時至四季度，被放在更為(wei) 突出位置的“六穩”將啟動一攬子新舉(ju) 措。整體(ti) 而言，將錨定高質量發展，更為(wei) 強調精準施策，逆周期調節將進一步加碼：財政政策將切實落實減稅降費措施，並加快發行使用地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券;貨幣政策則將保持穩健基調並適時預調微調，加大金融對實體(ti) 經濟特別是小微企業(ye) 的支持力度。著力擴大有效投資補短板、促進消費提質擴容，將成為(wei) 下一步新政的發力重點。

　　今年上半年，我國經濟延續總體(ti) 平穩、穩中有進態勢。9月4日召開的國務院常務會(hui) 議對下一步經濟工作作出部署，明確把做好“六穩”工作放在更加突出位置，圍繞辦好自己的事，用好逆周期調節政策工具，在落實好已出台政策基礎上，梳理重點領域關(guan) 鍵問題精準施策。

　　當前，新一輪的“六穩”施策路徑圖已經浮現，穩投資、促消費等方麵一攬子新政蓄勢待發。

　　國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆9月6日表示，下一步加大力度做好“六穩”工作，將重點推進四方麵任務：加大逆周期調節力度，保持經濟運行在合理區間;擴大居民消費和有效投資，促進形成強大國內(nei) 市場;推動高質量發展，建設現代化經濟體(ti) 係;加快改革步伐，優(you) 化營商環境。

　　寧吉喆在9月24日召開的新聞發布會(hui) 上進一步透露，在帶動有效投資方麵，提前下達明年的專(zhuan) 項債(zhai) 券部分新增額度，適當降低基礎設施等項目的最低資本金比例，多措並舉(ju) 激發民間投資的活力，加快項目建設的步伐和進度，加強項目儲(chu) 備工作，形成開工一批、建設一批、儲(chu) 備一批，三個(ge) “輪子”一起轉，合理擴大有效投資等。

　　在著力促進消費提質擴容方麵，他指出，要促進消費更新升級，積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新。

　　與(yu) 此同時，財政政策和貨幣政策的逆周期調節政策工具也會(hui) 進一步發力。繼續落實落細大規模減稅降費政策，加快發行使用地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券將成為(wei) 財政政策下一步的主要發力點。財政部部長劉昆表示，一係列減稅政策惠及麵廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費過程中得到實惠。從(cong) 今年的實施情況看，執行情況和預期基本相符。“從(cong) 減稅量來看，比我們(men) 原來預計還會(hui) 多一些。”他表示。

　　而在貨幣政策方麵，也將在加強逆周期調節的同時保持“定力”。中國人民銀行行長易綱在《中國金融》刊發署名文章稱，中國是一個(ge) 大型經濟體(ti) ，貨幣政策主要是服務國內(nei) 經濟，以我為(wei) 主，綜合考慮國內(nei) 經濟形勢和物價(jia) 走勢進行預調微調。目前，我國貨幣政策工具手段充足，利率水平適中，政策空間較大。

　　在對外開放方麵，今年以來，我國政府推出一係列擴大開放新舉(ju) 措，取得明顯成效。下一步我國將進一步推進高水平開放，發展更高層次的開放型經濟，推動形成全麵開放新格局。營商環境方麵，還將持續降低製度性交易成本，為(wei) 各類所有製企業(ye) 、內(nei) 外資企業(ye) 打造一視同仁、公平競爭(zheng) 的市場環境。這些都將有利於(yu) 穩定地吸收外資。

　　事實上，進入9月後，各部委和各地已經開始圍繞“六穩”緊鑼密鼓召開會(hui) 議作出部署。例如，在穩投資方麵，《經濟參考報》記者從(cong) 業(ye) 內(nei) 獲悉，相關(guan) 部委和各省已於(yu) 日前對地方重大投資項目進行了一輪摸底，梳理重大項目清單、完善重大項目庫，一大批具備開工條件的重大項目已提前啟動、加速推進。相關(guan) 部門也已下發通知，要求加快中央預算內(nei) 投資計劃分解，推進投資項目開工建設和計劃執行進度。

　　從(cong) 各地披露信息來看，近期地方集中開工的重大項目多為(wei) 產(chan) 業(ye) 項目和交通等基建項目。產(chan) 業(ye) 項目多集中在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，突出了投資強度大、科技含量高、產(chan) 業(ye) 鏈聯係緊密等特點。

　　此次擬提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) 也明確將聚焦民生和短板，重點用於(yu) 鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，城鄉(xiang) 電網、天然氣管網和儲(chu) 氣設施等能源項目，農(nong) 林水利、城鎮汙水垃圾處理等生態環保項目，職業(ye) 教育和托幼、醫療、養(yang) 老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施。明確規定了提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) 券額度不得用於(yu) 土地儲(chu) 備和房地產(chan) 相關(guan) 領域，不得用於(yu) 置換債(zhai) 務以及可完全商業(ye) 化運作的產(chan) 業(ye) 項目。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家指出，值得關(guan) 注的是，一攬子“六穩”舉(ju) 措更為(wei) 強調精準施策，重在補短板和培育新動能。經過幾十年的發展，我國經濟發展已具有巨大的韌性、潛力和回旋餘(yu) 地。進入2019年，我們(men) 堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，持續推進高質量發展，為(wei) 未來更可持續、更加協調的增長辟出空間。轉向高質量發展的中國經濟，將更加注重提升效率、釋放潛力。

　　“預計穩投資的效應將從(cong) 四季度開始顯現，基建投資會(hui) 逐漸企穩。”國泰君安證券交易投資業(ye) 務委員會(hui) 董事總經理、首席研究員周文淵告訴《經濟參考報》記者，穩投資的關(guan) 鍵在於(yu) 通過政府投資調動各方投資的積極性，尤其是代表未來產(chan) 業(ye) 方向的投資，不僅(jin) 具有短期穩投資效應，更具長期意義(yi) 。

　　清華大學中國經濟社會(hui) 數據研究中心主任許憲春認為(wei) ，中國經濟增長有潛力，如果充分發揮地方政府和企業(ye) 的積極性，將產(chan) 生無窮的創造力，持續增強中國經濟發展韌性。

　　北京大學國家發展研究院副院長黃益平表示，中國經濟增速相對美國、歐洲等依然較快。中國政府正在推進的結構性改革，將為(wei) 中國經濟平穩發展提供良好基礎。(記者 孫韶華 張莫 王璐)