有重視社會(hui) 主義(yi) 條件下的法治建設問題，發生了嚴(yan) 重踐踏法治的現象，導致一些黨(dang) 員幹部及公民的權利沒有獲得保障，為(wei) 敵對勢力攻擊、搞垮社會(hui) 主義(yi) 製度提供了說辭、借口。中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 這個(ge) 現象中深刻認識到法治建設的重要性，中國共產(chan) 黨(dang) 的曆代領導人都強調用思想鬥爭(zheng) 的方式、用批評教育的方式解決(jue) 政治問題。中國共產(chan) 黨(dang) 深刻認識到，為(wei) 了保證國家和社會(hui) 的健康運轉，為(wei) 了保證人民群眾(zhong) 的民主權利，必須高度重視、大力加強社會(hui) 主義(yi) 法治建設。比如，鄧小平同誌提出，“要使全社會(hui) 各個(ge) 方麵都做到有法可依，有法必依，執法必嚴(yan) ，違法必究”。在這個(ge) 思想的指導下，為(wei) 了與(yu) 經濟發展同步，中國政治生活中的社會(hui) 主義(yi) 法治建設全麵展開，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設取得曆史性進步。

　　首先，大力加強以憲法為(wei) 核心的法律體(ti) 係建設。經過幾十年的努力，經濟、政治、社會(hui) 、文化等各方麵的法律規範體(ti) 係基本形成，改變了過去許多領域“無章可循”的法律空白狀況，在全社會(hui) 樹立起了憲法和法律的權威。同時，強調一切政黨(dang) 、組織、企業(ye) 、個(ge) 人都要在憲法和法律允許範圍內(nei) 活動，強調執政黨(dang) 要帶頭遵守憲法和法律，不允許任何人和組織存在超越憲法和法律的特權。

　　其次，大力進行法治國家、法治社會(hui) 、法治政府的建設。習(xi) 近平總書(shu) 記明確提出，全麵依法治國的總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，強調要圍繞總目標加強建設，形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係、完善的黨(dang) 內(nei) 法治體(ti) 係。同時，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設。在黨(dang) 的領導下，大力推動國家執法體(ti) 係建設，建立健全各級執法機構和司法機關(guan) ，並支持和保證他們(men) 依法履行職責，確保法律實施、執法公正。

　　最後，堅持依法治國和以德治國相結合，形成中國特色的法治道路。中華人民共和國的法治建設，一開始就不是簡單地照搬西方的法治模式，而是結合中國的政治文化傳(chuan) 統，根據中國國情進行創造的。改革開放後，走出中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路的一個(ge) 重要原因就是堅持依法治國和以德治國相結合。

　　堅定走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路：70年政治建設的基本經驗

　　70年來，在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下進行的社會(hui) 主義(yi) 政治建設，不僅(jin) 取得了偉(wei) 大成就，而且總結了諸多政治建設的基本經驗。

　　一是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。這是堅定走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路的關(guan) 鍵。堅持這三者的統一，必須把這三個(ge) 要素作為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設的根本任務、最高的政治建設原則和價(jia) 值追求。堅持黨(dang) 的領導是中國近代曆史演變形成的結論，是中華民族為(wei) 生存、為(wei) 發展而形成的實踐結論。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“如果沒有中國共產(chan) 黨(dang) 領導，我們(men) 的國家、我們(men) 的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位”。可以說，堅持黨(dang) 的領導不僅(jin) 是70年中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設的特點和經驗，也是今後進行社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設、發展社會(hui) 主義(yi) 政治文明的根本原則。

　　人民當家作主是社會(hui) 主義(yi) 的本質屬性。中華人民共和國的建立和人民民主專(zhuan) 政國體(ti) 的確立，使中國廣大人民群眾(zhong) 成為(wei) 國家、社會(hui) 和自己生活的主人。不斷發展社會(hui) 主義(yi) 民主、健全人民當家作主的各項製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設的重要任務。根據這樣的原則，經過70年的努力，我國已經形成工人階級領導的以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，形成人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) ，形成中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度、一係列基層群眾(zhong) 自治製度。事實充分證明，這些製度能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充分的權利和自由;能夠保證人民享有廣泛參加國家治理和社會(hui) 治理的權利;能夠有效調節國家政治關(guan) 係，發展充滿活力的政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局麵;能夠集中力量辦大事。隻有堅持這些製度，我們(men) 才能堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，人民是國家主人的民主理念;才能確保人民依法實行民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理、民主協商、民主監督權力;才能防止和避免民主流於(yu) 形式等問題。

