當前，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略對基層黨(dang) 建工作提出了新要求。如何加強改善黨(dang) 的領導，創新開展基層黨(dang) 建工作，需要探索一條適合新時代要求的農(nong) 村基層黨(dang) 建新路子，著力在增強“四個(ge) 力”上下功夫。

　　強化組織體(ti) 係建設，提升基層黨(dang) 的領導組織力。黨(dang) 的領導是基層組織的“主心骨”，基層黨(dang) 組織建設是鄉(xiang) 村振興(xing) 的根本保障。適應當前農(nong) 村經濟社會(hui) 結構的變革，農(nong) 村基層黨(dang) 建改革創新，一是強化黨(dang) 組織引領，堅持標準化建設、區域化覆蓋、全程化服務融合，大力推進農(nong) 村基層黨(dang) 委建設，配套設置黨(dang) 建、便民服務、基層治理、產(chan) 業(ye) 發展工作站。建立黨(dang) 委領導的區域黨(dang) 建聯席會(hui) 議製度，統籌區域內(nei) 村莊、“兩(liang) 新”組織、學校等黨(dang) 建工作資源，強化工作合力，形成區域化黨(dang) 建工作新格局，引領區域治理發展。二是采取條塊結合、城鄉(xiang) 統籌、區域融合的方式，打破地域限製，創新黨(dang) 建新模式，將原本分散的黨(dang) 組織聯結為(wei) 緊密的黨(dang) 建共同體(ti) 。如按照強村帶弱村、穩村聯亂(luan) 村和富村幫窮村的形式，設置“聯村型”黨(dang) 組織，有效解決(jue) 部分基層黨(dang) 組織弱化、虛化、邊緣化問題。三是加大村莊與(yu) “兩(liang) 新”組織、農(nong) 業(ye) 新型經營主體(ti) 等新業(ye) 態、新領域黨(dang) 組織融合共建力度，建立“村莊+合作社/農(nong) 業(ye) 市場/企業(ye) ”型黨(dang) 組織，有效推動黨(dang) 組織的組織優(you) 勢、政策優(you) 勢與(yu) 企業(ye) 的信息優(you) 勢、資源優(you) 勢、市場優(you) 勢充分整合，推動各類資源共享。四是本著有利於(yu) 黨(dang) 組織發揮作用、方便黨(dang) 員參加活動、加快農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展的原則，加大在各類經濟和服務組織中建立黨(dang) 組織的力度，解決(jue) 小農(nong) 戶與(yu) 大市場的有效對接。通過探索創新，實現黨(dang) 的農(nong) 村基層組織全覆蓋，提升黨(dang) 的領導組織力。

　　加強“頭雁”隊伍建設，提升基層黨(dang) 組織書(shu) 記帶動力。村莊富不富，關(guan) 鍵在支部，支部強不強，關(guan) 鍵是支部書(shu) 記這個(ge) 領頭雁、領頭羊的帶動作用。麵對新形勢，加強農(nong) 村基層組織建設，重點是培養(yang) 能帶領群眾(zhong) 共同致富的村黨(dang) 支部書(shu) 記。實施“鄉(xiang) 村振興(xing) 頭雁工程”，著力拓寬選人用人視野，吸引優(you) 秀人才回鄉(xiang) 任職。完善基層黨(dang) 組織書(shu) 記的選拔、教育、管理、監督、激勵機製，進一步改善隊伍年齡結構、學曆層次，打造好基層“帶頭人”隊伍。建立農(nong) 村黨(dang) 支部書(shu) 記基本信息管理係統，健全屆中調整考察備案製度，建立健全縣(市)鎮兩(liang) 級聯審機製，紮實推進村“兩(liang) 委”成員“二次體(ti) 檢”。鼓勵村黨(dang) 組織書(shu) 記通過法定程序擔任村委會(hui) 主任和村級集體(ti) 經濟組織、合作經濟組織負責人，為(wei) 其發揮作用提供更為(wei) 廣闊的平台，最大限度調動書(shu) 記積極性，進一步提高其號召力、戰鬥力和帶動力。與(yu) 此同時減少內(nei) 耗，提高黨(dang) 組織決(jue) 策執行力。強化黨(dang) 員隊伍建設，健全發展黨(dang) 員全程記實製度，建立發展對象部門聯審、輪訓等機製，深化黨(dang) 員設崗定責和承諾踐諾機製，紮實開展黨(dang) 員先鋒指數考評，全麵推行《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員證》製度，對農(nong) 村黨(dang) 員家庭進行掛牌，製定黨(dang) 員行為(wei) 規範，引導黨(dang) 員發揮先鋒模範帶頭作用，鍛造幹事創業(ye) 過硬隊伍。

