據《經濟參考報》記者不完全統計，截至發稿，已有不少於(yu) 21個(ge) 省(自治區、直轄市)召開會(hui) 議，就2014年經濟工作做出部署。從(cong) 會(hui) 議內(nei) 容來看，各地均把全麵深化改革當作新一年經濟工作的主要目標，改革突破口的選擇集中在加快推進投融資改革、進一步簡政放權、生態環保治理等領域。專(zhuan) 家表示，選擇上述領域進行改革可以兼顧改革與(yu) 增長，但隻有有效的落實，改革才能帶來真正的變化，特別是要注意防範簡政放權可能導致的地方投資衝(chong) 動風險。

　　從(cong) 各地情況看，強調加快投融資改革是一個(ge) 較新的變化，這可能和當前的經濟形勢有關(guan) 。2013年12月製造業(ye) 采購經理人指數較11月大幅回落0.5個(ge) 百分點，預示經濟增速在2013年四季度再次放緩。根據清華大學中國與(yu) 世界經濟研究中心的預測，至少在2014年上半年，這一放緩趨勢仍將延續。正是看到了經濟形勢的複雜性，多個(ge) 省份都提出要擴大有效投資，並加快推進投融資改革。內(nei) 蒙古自治區提出：“鞏固經濟穩中向好的良好態勢，必須加快轉變政府職能，優(you) 化投資環境，加大項目建設力度，創新投融資機製，促進投資穩定增長。”湖南省提出要：“著力增強金融對實體(ti) 經濟的支持，在努力保持貸款增長、優(you) 化信貸結構的同時，大力推進企業(ye) 上市，重點擴大股權融資、債(zhai) 券融資等直接融資比重。”山西省則提出要“積極推進國有企業(ye) 股權多元化”。

　　中國社會(hui) 科學院經濟研究所副所長張平對《經濟參考報》記者表示，當前我國仍然處於(yu) 經濟發展的曆史機遇期，經濟增長主要依靠投資驅動。為(wei) 了保證2014年經濟增長達到7.5%左右的預期目標，需要加速推進股權投資改革，讓企業(ye) 能夠再融資以追加設備改造投資，並降低它們(men) 的負債(zhai) 率，尤其是對國有企業(ye) 。

　　進一步簡政放權是又一兼顧改革與(yu) 增長的舉(ju) 措。四川省提出“要優(you) 化投向、趨利避害，繼續發揮投資拉動增長的關(guan) 鍵作用。”其中具體(ti) 要求之一是“進一步簡政放權，激發和釋放民間投資活力。”浙江省提出：做好2014年經濟工作，“特別是要擴大有效投資，加大浙商回歸工作力度。”而要做到這一點，具體(ti) 對策之一是“加快建立權力清單製度”。江蘇省則提出“要抓住中國(上海)自由貿易試驗區建設的機遇，在轉變政府職能、簡政放權、為(wei) 企業(ye) 創造符合國際慣例的市場環境等方麵先行先試、率先突破。”

　　今年各省不約而同地把環境治理問題上升到重要位置，尤其是對霧霾的治理，將成為(wei) 2014年多個(ge) 省市的工作重點。安徽省提出：“要切實加強生態環境保護和建設，以壯士斷腕的決(jue) 心抓好大氣汙染防治，讓安徽天更藍、水更淨、人民生活更美好。”山西省提出：“要加快建設綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西，紮實開展大氣汙染防治，強力推進汙染減排，狠抓省城環境質量改善，加大環境執法力度，確保全省環境安全。”河南省提出：“要以實施‘藍天工程’、‘碧水工程’、‘鄉(xiang) 村清潔工程’為(wei) 重點改善環境質量，以加強生態係統建設為(wei) 重點提升生態自然修複能力，以加強總量減排為(wei) 重點強化環境容量控製，以節能降耗為(wei) 重點提高資源節約集約利用水平。”

　　環境治理首先有利於(yu) 經濟結構轉型。同時，它還可以做大環保產(chan) 業(ye) 。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立對《經濟參考報》記者說，對環境生態的投入，同樣可以產(chan) 生GDP，產(chan) 生利潤，增加就業(ye) 。現在一般商品都供過於(yu) 求了，但是公共產(chan) 品包括清潔的空氣、幹淨的水還是短缺的，這個(ge) 短缺如何解決(jue) 呢？就要靠政府。各級政府要把提供清潔的空氣作為(wei) 提供公共產(chan) 品的重要內(nei) 容之一，作為(wei) 政府的重要職責。政府要頒布強製性的排放標準，讓大家都來執行，達不到的就關(guan) 門，這樣就形成了環保產(chan) 業(ye) 的龐大市場，使環保投入形成新的投資熱點和經濟增長點。

　　匯豐(feng) 中國宏觀經濟分析師孫珺瑋對《經濟參考報》記者說，人們(men) 普遍認為(wei) 結構性改革預示著阻礙近期的經濟增長，但這僅(jin) 是改革的一部分。我們(men) 認為(wei) 改革將在未來12個(ge) 月內(nei) 開始提升經濟增長，盡管全麵影響將在2015年釋放。促進經濟增長的改革就包括上述幾項。簡政放權可以釋放私營部門被抑製的需求，通過利用更加多元化的融資渠道以及提高民間資本投資比重進行投資項目融資的改革將促進基礎設施投資的增長，生態改革更是意味著將投入額外資金用於(yu) 節能和低汙染設備和技術升級。

　　盡管這些改革舉(ju) 措有利於(yu) 在推進全麵改革的同時兼顧合理的增長，但是有專(zhuan) 家指出，隻有有效的落實，改革才能帶來真正的變化。具體(ti) 到上述三方麵，首先應注意簡政放權可能導致的地方投資衝(chong) 動風險。中國社會(hui) 科學院經濟研究所研究員張曙光對《經濟參考報》記者表示，2013年國務院取消和下放了一批行政審批項目，重點是經濟領域的投資、生產(chan) 經營活動項目以及企業(ye) 投資擴建民用機場、城市軌道交通等重頭項目。從(cong) 中央的層麵來看，這可以減少審批環節，提高效率，但在地方有可能加劇投資熱潮，導致重複建設和產(chan) 能過剩。由此引申而來，在當前利率高企的情況下，還要防範過度投資帶來的地方政府債(zhai) 務風險。美信谘詢首席經濟學家周彥武說，自2013年6月錢荒後，中國的資金成本就開始逐步攀升，貸款利率也徹底放開，央行不再控製。貸款利率的上升將影響到經濟的各個(ge) 層麵。對一般企業(ye) 、個(ge) 人來說，利率相當敏感，在2014年的某個(ge) 時期，高利率可能導致大批債(zhai) 主跑路。對債(zhai) 務風險的防範同樣適用於(yu) 投融資改革。張平說，當前我國實體(ti) 經濟整體(ti) 融資成本上升很快，投資回報率偏低。在這個(ge) 情況下，企業(ye) 的債(zhai) 務壓力非常大，如果資金成本再上升，就會(hui) 不堪重負。至於(yu) 環境治理方麵，專(zhuan) 家認為(wei) ，除了要預防可能發生的腐敗問題之外，關(guan) 鍵要了解到，環保產(chan) 業(ye) 的發展需要一個(ge) 過程，恐怕很難在短時間內(nei) 形成規模。