　　依法治國是黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略。在總結社會(hui) 主義(yi) 政治建設經驗的基礎上，我們(men) 黨(dang) 探索中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設道路，深刻認識到法治建設的重要性。“憲法確立了社會(hui) 主義(yi) 法製的基本原則，明確規定中華人民共和國實行依法治國，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，國家維護社會(hui) 主義(yi) 法製的統一和尊嚴(yan) 。”習(xi) 近平總書(shu) 記的講話明確了依法治國是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求和重要保障，是實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求，是實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會(hui) 公正、生態良好的重要保證。重視法治，努力建設法治國家、法治政府、法治社會(hui) ，是中華人民共和國成立70年政治建設的經驗教訓，也是社會(hui) 主義(yi) 政治文明建設的重要原則。

　　堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，必須從(cong) 理論和實踐上正確認識和處理三者的辯證關(guan) 係。

　　首先，黨(dang) 的領導是人民當家作主的前提和保證，是依法治國必須堅持的根本原則，是中國法治的本質特征。近代以來中國政治史演進的曆程表明，隻有在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，中國人民才能真正站起來，成為(wei) 國家和社會(hui) 的主人。70年來，在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，我國建立、實施了一整套國家政治製度，把人民民主落到實處。我國社會(hui) 主義(yi) 政治建設遵循著一個(ge) 規律，即把黨(dang) 的領導與(yu) 人民民主統一起來，把黨(dang) 的領導作為(wei) 發展人民民主的前提。在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，中國人民當家作主製度更加健全，人民民主權利得以更好地實現。法治建設也是如此。如果簡單照搬西方的法治模式，沒有中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，中國就不可能形成真正的法治國家、法治政府、法治社會(hui) 。

　　其次，人民當家作主是社會(hui) 主義(yi) 製度的本質要求，是黨(dang) 的領導的題中應有之義(yi) ，是社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設的前提。為(wei) 中國人民謀幸福，保證人民民主權利，實現人民當家作主，是黨(dang) 的領導的根本出發點和歸宿。除了人民的利益和幸福，黨(dang) 沒有自己的利益。因此，堅持黨(dang) 的領導，必須努力發展和保證人民民主，實現人民當家作主。中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設的基本經驗表明：黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國是一致的、有機統一的。不能把堅持黨(dang) 的領導同人民當家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨(dang) 的領導。黨(dang) 的領導的全部出發點和目的，就是為(wei) 中國人民謀幸福，包括保證和實現人民當家作主的地位，保障人民在國家、社會(hui) 和自身生活中的權利。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，堅持黨(dang) 的領導能夠使社會(hui) 主義(yi) 民主更健全、更完善、更紮實。

　　最後，黨(dang) 的領導與(yu) 依法治國是一致的。依法治國不是要否定和削弱黨(dang) 的領導，而是要更好地實現黨(dang) 的領導。加強黨(dang) 的領導，強調黨(dang) 領導人民製定憲法和法律、黨(dang) 領導人民執行憲法和法律、黨(dang) 自身必須在憲法和法律允許範圍內(nei) 活動。依法治國是我們(men) 黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略。全麵依法治國有利於(yu) 加強和改善黨(dang) 的領導，有利於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政地位、實現黨(dang) 的執政使命。同時，全麵依法治國能夠保證人民群眾(zhong) 在依法治國中的主體(ti) 地位，使依法治國更好地發揮積極作用。總之，隻有正確認識和把握黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國的辯證關(guan) 係，才能確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治不斷前進發展。

