習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝改革開放四十周年大會(hui) 上的講話中，總結改革開放的經驗，其中一條就是必須堅持辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 世界觀和方法論，正確處理改革發展穩定關(guan) 係，並且要求在改革中增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，加強宏觀思考和頂層設計，堅持問題導向，聚焦我國發展麵臨(lin) 的突出矛盾和問題。這是現階段全麵深化改革所需要掌握的科學方法論。根據這一方法論，在經濟體(ti) 製改革進程中，必須堅持加強黨(dang) 的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全麵推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、積極穩妥，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，確保改革開放行穩致遠。

　　1.頂層設計和“摸著石頭過河”相結合

　　在中國這樣的大國進行改革，不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。一是必須堅持改革的正確方向，即堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展道路，既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路;二是改革不能走回頭路，特別是以建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製為(wei) 方向的市場化改革，公有製為(wei) 主體(ti) 多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，按勞分配為(wei) 主體(ti) 多種分配方式並存的基本分配製度，利用國際國內(nei) 兩(liang) 種資源兩(liang) 個(ge) 市場的對外開放，等等。這些都是改革過程中取得的來之不易的成果，如果否定這些改革成果走回頭路，犯顛覆性錯誤，就會(hui) 招致嚴(yan) 重的後果。

　　上述方向明確的改革需要“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，而且，基於(yu) 兩(liang) 個(ge) 方麵的原因，更要強調頂層設計。一是新時代全麵深化改革是要針對難的、存量的、關(guan) 係全局的製度進行改革。這意味著我國的經濟體(ti) 製改革已經進入了深水區，需要“涉險灘”，骨頭越來越難啃，不僅(jin) 要避免出現顛覆性錯誤，還要以人民滿意為(wei) 準繩，因而更需要頂層設計，更需要加強黨(dang) 的領導。二是40年來，經濟領域某些舊體(ti) 製被“破掉”但還沒有“立出”新的體(ti) 製，今後需要突出建設性要求，著力於(yu) 構建起係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型，這些製度上的“立”，都需要通過加強黨(dang) 的領導、強化頂層設計來實現。

　　強調頂層設計並不是否認“摸著石頭過河”的必要性，“摸著石頭過河”就是大膽探索。改革開放之初，沒有現成的經驗可循，傳(chuan) 統的理論、固有的觀念束縛和禁錮了改革的手腳，在此情況下確實需要“摸著石頭過河”，其具體(ti) 表現就是解放思想，尊重群眾(zhong) 首創精神，不斷摸索逐步明晰經濟體(ti) 製改革的市場化方向和路徑。進入新時代，全麵深化改革雖然方向已經明確，但仍需大膽探索，即“摸著石頭過河”，因為(wei) 具體(ti) 的改革形式和路徑不可能完全事先確定。例如，完善產(chan) 權製度和完善資源的市場化配置，就可能有多種方式，具體(ti) 哪種方式更有效，還需要繼續探索。再比如，為(wei) 了實現進一步的對外開放，我們(men) 需要設立自由貿易試驗區進行試驗，試點先行就是“摸著石頭過河”的重要方式。

　　歸結起來，“摸著石頭過河”和頂層設計的結合，就是要把尊重群眾(zhong) 首創精神和加強黨(dang) 的領導相結合，就是要求改革有智慧，有創新，步子要穩，注意改革的全麵、係統、協同，不犯顛覆性錯誤。

　　2.兩(liang) 點論和重點論相結合

　　改革的辯證思維，體(ti) 現在習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 兩(liang) 點論和重點論的論述中。習(xi) 近平總書(shu) 記以市場和政府的作用為(wei) 例指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩(liang) 點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局”。兩(liang) 點論就是一分為(wei) 二，重點論就是抓住矛盾的主要方麵。這種辯證思維運用到全麵深化經濟體(ti) 製改革當中，就能克服千難萬(wan) 險，順利到達彼岸。

　　回顧40多年來經濟體(ti) 製改革的邏輯，每一次的理論突破都體(ti) 現著兩(liang) 點論和重點論的統一：社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製建設涉及政府和市場之間的關(guan) 係，即兩(liang) 點論，改革的重點是市場化，即重點論;社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的改革涉及公有製為(wei) 主體(ti) 和多種所有製經濟共同發展，即兩(liang) 個(ge) 毫不動搖，改革的重點是發展多種所有製經濟，先是放開並發展多種非公有製經濟，後是推進包括公有製經濟和非公有製經濟在內(nei) 的混合所有製經濟;基本分配製度改革涉及按勞分配為(wei) 主和按要素分配這兩(liang) 點，改革的重點是按要素分配，先是讓要素參與(yu) 分配，後是完善按要素分配;經濟運行體(ti) 製改革涉及供給側(ce) 和需求側(ce) ，改革的重點是供給側(ce) ，先是去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板，然後是培育新動能，實現新舊動能轉換。

