說起江蘇，人們(men) 都知道是個(ge) 經濟強省。江蘇經濟總量超9.26萬(wan) 億(yi) 元，位居長三角第一、全國第二。中國百強縣，江蘇有24個(ge) ，擁有量全國最多。

　　然而，行走在江蘇大地，時時能聽到江蘇幹部群眾(zhong) 自省：“數據上看，江蘇已經達到小康標準，但是不是全麵小康?”“同在江蘇，蘇北何時才能趕上蘇南?”“已經先富起來，如何繼續又富又美?”

　　“要努力在全麵深化改革中走在前列，把中央通過的各項改革方案落到實處，大膽探索，勇於(yu) 實踐，積極試點，積累經驗。”這是習(xi) 近平總書(shu) 記對江蘇的殷切期望。

　　落實新要求，江蘇蹈浪濤頭，一項項瞄準高質量發展的深度變革醞釀生發、拔節生長。

　　觀念之變

　　辯證看待“守”與(yu) “創”，百尺竿頭再跨越

　　張家港，長江奔騰入海的要津。徜徉在這座舊名沙洲的小城，廣廈林立，晝夜繁華。聊天時，當地人臉上洋溢著自豪：我們(men) 這裏有全國第一家內(nei) 河港型保稅區、第一條縣級市高等級公路……

　　讓張家港人自豪的，還有當下的富庶。2018年，張家港人均GDP高達21.6萬(wan) 元，相當於(yu) 全國人均GDP3.3倍，並連續十幾年穩居全國縣域經濟百強榜前三名。

　　在江蘇，像張家港這樣的百強縣，都值得去看看。改革開放以來，江蘇憑借臨(lin) 海優(you) 勢，靠著敢想敢做的精氣神，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 遍地開花，縣域經濟欣欣向榮。如今，在中國經濟規模超千億(yi) 元的29個(ge) 縣(市)中，江蘇占11個(ge) ，數量最多。

　　然而，僅(jin) 靠當年“小雞吃米、粒粒下肚”的蘇南模式，能創造高質量發展的新輝煌嗎?

　　去年，南通派出代表團赴浙江寧波考察學習(xi) ，回來後心裏有點“酸”：同為(wei) 第一批沿海開放城市，寧波舟山港貨物吞吐量已全球“十連冠”，而南通港還在全國十名開外;寧波GDP已經超過1萬(wan) 億(yi) 元，而南通剛過8000億(yi) 元……

　　“思想上的‘機遇疲勞’讓南通一再錯失良機。”南通市市長徐惠民難掩惋惜：成為(wei) 沿海開放城市，卻沒及時升級港口噸位;趕上鄉(xiang) 鎮企業(ye) 崛起、外向型經濟爆發，卻沒能及時轉型升級……

　　“不能‘身體(ti) 進入新時代，思想還停在過去時’!”江蘇省委書(shu) 記婁勤儉(jian) 語氣堅定，“踏上新時代的曆史征程，處在高質量發展的曆史節點，要主動向思想要紅利，用思想添動力。”

　　衝(chong) 出誤區、衝(chong) 破枷鎖，一場場“頭腦風暴”在全省上下風起雲(yun) 湧，將江蘇幹部群眾(zhong) 思想“堵點”逐個(ge) 找出、一一打通。

　　——實體(ti) 經濟大而不強，如何實現提質增效?

　　有整車製造能力的企業(ye) 多達30家，銷量加起來卻不及上汽集團一半;A股上市公司超過400家，但像華為(wei) 、騰訊、阿裏巴巴這樣的“明星級”企業(ye) 卻不多見……翻開賬本，江蘇實體(ti) 經濟總量大，但高端產(chan) 業(ye) 發展不充分，製造業(ye) 大多處於(yu) 中低端。

　　江蘇人反思，這背後既有“路徑依賴”，也有“速度焦慮”，還有“眼光局限”。隻有跳出思維定勢、固有模式、狹隘眼界的窠臼，順應世界產(chan) 業(ye) 和科技變革大勢，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能讓經濟發展更“高”更“優(you) ”。

　　——南北梯度差異明顯，如何推動協調並進?

　　“蘇北煤城”是徐州過去的標簽。“要擺脫‘地級市思維’，破除傳(chuan) 統‘蘇北意識’。”徐州市委書(shu) 記周鐵根說，這些年，徐州迎來全球頂尖的手機配件供應商，柔性電路板“隱形冠軍(jun) ”等一批優(you) 質企業(ye) 落戶，在新一輪產(chan) 業(ye) 升級中和蘇南同場競技。

　　蘇南反驕破滿，增強危機意識;蘇中不甘中遊，爭(zheng) 先進位;蘇北苦幹實幹，克服“等靠要”心態……江蘇各地揪住各自思想問題，各補短板，各展其能，開拓進取，協同發展。

　　——政府與(yu) 市場一強一弱，如何增強治理能力?