　　強化民主管理，提升基層黨(dang) 組織政治引領力。加強基層黨(dang) 建，要發揮基層黨(dang) 組織準確把握農(nong) 村改革發展方向和大局的政治優(you) 勢。一是要建立規範化鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，打造黨(dang) 委領導下的共建共治共享的社會(hui) 治理格局。統籌區域內(nei) 群團工作力量，發揮示範帶頭作用，打通鄉(xiang) 村治理的“神經末梢”。二是實行民主決(jue) 策製度化，著力推動黨(dang) 務村務決(jue) 策公開，積極吸收村民代表或村務監督委員會(hui) 列席黨(dang) 支部會(hui) 議，對黨(dang) 內(nei) 重要工作，廣泛征求黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 意見。凡需決(jue) 策事項由村黨(dang) 支部提出議題，經村“兩(liang) 委”會(hui) 議初步討論後，提交黨(dang) 員大會(hui) 進行審議，根據審議情況經村民代表會(hui) 議或村民會(hui) 議決(jue) 議，決(jue) 策過程和結果全部公開，決(jue) 策程序由村務監督委員會(hui) 進行全程監督。三是實行民主監督常態化，持續加強村務監督委員會(hui) 成員教育培訓，不斷規範村務監督委員會(hui) 工作職責，推動村務監督委員會(hui) 作用發揮。進一步擴大黨(dang) 務村務公開，對黨(dang) 務村務公開的時間、內(nei) 容、形式、監督進行統一和規範，擴大公開的內(nei) 容和形式，建立村監督組織把關(guan) 、鎮督查組織把關(guan) 、市督查組織把關(guan) 、社情民意把關(guan) 、社會(hui) 輿論把關(guan) 村務公開模式，以黨(dang) 內(nei) 民主帶動黨(dang) 外民主，不斷提高村級管理民主水平。開展村級審計督查試點，形成縣(市)鎮村三級審計督查和黨(dang) 務督查報告，建立健全村級審計督查規範化製度，實現審計監督常態化、製度化。

　　強化機製創新，提升基層黨(dang) 組織經濟發展力。提高基層黨(dang) 組織對於(yu) 農(nong) 民的動員和凝聚力，必須增強黨(dang) 組織帶領村莊和農(nong) 民致富的發展力。一是創新發展路徑。創新“黨(dang) 組織+合作社/村集體(ti) /農(nong) 戶”土地運營模式，整合農(nong) 村土地資源，通過鎮級平台公司有效對接市場，利用市場化的手段吸引資本、人才、技術下鄉(xiang) ，提升農(nong) 業(ye) 發展規模化水平，增強鎮村造血能力，實現多方共贏。二是強化發展支撐。選派機關(guan) 幹部，進鎮入村開展工作，深入村莊企業(ye) 走訪解決(jue) 問題，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 。統籌鄉(xiang) 村振興(xing) 工作隊、第一書(shu) 記等人才資源，下沉基層一線抓黨(dang) 建、補短板、促發展，推動各類人才向基層流動、在基層成才。三是建立融合化經濟發展體(ti) 係。紮實做好抓黨(dang) 建促產(chan) 業(ye) 發展、促村集體(ti) 經濟發展工作，把群眾(zhong) 組織起來，深度融入市場，推動土地整合利用、產(chan) 業(ye) 融合發展，發展適度規模經營，大力培育新型經營主體(ti) ，推動農(nong) 村經濟質量提檔升級。搭建村企溝通平台，建立黨(dang) 委成員聯係區域內(nei) 企業(ye) 製度，定期開展走訪，協助解決(jue) 企業(ye) 困難，營造安商、富商的發展環境。鼓勵推動工商資本和優(you) 質資源下鄉(xiang) ，實現要素合理流動，促進城鄉(xiang) 融合發展。