　　二是堅持正確對待中華傳(chuan) 統文化和西方文化。近代以來，中國政治的實踐表明，如何正確認識、對待中華傳(chuan) 統文化與(yu) 西方文化，是關(guan) 係黨(dang) 和國家政治建設成敗的重要問題。在這個(ge) 問題上，有些人一直存在著兩(liang) 種錯誤認識。一種認為(wei) 中國曆史上的一切東(dong) 西都是好的，隻有完全遵照中國的政治傳(chuan) 統，特別是儒家文化傳(chuan) 統，才能解決(jue) 中國麵臨(lin) 的所有問題。而對西方文明，包括近現代以來的西方政治學，則全麵抵製、一概排斥。另一種則完全相反。一些人認為(wei) 唯有西方文明才可以救中國，主張在中國全麵複製、實行歐美主要資本主義(yi) 國家的政治製度，推行西方國家的政治理念、政治文化，認為(wei) 中國文化完全無用，是腐朽、落後的代名詞。然而，曆史已經證明，以上兩(liang) 種態度都是錯誤的。因此，中國共產(chan) 黨(dang) 一開始就堅決(jue) 反對這兩(liang) 種態度，在政治實踐中，對中華傳(chuan) 統文化和西方文化采取了馬克思主義(yi) 態度，即取其精華、去其糟粕。

　　在中華人民共和國成立70年來的實踐中，中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民在馬克思主義(yi) 的指導下進行國家政治製度的構建，科學對待中華傳(chuan) 統文化和西方文化。一方麵，對中華傳(chuan) 統文化進行馬克思主義(yi) 的分析，對其中體(ti) 現封建專(zhuan) 製本質的、與(yu) 今天社會(hui) 主義(yi) 政治觀念不一致的、對社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展有害的內(nei) 容予以批評、拋棄。對反映中國人民管理國家智慧的、有益於(yu) 處理社會(hui) 關(guan) 係與(yu) 人際關(guan) 係的、能夠維護社會(hui) 穩定祥和的、有利於(yu) 確保中華文化生生不息的，則以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導，進行創造性轉化、創新型發展，使之適應今天中國特色社會(hui) 主義(yi) 的新情況。另一方麵，對待西方文明也是這樣。對其中反映資產(chan) 階級利益的、體(ti) 現國家製度政治屬性的內(nei) 容，要堅決(jue) 抵製;對其中反映社會(hui) 治理一般規律要求的、體(ti) 現人類文明處理社會(hui) 關(guan) 係智慧的，要借鑒吸收。世界上不存在完全相同的政治製度，也不存在適用於(yu) 一切國家的政治製度模式。因此，中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度要繼續茁壯成長，必須深深紮根於(yu) 中國的社會(hui) 土壤。

　　三是堅持把社會(hui) 主義(yi) 政治實踐的有益經驗製度化、規範化、程序化，把實踐中有效的政治理念具體(ti) 化、製度化、法治化。隻有以製度化和法治化確保科學政治理念得到落實，確保好的治理體(ti) 製、方式、機製、經驗得到鞏固，才能保證國家長治久安、人民當家作主、社會(hui) 文明進步，這是中華人民共和國成立70年來政治建設不斷進步的一個(ge) 重要經驗。70年來，中國共產(chan) 黨(dang) 在領導中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設的實踐中，以馬克思主義(yi) 科學理論為(wei) 指導，立足於(yu) 中國實際，以實現人民當家作主權力、不斷促進人民幸福和社會(hui) 進步為(wei) 目標，探索形成了不少好的政治理念、政治製度、政治運行方式方法，其中許多內(nei) 容都是人類政治文明的創舉(ju) ，對中國的政治發展、社會(hui) 進步、人民幸福發揮了十分積極的作用，形成了中國獨特的政治優(you) 勢。

　　縱觀70年來的中國政治史，中國共產(chan) 黨(dang) 在社會(hui) 主義(yi) 政治實踐中，獨自創造、形成了別的國家沒有的、別的政黨(dang) 做不到的、別的政治教科書(shu) 找不到的中國政治的獨創性優(you) 秀成果，比如堅持和實行黨(dang) 的全麵領導;堅持國家一切權力屬於(yu) 人民;等等。這些成果，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治建設成功、國家長治久安、社會(hui) 和諧安寧、人民民主得以實現的原因與(yu) 保證。■