　　“強政府”在江蘇經濟發展的特定階段創造了曆史輝煌，也留下了“副作用”。政府不放手，企業(ye) 有依賴，總喜歡“找市長”而不是“找市場”。

　　調研中，不少幹部群眾(zhong) 認定，高質量發展需要“有為(wei) 政府”，也需要“有效市場”。要加快政府職能轉變，真正讓市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，又更好發揮政府作用。

　　——對外開放好中有憂，如何提升開放層次?

　　江蘇開放得早，但這些年拚搶意識有所弱化，甚至有人認為(wei) ，“家底”厚了，不用那麽(me) 稀罕外資了。更深層的“隱憂”，是對外開放層次不高，抓開放就是抓招商、抓出口的思維依然存在。

　　不少幹部表示，打破“陶醉心態”，打破思維定勢，江蘇才能做深做透對外開放這篇大文章。

　　——科教資源轉化不足，如何提高創新效率?

　　高校167所，在校大學生190多萬(wan) 人，在蘇兩(liang) 院院士103人，如此厚實的創新資源，是江蘇人的驕傲。

　　然而，有兩(liang) 件事卻讓江蘇人有點壓力：上海、合肥先後開始建設綜合性國家科學中心，夾在中間的南京不免著急;南京大學畢業(ye) 生留在江蘇的比例不到一半，遠低於(yu) 複旦、上海交大畢業(ye) 生留滬，以及浙大畢業(ye) 生留浙的比例。

　　打造創新高地，江蘇必須把豐(feng) 富的科教資源激活起來，把沉澱的科技成果轉化出來，把高端的創新人才集聚過來。

　　“思想上‘融冰’，行動上才能‘破冰’。”江蘇省委常委、宣傳(chuan) 部長王燕文說，惟有時時保持“創”的狀態，不守成、再創業(ye) ，方能百尺竿頭再進步。

　　鹽城突破“思維圍牆”，全方位接軌上海;泰州跳出“城河思維”，激活“大海基因”……今日江蘇，百舸爭(zheng) 流，新發展理念正持續激發高質量發展的巨大動力。

　　方式之變

　　平衡把握“破”與(yu) “立”，供給側(ce) 改革做深做細

　　原料裝卸碼頭變成水下攝影棚，紅通通的鍋爐換成數字電影綠幕，密布的排汙管讓位給音樂(le) 噴泉……誰能想到，這個(ge) 攝製過《流浪地球》《魔獸(shou) 》等知名影視作品的“華萊塢”，曾經是無錫最大的軋鋼廠——雪浪軋鋼廠。

　　從(cong) 軋鋼廠到“夢工廠”，改變的不僅(jin) 是產(chan) 品，還有產(chan) 值。去年，無錫國家數字電影產(chan) 業(ye) 園產(chan) 值55億(yi) 元，貢獻稅收5.5億(yi) 元，而雪浪軋鋼廠最火時，一年稅收也不過1億(yi) 元。

　　資源有限，不減少無效和低端供給，怎能擴大有效和中高端供給?江蘇大地上，一輪產(chan) 業(ye) 供給側(ce) “破舊立新”的大變革正轟轟烈烈展開。

　　——去過剩產(chan) 能，立新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，產(chan) 業(ye) 布局氣象更新。

　　在徐州，“輪胎王”王來誌曾把輪胎化工生意做到全市最大。然而，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級碰到天花板，2015年王來誌毅然轉行，投入近億(yi) 元將化工倉(cang) 庫廠房打造成數字產(chan) 業(ye) 園。他跑高校、跑研究所、跑企業(ye) ，終於(yu) 引來30多家科技型企業(ye) 進駐。“被時代推上船，咱就不能再回頭!”

