近年來，通過不斷放寬市場準入門檻，提升政務效率，我國營商環境持續優(you) 化，對於(yu) 穩經濟、穩就業(ye) 起到了重要支撐作用，在法治環境建設方麵，近期也有了新進展。10月8日，國務院常務會(hui) 議審核通過了《優(you) 化營商環境條例(草案)》(簡稱《條例》)，從(cong) 基層探索到行政立規，標誌著法治化、市場化營商環境建設進入了新階段，未來營商環境持續改善的關(guan) 鍵在於(yu) 執行和落實。

　　優(you) 化營商環境必須把法治原則貫徹到政策製定、執法等各個(ge) 環節，廣泛征求市場主體(ti) 的意見，營造規範有序的市場環境，保證執法的公平性，建立健全長效的法製保障，這樣的改革才能見實效。營商環境的優(you) 化不隻靠數據，更需要靠口碑，關(guan) 鍵看通過營商環境的優(you) 化，企業(ye) 發展的痛點是不是找準了，經營的堵點是不是疏通了，投資的顧慮是不是打消了，發展的信心是不是增強了。衡量構建新型政商關(guan) 係，並非簡單地增加政府和企業(ye) 的互動頻次，而是做到有求必應，無事不擾。既有順暢的政企溝通機製，能在關(guan) 鍵時刻解決(jue) 企業(ye) 的問題，同時給企業(ye) 自由創新和發展的市場空間，讓企業(ye) 家安心、放心搞經營。

　　在全球產(chan) 業(ye) 鏈重塑和中國經濟轉型中，以新模式、新產(chan) 品、新技術、新業(ye) 態為(wei) 突破口的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，是中國經濟轉型的活力和希望所在。與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 不同，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 具有新的發展規律，也對監管提出了更高要求。無論是新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態或新模式，沒有創造就很難有生產(chan) 力的突破性解放，創新是一個(ge) 反複試錯的過程，監管也不能簡單采取“一刀切”的方式，需要給予創新一定的政策容忍度，讓市場包容有序，充滿活力。

　　《條例》中明確提出了對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 實行包容審慎監管。創新往往與(yu) 風險並行，在具體(ti) 執行和落實的過程中，如果監管部門對於(yu) 新經濟的發展規律、盈利模式等認識不到位，就可能將幹擾到創新。如何避免表麵包容、實則過分審慎，表麵放、實則收的現象，是未來優(you) 化營商環境，鼓勵支持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的重點。

　　優(you) 化營商環境永無止境，但營商便利度的提升需要把握好度。2018年，以上海和北京為(wei) 代表的中國營商環境國際排名大幅提升，各地也高度重視政務環境的優(you) 化，大力推行網上審批和服務，加快全國一體(ti) 化在線政務服務平台，加快實現一網通辦，實施“最多跑一次”，有效提升了政務服務效率，讓企業(ye) 在辦理相關(guan) 業(ye) 務的時候更便捷、成本更低、流程更少。這樣既能夠保證工作質量，又能滿足企業(ye) 對於(yu) 政務效率的要求。但如果花費大量的人力、物力、精力，搞突擊式對標，反而會(hui) 造成政府資源的浪費。

　　提升營商便利度不是優(you) 化營商環境的全部，過度關(guan) 注短期個(ge) 別指標的加碼式對標，可能會(hui) 延誤更高層次的改革。營商環境需要聚焦更大力度放權、規範和創新監管執法、加強市場主體(ti) 保護、突出政務公開透明、嚴(yan) 格責任追究等方麵，全麵優(you) 化企業(ye) 的發展環境，將法規付諸實踐，將改革落到實處。(劉哲)