近日，國家發展改革委、教育部等6部門印發《國家產(chan) 教融合建設試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出，通過5年左右的努力，試點布局建設50個(ge) 左右產(chan) 教融合型城市，在試點城市及其所在省域內(nei) 打造一批區域特色鮮明的產(chan) 教融合型行業(ye) ，在全國建設培育1萬(wan) 家以上的產(chan) 教融合型企業(ye) ，建立產(chan) 教融合型企業(ye) 製度和組合式激勵政策體(ti) 係。

　　我國為(wei) 何要試點布局產(chan) 教融合型城市?試點企業(ye) 將享受哪些政策“紅包”?記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家。

　　產(chan) 教融合改革由“破冰期”邁入“深水期”

　　為(wei) 更好地打造支撐高質量發展的新引擎，《實施方案》明確提出在全國統籌開展產(chan) 教融合型城市、行業(ye) 、企業(ye) 建設試點，並通過試點，在產(chan) 教融合製度和模式創新上為(wei) 全國提供可複製借鑒的經驗。國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，統籌產(chan) 教融合型城市、行業(ye) 、企業(ye) 等3類試點對象，就是要發揮城市承載、行業(ye) 聚合、企業(ye) 主體(ti) 作用，建立城市為(wei) 節點、行業(ye) 為(wei) 支點、企業(ye) 為(wei) 重點的改革新路徑新機製。

　　教育部學校規劃建設發展中心主任陳鋒認為(wei) ，提出“城市為(wei) 節點、行業(ye) 為(wei) 支點、企業(ye) 為(wei) 重點”的改革推進機製，明確“創新產(chan) 教融合重大平台載體(ti) ”，以重點帶動全局，標誌著深化產(chan) 教融合改革正由“破冰期”邁入“深水期”，成為(wei) 引領新時代教育、人才、產(chan) 業(ye) 、經濟變革的戰略方向。

　　城市是深化產(chan) 教融合的重要載體(ti) ，是改革政策落實的主節點。

　　“將各項改革任務壓實下沉到各個(ge) 地級城市，目標是解決(jue) 政策落實的‘最後一公裏’問題。”國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，建設產(chan) 教融合型城市，是要構建產(chan) 教融合改革的“基本盤”。在試點數量上，不宜“堆盆景”，必須具備一定數量，占有一定比例，體(ti) 現一定代表性。

　　據初步統計，截至2018年，我國地級以上城市，中高職和應用型本科高校在校生人數10萬(wan) 人以上的有100家左右，全國500餘(yu) 家國家級開發區絕大多數也位於(yu) 地級以上城市。

　　“選擇50家城市開展試點，完全具備相應軟硬件基礎支撐。產(chan) 教融合型城市建設將覆蓋每個(ge) 省、自治區、直轄市。50家城市綜合平衡，除經濟社會(hui) 發展基礎較好的直轄市和計劃單列市外，每個(ge) 省、自治區重點打造1—2家改革標杆城市。”該負責人說。

　　注重發揮開發區重點企業(ye) 、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集聚作用

　　《實施方案》提出，在試點城市及其所在省域內(nei) 打造一批區域特色鮮明的產(chan) 教融合型行業(ye) ，在全國建設培育1萬(wan) 家以上的產(chan) 教融合型企業(ye) 。那麽(me) ，試點行業(ye) 與(yu) 企業(ye) 怎麽(me) 選呢?