　　這樣破舊立新的故事，每天都在江蘇上演。

　　“舊的”越來越少。2016年至2018年，全省累計壓減煤炭、水泥、平板玻璃、船舶產(chan) 能，分別為(wei) 國家或省定目標任務的100%、205.3%、161.2%、100%。

　　“新的”越來越強。徐州半導體(ti) 、南京智慧電力、蘇州納米材料、泰州生物醫藥、常州石墨烯……一大批高新產(chan) 業(ye) 集群茁壯成長。2018年，江蘇戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值分別增長8.8%、11%，占比提高至32%、43.8%。

　　——棄低端產(chan) 品，強高端供給，產(chan) 品定位層次更高。

　　在南通海門，一艘極地探險郵輪9月6日正式交付使用，16萬(wan) 元一張的船票賣到了3年後。

　　“這是國內(nei) 自主建造的第一艘極地探險郵輪，破厚冰不在話下，渾身都是高科技。”招商局重工(江蘇)有限公司總經理姚汝林說，全球航運業(ye) 處於(yu) 低穀，但郵輪卻是市場寵兒(er) ，探險郵輪尤受青睞。“造低端散貨船沒有出路，產(chan) 品定位必須瞄準高端。”

　　在無錫街頭，記者發現不少私家車安裝了“千裏眼”。這種智能後視鏡不僅(jin) 能觀察車身前後的路況，還可“看”到下一個(ge) 路口的紅綠燈讀秒、路麵實時視頻、車輛排隊信息等。前方有車突然急刹，300米開外同車道上的車也能立馬得到預警提示。

　　“去年以來，無錫突破車路互聯協同、應用場景推廣、標準體(ti) 係驗證等多項產(chan) 業(ye) 前沿和核心關(guan) 鍵技術，在全球首次構建真正意義(yi) 上的城市級車聯網環境。”無錫智慧城市建設發展有限公司總裁華賢平介紹。

　　因為(wei) 產(chan) 業(ye) 結構偏“重”，一些江蘇製造曾被調侃為(wei) “傻大黑粗”。今天，在國產(chan) 大飛機C919的發動機裏，有江蘇永瀚的渦輪葉片，半個(ge) 巴掌大卻值幾萬(wan) 元;在剛剛落地的5G網絡中，有亨通集團自主研發的光纖光纜，總出貨量長度可連接地球和太陽……江蘇製造之精，江蘇智造之尖，顛覆了許多人的印象。

　　——減勞動密集，興(xing) 人工智能，創新服務價(jia) 值更大。

　　在南京淮海路蘇寧極物店內(nei) ，顧客在屏幕上輕輕一點，機械臂就開始揮動起來磨咖啡。從(cong) 點單到喝上咖啡，最快隻需45秒，比傳(chuan) 統手泡咖啡快3倍以上，還能“記住”每位客戶的喜好。

　　“從(cong) ‘賣商品’轉為(wei) ‘賣服務’，智慧零售是零售業(ye) 的又一次升華。”蘇寧控股集團董事長張近東(dong) 說，運用物聯網、大數據和人工智能，可以實現商品、用戶、支付等零售要素數字化，進而實現采購、銷售、服務等零售運營的智能化。

　　在南京康尼機電檢測室，顯示器實時監測廣州5號線地鐵門，隻要關(guan) 閉異常，立刻蹦出紅色故障提示。智能化地鐵門，不僅(jin) 能在線監測，還能遠程診斷，及時發現設備“亞(ya) 健康”。從(cong) “故障維修”變為(wei) “全周期保養(yang) ”，大數據讓製造業(ye) 順利延伸至生產(chan) 性服務業(ye) 。“越來越多的客戶願意購買(mai) 這種數據服務。”總工程師史翔說。

　　“破”為(wei) “立”騰出空間，“立”為(wei) “破”打足底氣。有“破”有“立”，“破”“立”之間帶來的嬗變，讓江蘇的供給側(ce) 結構性改革新意不斷，新舊動能轉換生機盎然。

　　機製之變

　　準確拿捏“進”與(yu) “退”，“放管服”改革釋紅利

　　“政府權力有邊界”“政府對企業(ye) 無事不擾，有求必應”“政府隻做企業(ye) ‘圍牆外’的事”……在江蘇，企業(ye) 家們(men) 這樣評價(jia) 營商環境。

　　——退，把該放的放到位，讓市場真正發揮作用。

　　劃清邊界，少用行政工具，多用市場手段。

　　在蘇州，土地審批不看“麵子”，看“裏子”。工業(ye) 企業(ye) 資源集約利用信息係統每年為(wei) 企業(ye) “體(ti) 檢”，依據生產(chan) 經營、資源消耗等大數據將企業(ye) 分類，通過用電、用氣等價(jia) 格杠杆，鼓勵“優(you) 等生”，倒逼“後進生”。

　　“一開始不理解，代工工廠生意火，憑啥不批地?”采訪中，蘇州太湖雪絲(si) 綢股份有限公司董事長胡毓芳對當時記憶猶新，“一比嚇一跳!畝(mu) 均稅收比人家低很多，再擴張規模就是低水平重複。多虧(kui) 當時把準備擴產(chan) 的1000多萬(wan) 元用於(yu) 新品研發，當年的代工小廠才能成為(wei) 今天的領軍(jun) 品牌。”