　　堅持兩(liang) 點論，既要根據需要確定改革進程中重點的一方，同時不能偏廢非重點的另一方，改革到了一定階段，矛盾發展到一定階段，原先非重點的一方可能會(hui) 轉化為(wei) 重點的一方。明確這一點對實現改革的協同性非常重要。例如，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的改革，起初的重點是發展非公有製經濟，改革到了一定階段，國有經濟如不作相應的改革，不僅(jin) 會(hui) 使國有經濟效益下降，其主導地位也可能喪(sang) 失，因而改革的重點又逐步轉向國有企業(ye) 改革和國資管理改革。再比如，隨著市場決(jue) 定資源配置的改革逐步到位，更好發揮政府作用的改革就成為(wei) 重點。

　　3.改革發展穩定相統一

　　新時代深化經濟體(ti) 製改革，要堅持科學的世界觀和方法論，正確處理好改革發展穩定的關(guan) 係。

　　首先，改革是為(wei) 了發展，發展是第一要務。正在推進的供給側(ce) 結構性改革是為(wei) 了解決(jue) 供給體(ti) 係的質量問題，最終是為(wei) 了解決(jue) 發展的結構性問題以及發展的動力問題，實際上就是要推進以發展為(wei) 目標的改革。經過去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板，供給側(ce) 結構性改革初見成效。結構性改革不能隻是“去”，“去”了之後還要“立”，這就是培育新動能，實現新舊動能的轉換。黨(dang) 的十九大報告指出，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。就當前來說，有三個(ge) 問題急需解決(jue) ，第一，企業(ye) 是發展的細胞，供給側(ce) 結構性改革最重要的是激發企業(ye) 的活力，減稅降費、鼓勵創新就是培育發展新動能的有效激勵方式。第二，處理好實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟的關(guan) 係，防止脫實向虛是必要的，但不等於(yu) 說不要虛擬經濟，在重視實體(ti) 經濟發展的同時，也需要通過改革實現資本市場的健康發展，繼續加大完善多層次資本市場的改革力度。第三，政府不僅(jin) 要克服市場失靈，還要推動經濟社會(hui) 發展，因此，我國的經濟體(ti) 製改革不但不能削弱政府的作用，一定程度和範圍上還要有所加強。

　　其次，要強調改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。經濟體(ti) 製改革是環環相扣、相互製約的，已往重點突破的改革在局部環節易於(yu) 進展，但進入到一定深度就可能出現與(yu) 整體(ti) 不相協調的地方。按照係統論的觀點，改革不能偏廢於(yu) 某一個(ge) 方麵，需要協調推進，從(cong) 而使整個(ge) 體(ti) 製的各個(ge) 方麵協同發揮作用。例如，推進市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的改革，需要更好發揮政府作用的改革與(yu) 之相協調。市場決(jue) 定資源配置不是取消政府，而是要解決(jue) 政府的“越位”和“缺位”問題，形成一個(ge) 有效率的法治型政府、服務型政府。就政府宏觀調控而言，為(wei) 了給市場更大的作用空間，我們(men) 明確了宏觀調控的合理區間，如果在合理區間內(nei) 宏觀調控無所作為(wei) ，宏觀經濟滑出合理區間不是不可能的，因此需要通過改革來完善宏觀調控的逆調節機製，從(cong) 而更好發揮政府作用。

　　再次，改革要順應民心、尊重民意。這既涉及發展，也涉及穩定。改革的目的是要實現以人民為(wei) 中心的發展，人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興(xing) 不高興(xing) 是檢驗改革成敗的標準。以往的市場經濟體(ti) 製改革，針對的是傳(chuan) 統計劃經濟體(ti) 製的低效率問題，因而允許一部分地區一部分人先富起來，是順應當時的民心的。如今，改革進行了40年，其效率提高的正效應得到了充分釋放，但其收入差距擴大的負效應卻有所顯現。進一步深化經濟體(ti) 製改革，需要強調共享發展理念，關(guan) 注民情、致力民生，要讓全體(ti) 人民共享改革開放的成果。這也意味著新時代的改革更為(wei) 重視整體(ti) 推進。■