支持民營企業(ye) 發展新政將再迎升級。《經濟參考報》記者獲悉，有關(guan) 部委正加緊籌劃醞釀相關(guan) 政策細則，營造更好的發展環境，推動民企改革創新、轉型升級。下一步將全麵清理不利於(yu) 民企發展和不利於(yu) 競爭(zheng) 的法律法規和政策文件，進一步放寬市場準入，支持民企進入電信等更多壟斷領域。更大力度降成本、促融資，發揮國家融資擔保基金和中小企業(ye) 發展基金引導作用，帶動民企走專(zhuan) 精特新發展道路。地方版方案也即將迎來大規模落地。

　　自去年11月民營企業(ye) 座談會(hui) 以來，從(cong) 中央到地方密集出台了一攬子支持民企發展政策。不過，不容忽視的是，民企在外部公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、內(nei) 部創新轉型上仍存在薄弱環節。

　　全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會(hui) 會(hui) 長莊聰生在接受《經濟參考報》記者專(zhuan) 訪時指出，民營企業(ye) 在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方麵仍存在公平競爭(zheng) 障礙。特別是一些行業(ye) 對民營資本投資存在隱形障礙，尤其是在電力、電信、石油、鐵路、港口、金融、保險等方麵，產(chan) 業(ye) 準入門檻較高，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”“卷簾門”現象仍存在，使得民企無法進入一些壟斷領域參與(yu) 市場競爭(zheng) ，製約了民企的發展空間。

　　中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部研究員劉興(xing) 國則對《經濟參考報》記者指出，不少民企在發展形式上依然表現出明顯的粗放型特征，要素驅動、資源驅動依然是企業(ye) 發展的關(guan) 鍵推力。企業(ye) 亟需加快轉型升級，努力打造內(nei) 涵增長型企業(ye) ，加快從(cong) 追求高速度轉型至高質量發展。

　　近段時間，多項重磅政策釋放了進一步優(you) 化民企營商環境、力促民企轉型升級的強烈信號。中央全麵深化改革委員會(hui) 第十次會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》，強調營造市場化、法治化、製度化的長期穩定發展環境，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公開公平公正參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護，推動民營企業(ye) 改革創新、轉型升級、健康發展。10月8日召開的國務院常務會(hui) 議審議通過《優(you) 化營商環境條例(草案)》，以政府立法為(wei) 各類市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 提供製度保障。

　　記者了解到，多部門支持民企改革發展細則也在加緊醞釀，並蓄勢待發。在優(you) 化營商環境方麵，工信部將全麵清理不利於(yu) 民營企業(ye) 發展和不利於(yu) 競爭(zheng) 的法律、法規和政策文件。進一步放寬市場準入，鼓勵和引導民間資本進入電信等領域，開放基礎電信運營及競爭(zheng) 性服務，支持民企參與(yu) 製造強國和網絡強國的戰略實施。國家市場監督管理總局將進一步深化商事製度改革，全麵推動“證照分離”，為(wei) 企業(ye) 營造更加公平、透明、便利的營商環境。完善市場監管機製，加強反壟斷、反不正當競爭(zheng) 執法，為(wei) 企業(ye) 減負增效，維護公平競爭(zheng) 的市場秩序。

　　多地已在緊鑼密鼓出台支持民企發展實施細則和專(zhuan) 項行動，地方版方案也即將大規模落地。《天津市優(you) 化營商環境條例》近日正式施行，保障各類市場主體(ti) 平等使用生產(chan) 要素。

　　此外，記者了解到，浙江將出台實施民營企業(ye) 發展促進條例，著力解決(jue) 市場競爭(zheng) 不公平、間接融資不順暢等問題。廣西將重點圍繞營造公平競爭(zheng) 環境等開展精準幫扶民營企業(ye) 發展專(zhuan) 項行動。

　　“各地正大力加強營商環境建設，著力打造服務型政府，提升政府對經濟發展的服務能力，改善服務效率，這將實質性降低企業(ye) 經營的製度性交易成本。”劉興(xing) 國說。

　　“下一步可以麵向金融、電力、鐵路等重點領域進一步放開市場準入，鼓勵民企積極開展醫療、養(yang) 老、教育等服務業(ye) 領域投資運營。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 對《經濟參考報》記者表示。

　　在支持民營企業(ye) 轉型升級方麵，記者獲悉，我國將加大培育力度，引導廣大民企走專(zhuan) 精特新發展道路，為(wei) 民企創業(ye) 創新進一步提供支撐服務。

　　“未來民企轉型升級，一方麵是通過化解產(chan) 能過剩與(yu) 創新驅動兩(liang) 端發力，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級;另一方麵需要提高企業(ye) 創新能力、基礎能力和競爭(zheng) 能力，推進民企向高端、智能、綠色方向發展。”中原銀行首席經濟學家王軍(jun) 表示。

　　劉興(xing) 國表示，大力推進創新型民企建設，還需要在財政科研資金向民企傾(qing) 斜的同時，進一步完善科技政策體(ti) 係，鼓勵與(yu) 支持民企加大科研投入力度。

　　此外，記者了解到，下一步除了加大金融支持民企力度，擴大小微企業(ye) 信貸規模外，還將發揮國家融資擔保基金和中小企業(ye) 發展基金引導帶動作用，拓寬民企融資渠道，推進政策性信用擔保體(ti) 係建設。

　　力挺高技術民企在科創板上市，也成為(wei) 重要發力點。上海、福建、江蘇、四川等多地正密集部署相關(guan) 扶持政策。劉向東(dong) 表示，科創板作為(wei) 科創型企業(ye) 的重要融資平台，既能發揮直接融資功能，也會(hui) 發揮優(you) 勝劣汰作用，這對推動民營企業(ye) 創新，實現高質量發展將起到重要作用。

　　莊聰生指出，下一步還需要針對科技型中小民企采取更加優(you) 惠的減稅製度，完善研發費用稅前加計扣除政策;同時加大政策創新，支持有創新能力的輕資產(chan) 公司通過專(zhuan) 利、知識產(chan) 權等無形資產(chan) 進行融資。(記者 班娟娟 郭倩 實習(xi) 生 陳淑蘭(lan) )