在上海自貿區正式獲批之後，全國多地湧現起申報自貿區的熱潮，在近期召開的地方兩(liang) 會(hui) 中，就有包括沿海、中部、沿邊的十餘(yu) 個(ge) 地方把申報自貿區列入今年重點工作《經濟參考報》記者日前從(cong) 權威人士處獲悉，目前已經有12個(ge) 地方自貿區獲得國務院批複，進入到多部委聯合調研的階段。

　　“地方先形成初步思路，然後上報國務院，獲得國務院批複後，幾個(ge) 相關(guan) 部門就開始牽頭組織地方調研，並就具體(ti) 的方案進行反複論證和溝通修改，這個(ge) 調研和反複修改的過程比較長，大約會(hui) 持續一年多的時間。”上述權威人士對記者說。

　　另據記者了解，目前，除了天津、廣東(dong) 已經完成調研之外，其餘(yu) 大部分的地方自貿區都是剛開始進入到調研階段。“基本上沒有特別的數量限製和時間要求，還是按照成熟一個(ge) 批一個(ge) 的思路。但是既然所謂"試驗區"，肯定就不會(hui) 一下子放開一批，那就失去試驗的意義(yi) 了。”上述人士說，“而事實上，一些地方在提交方案初稿時還是遵循老的思路，要優(you) 惠政策的多，真正體(ti) 現出創新的少，一般都是幾易其稿，在兩(liang) 三遍修改之後才有了改革與(yu) 創新的雛形。”

　　一麵是對自貿區引領創新的期許和高標準要求，另一麵則是地方難以抑製的對自貿區的爭(zheng) 搶熱情。在近期舉(ju) 行的地方兩(liang) 會(hui) 中，“自貿區”成為(wei) 被頻頻點擊的熱詞。《經濟參考報》記者根據公開信息統計，包括浙江、廣東(dong) 、天津、蘇州、無錫、山東(dong) 、遼寧、河南、福建、四川、合肥、廣西、雲(yun) 南等在內(nei) 的十餘(yu) 個(ge) 地方均把申報自貿區列為(wei) 2014年政府工作報告的重點工作。

　　沿海地區申報自貿區最為(wei) 熱情。廣東(dong) 突出對接粵港澳的特色，提出：“申報設立自由貿易園區，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負麵清單管理模式，開展人民幣離岸業(ye) 務在岸結算試點”。福建提出：“主動對接上海自由貿易試驗區政策，推動設立自由貿易園區”，將發揮對接台灣的優(you) 勢。天津政府工作報告指出“探索建立自由貿易試驗區”。此外，遼寧政府工作報告稱“爭(zheng) 取國家批準設立大連自由貿易實驗區”。河南、四川、合肥等內(nei) 陸省市也紛紛提出設立自貿區的目標，爭(zheng) 建內(nei) 陸自貿區。四川政府工作報告指出“支持成都爭(zheng) 創西部內(nei) 陸自貿區。”河南則提出“做好鄭州自由貿易試驗區和藥品、汽車指定口岸申報工作。”

　　廣西、雲(yun) 南等地則突出沿邊地區的特點，比如雲(yun) 南提出“爭(zheng) 取國家批準設立猴橋邊境經濟合作區和昆明綜合保稅區，……探索建設沿邊自由貿易區，推動開放型經濟發展取得新成效，加快推進我國重要的出口加工貿易基地建設。”廣西則在醞釀建立憑祥自貿區並在此基礎上擴展為(wei) 中越邊境經濟合作區。

　　此外，還有北京和新疆等地，雖未把自貿區列入今年工作計劃，但兩(liang) 會(hui) 期間也有委員提交關(guan) 於(yu) 申報自貿區的提案或發言，並引發熱議。

　　“北京要積極借鑒上海自貿區及其他省市正在推進的自貿區建設經驗。”民盟北京市委提案建議，北京應積極向國家申報自貿區試點，借鑒國內(nei) 自貿區建設的成功經驗，爭(zheng) 取單項政策或部分政策在京先行先試。

　　廣東(dong) 社科院區域與(yu) 企業(ye) 競爭(zheng) 力研究中心主任、教授丁力對《經濟參考報》記者表示，任何優(you) 惠政策都是不可複製不可推廣的，可以複製可推廣的應該是體(ti) 製改革。現在已經不再像改革初期建立深圳特區之時了，那個(ge) 時候先實施優(you) 惠的政策就可以釋放紅利，而現在隻有改革和製度創新才能真正釋放出紅利。以粵港澳自貿區為(wei) 例，丁力表示，如果廣東(dong) 能夠擔負起率先探索新時代與(yu) 港澳合作的新機製，成為(wei) 全國新一輪改革的排頭兵，那麽(me) 最終獲批的可能性就會(hui) 非常大。

　　商務部研究院院長霍建國對《經濟參考報》記者表示，上海自貿區強調的不是免稅等優(you) 惠政策，而是一種管理體(ti) 製的創新，是市場開放的一種新舉(ju) 措。如果上海自貿區的措施有效，那麽(me) 繼續將自貿區擴大到沿海、中部、沿邊的一些地區，也是具備條件的。

　　在霍建國看來，這些自貿區將來會(hui) 成為(wei) 新的開放舉(ju) 措的試驗田，而且這種試驗區的產(chan) 生也是中國經濟增長與(yu) 開放的新的亮點。地方自貿區要體(ti) 現出改革的內(nei) 容，體(ti) 現出製度創新的內(nei) 容，體(ti) 現開放的內(nei) 容，這樣就可以在全國此起彼伏地陸續形成一些改革的熱點。這會(hui) 整體(ti) 帶動中國經濟快速發展，同時又可以探索出更有效的開放後的管理經驗，這些經驗會(hui) 為(wei) 全國形成統一大市場提供幫助。

　　不過他同時指出，“從(cong) 地方上來講，肯定是希望擴大開放，這有利於(yu) 當地的經濟發展，但從(cong) 國家的整體(ti) 利益來看需要一個(ge) 平衡，要考慮到各地監管、掌控、調控的能力有多大，也需要一個(ge) 開放次序的安排和統籌考慮。”