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人解釋：原則上每個(ge) 試點城市及其所在省域至少選擇3—5個(ge) 行業(ye) 開展試點;初步考慮力爭(zheng) 每個(ge) 試點城市建設培育100家左右產(chan) 教融合型企業(ye) ，帶動其他地區建設培育5000家以上企業(ye) 。根據《中國開發區審核公告目錄》(2018年版)，我國共有2543家開發區，其中國家級開發區552家，省級開發區1991家。在建設實施中，要注重發揮開發區重點企業(ye) 、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集聚作用，努力爭(zheng) 創“千區萬(wan) 企”的有利局麵。

　　試點工作將與(yu) 實施製造強國戰略、發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、推進公共服務“補強提”工作有機結合。《實施方案》提出，主動推進製造業(ye) 轉型升級的優(you) 質企業(ye) ，現代農(nong) 業(ye) 、智能製造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、工程谘詢、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包等急需產(chan) 業(ye) 領域企業(ye) ，以及家政、養(yang) 老、托幼、健康等社會(hui) 領域龍頭型企業(ye) ，符合條件的優(you) 先納入建設培育範圍。

　　被選為(wei) 試點的企業(ye) 將享受哪些政策“紅包”呢?

　　一方麵，落實組合投融資和財政等激勵政策。通過多種渠道，支持產(chan) 教融合重大項目建設。試點企業(ye) 興(xing) 辦職業(ye) 教育符合條件的投資，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。各地全麵落實社會(hui) 力量舉(ju) 辦教育可適用的優(you) 惠政策，形成清單向全社會(hui) 發布。對經建設培育、認證為(wei) 產(chan) 教融合型企業(ye) 的，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

　　另一方麵，強化產(chan) 業(ye) 和教育政策牽引。鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 為(wei) 新增產(chan) 能和新上技改項目配套建設實訓設施。允許符合條件的試點企業(ye) 在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(ye) 教育，支持有條件的企業(ye) 校企共招、聯合培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 學位研究生。以完善“雙一流”建設評價(jia) 為(wei) 先導，探索教育評價(jia) 體(ti) 係體(ti) 現產(chan) 教融合發展導向。對先行先試、成效明顯的地方和高校在招生計劃安排、建設項目投資、學位(專(zhuan) 業(ye) )點設置方麵予以傾(qing) 斜。

　　創新產(chan) 教融合重大平台載體(ti) 建設

　　要實現資源、人員、技術、管理、文化等全方位實質性深度融合，需要在物理空間上建立和優(you) 化一批平台載體(ti) 支撐。《實施方案》明確提出，創新產(chan) 教融合重大平台載體(ti) 建設。一方麵，試點城市要建設一批具有輻射引領作用的高水平、專(zhuan) 業(ye) 化產(chan) 教融合實訓基地;另一方麵，高校、地方政府、企業(ye) 要共建產(chan) 教融合創新平台，協同開展關(guan) 鍵核心技術人才培養(yang) 、科技創新和學科專(zhuan) 業(ye) 建設，打通基礎研究、應用開發、成果轉移和產(chan) 業(ye) 化鏈條。

　　陳鋒表示，產(chan) 教融合天然的跨界性決(jue) 定了產(chan) 教融合的平台化發展。《實施方案》有效統籌城市承載平台、行業(ye) 聚合平台與(yu) 企業(ye) 主體(ti) 平台互聯互通，為(wei) 產(chan) 教融合綜合性改革與(yu) 製度創新提供試驗平台，為(wei) 數字化、智能化、網絡化融合發展創造交匯點，為(wei) 打造行業(ye) 創新生態體(ti) 係構建骨幹神經網絡。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人介紹，“十三五”以來，國家發展改革委累計安排中央預算內(nei) 投資177.05億(yi) 元(約占職業(ye) 教育投資的80%)支持743個(ge) 產(chan) 教融合實訓基地建設。今年，為(wei) 了加強“卡脖子”技術領域人才培養(yang) ，加快核心技術攻關(guan) ，國家發展改革委支持部分高校啟動試點建設國家集成電路產(chan) 教融合創新平台項目。項目進一步促進高等教育和產(chan) 業(ye) 發展創新要素交叉滲透、相互融合，為(wei) “雙一流”建設服務國家重大戰略和產(chan) 業(ye) 轉型升級，支撐引領高質量發展夯實學科條件和人才基礎。(記者 陸婭楠)