核心提示：安徽“兩(liang) 會(hui) ”上，安徽省商務廳廳長曹勇對外表示，今年上半年，將以合肥、蕪湖、馬鞍山三市打包申報設立安徽（合蕪馬）自由貿易實驗區。

　　安徽“兩(liang) 會(hui) ”上，安徽省商務廳廳長曹勇對外表示，今年上半年，將以合肥、蕪湖、馬鞍山三市打包申報設立安徽（合蕪馬）自由貿易實驗區。安徽省省長王學軍(jun) 在政府工作報告中也提到，“支持有條件的園（港）區爭(zheng) 取自貿區試點”。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，日前，安徽省商務廳已向安徽省委、省政府報送專(zhuan) 報，從(cong) 可審批、可操作的角度考慮，提出合肥、蕪湖、馬鞍山進行打捆申報的建議。而蕪湖市目前已委托商務部研究院完成了可行性研究報告，合肥、馬鞍山也在積極對接中。

　　“為(wei) 提高我省自貿區申報成功率，建議借鑒廣東(dong) 等省市‘打包申報’的做法，以蕪湖、合肥、馬鞍山三市打包申報設立安徽（合蕪馬）自由貿易試驗區。”記者獲取的這份商務廳專(zhuan) 報中說。

　　打包申報

　　在經過了一番研究論證後，目前關(guan) 於(yu) 安徽自貿區申報中較主流的方案是由合肥、蕪湖、馬鞍山三市打包申報。

　　“合蕪馬是有代表性的一種說法，以什麽(me) 名字、什麽(me) 範圍申報，目前還不好說。”參與(yu) 自貿區論證的安徽省政府發展研究中心專(zhuan) 家向21世紀經濟報道記者表示。

　　安徽省商務廳在報送省委省政府的專(zhuan) 報中對合蕪馬自貿區的範圍進行劃定：合肥綜合保稅區、合肥出口加工區、合肥空港經濟示範區、蕪湖出口加工區、合肥港、蕪湖港朱家橋港區、蕪湖三山港區、馬鞍山鄭蒲港區，“4區4港”，總麵積約為(wei) 40平方公裏。

　　其理由是，三市是安徽經濟發展的精華區域，經濟總量占全省近一半。且開發步伐較快，是皖江城市帶承接產(chan) 業(ye) 轉移示範區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區、國家長江經濟帶轉型升級戰略等國家戰略的疊加區。

　　根據專(zhuan) 報披露，在建設模式上，安徽自貿區將借鑒上海模式，結合三市實際情況，實行完全的開放模式。即在“4區4港”範圍內(nei) ，由海關(guan) 采取聯網的方式進行監管，在園區內(nei) 實施較園區外更加開放的政策措施。在實施推進過程中，可依據上海現有經驗進行推廣複製，同時積極爭(zheng) 取國家在財稅、貨物貿易、服務業(ye) 與(yu) 服務貿易、投資等方麵的政策支持。

　　縱觀各地自貿區申報，為(wei) 了搶先獲批，走差異化戰略路子成為(wei) 主流。如廣東(dong) 鎖定粵港澳合作，福建省建立對台自由貿易園區。安徽省商務廳對於(yu) 合蕪馬自貿區的定位是，以開放驅動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 發展，建成集自由投資、自由貿易、自由運輸於(yu) 一體(ti) ，涵蓋貨物貿易、服務貿易、要素流動的內(nei) 陸綜合型自由貿易區。

　　“上海是以金融為(wei) 主題，安徽的話可能是立足於(yu) 製造業(ye) 和服務業(ye) 的開放。”曾建議合肥、蕪湖合作申報的中國科技大學管理學院教授劉誌迎說。

　　安徽省商務廳建議，應該加快申報步伐，盡快委托商務部研究院開展合蕪馬設立自由貿易區可行性研究，力爭(zheng) 2月底左右拿出可研報告，上半年申報。同時，建議未明令禁止的改革開放措施可在合蕪馬地區先行先試。

　　趨利避害

　　十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定提出，在推進現有中國（上海）自由貿易試驗區試點基礎上，選擇若幹具備條件地方發展自由貿易園（港）區。

　　據不完全統計，目前已公布的2014年地方政府工作報告，明確寫(xie) 到要申報自貿區的，至少已有26個(ge) 地區（部分地區以省級為(wei) 單位申報），未提及申報自貿區的，隻有貴州、山西和甘肅3省。

　　安徽高層指示，對上海自貿區要“加強跟蹤，深入研究，恰當應對，趨利避害”。

　　上海自貿區獲批後不到一個(ge) 月時間內(nei) ，安徽商務廳就發布《中國（上海）自由貿易試驗區建設對我省影響分析》報告，該報告獲得當地高層的批示並提出具體(ti) 要求。隨即，該省分管商務的副省長便率隊赴上海自貿區開展實地調研。

　　根據調研，安徽方麵最初擔憂上海自貿區可能對周邊地區產(chan) 生“虹吸效應”，直接促使有海外業(ye) 務的企業(ye) 更願意將總部功能放到上海，影響安徽的招商引資和進出口。其次，安徽此前就在申請合肥綜合保稅區，然而上海自貿區卻在合肥保稅區之前獲批，或將吸引安徽進出口貨物通關(guan) 。

　　目前，安徽省商務廳已成立由廳長牽頭、分管副廳長負責、相關(guan) 處室共同參與(yu) 的自貿區工作小組，督促有條件的地市推進海關(guan) 特殊監管區建設。

　　“密切跟蹤全國申報動向，特別是中部兄弟省市的申建思路和舉(ju) 措等，做到知己知彼，力爭(zheng) 搶占先機。”上述商務廳專(zhuan) 報稱。