　　打開大門，少設行政路障，多樹市場路標。

　　在南京，證照審批一步不跑、一紙不交、一字不重填。“合夥(huo) 人身在外地，也可人臉識別，申請營業(ye) 執照的所有手續隻需半天。”南京大學創業(ye) 學生韓悅說。

　　3個(ge) 工作日內(nei) 開辦企業(ye) 、5個(ge) 工作日內(nei) 獲得不動產(chan) 登記、50個(ge) 工作日內(nei) 取得工業(ye) 建設項目施工許可證，江蘇放開審批之“手”，打開市場之“門”，市場主體(ti) 活力迸發。去年，江蘇省市場主體(ti) 總數較上年底增長13.8%。

　　——進，把該管的事管好，讓政府切實轉變職能。

　　甘當“店小二”，提升企業(ye) 獲得感。

　　繳稅像點外賣：新辦企業(ye) “套餐”、跨區經營企業(ye) “套餐”、非居民企業(ye) “套餐”……企業(ye) 進入“江蘇稅務旗艦店”，選好“套餐”一鍵下單。時下，江蘇稅務90%以上的基本事項可通過“江蘇稅務旗艦店”、電子稅務局、辦稅APP等線上渠道“不見麵”辦理。

　　給企業(ye) “減負”就是為(wei) 經濟“蓄能”。江蘇各地“放水養(yang) 魚”，紛紛打造一係列政府服務平台，讓企業(ye) 輕裝前行。

　　勇做“急郎中”，對症下藥解難題。

　　在雷允上藥業(ye) 集團的生產(chan) 車間，燈火通明，聽不到機器轟鳴，隻見一排排藥瓶在傳(chuan) 送帶上列隊前行。自動生產(chan) 線化身“精準滴灌”，把一顆顆僅(jin) 3毫克、小米大小的藥丸裝進瓶子。

　　“完成如此複雜的操作，過去隻能靠純手工，效率低、易出錯。”集團有限公司信息中心經理馬軍(jun) 介紹，長期以來，公司灌裝自動化難以突破技術瓶頸。“多虧(kui) 蘇州市工信局2016年推出智能車間免費診斷服務，請專(zhuan) 業(ye) 技術服務商提供了灌裝解決(jue) 方案。12條自動化生產(chan) 線使包裝效率提高50%以上。”

　　幫企業(ye) “克難”就是給發展“除障”。蘇州每年至少對300個(ge) 智能車間、20個(ge) 企業(ye) 進行智能工廠免費診斷;無錫力推“千企技改”;常州扶持“機器換人”示範項目147個(ge) ……江蘇各地政府急企業(ye) 所急、辦企業(ye) 所需、解企業(ye) 所困，為(wei) 經濟高質量發展疏通“經絡”。

　　願為(wei) “鋪路人”，打破壁壘建平台。

　　“找銀行沒人貸，上平台被‘搶單’。真是太意外了!”蘇南小型企業(ye) 主李承業(ye) 在江蘇省綜合金融服務平台上發布需求後，立刻有一家國有大型銀行通過“搶單”與(yu) 其對接。

　　李承業(ye) 的企業(ye) 雖然發展得不錯，但成立初期沒有聘請專(zhuan) 業(ye) 會(hui) 計記賬，財務數據不完整，導致一些銀行不願授信。此次“搶單”的銀行依據省綜合金融服務平台的數據，結合線下走訪，針對客戶特點推薦“信用快貸”產(chan) 品，為(wei) 企業(ye) 發放100萬(wan) 元純信用貸款。

　　幫企業(ye) “搭台”，給資源“牽線”，省產(chan) 業(ye) 技術研究院破解科研和產(chan) 業(ye) “兩(liang) 張皮”，省公共資源交易中心幫企業(ye) 對接項目……在江蘇，各類平台不斷湧現，讓技術、信息、資源等循環“血脈暢通”。

　　當“退”則“退”，當“進”則“進”。“進”“退”得宜，力求使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，全麵深化改革正成為(wei) 江蘇高質量發展不斷向前的強勁引擎。

　　進入新時代，發展環境和任務變了，江蘇改革開放的姿態沒有變，創新創業(ye) 的追求沒有變，砥礪拚搏的勁頭沒有變。江蘇將繼續以敢啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣和決(jue) 心，在奮進中發展，在變革中新生，大步邁向高質量發展。

　　(本報記者田俊榮、何聰、許誌峰、林麗(li) 鸝、劉誌強、王浩、姚雪青)