燃煤發電市場化交易邁出縱深一步。

　　9月26日，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，從(cong) 明年1月1日起，取消煤電價(jia) 格聯動機製，將標杆上網電價(jia) 機製改為(wei) “基準價(jia) +上下浮動”的市場化機製。

　　國務院總理李克強9月26日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署加強市場價(jia) 格監測預測預警，保持物價(jia) 基本穩定，保障基本民生;決(jue) 定完善燃煤發電上網電價(jia) 形成機製，促進電力市場化交易，降低企業(ye) 用電成本。

　　為(wei) 落實黨(dang) 中央、國務院深化電力體(ti) 製改革部署，加快以改革的辦法推進建立市場化電價(jia) 形成機製，會(hui) 議決(jue) 定，抓住當前燃煤發電市場化交易電量已占約50%、電價(jia) 明顯低於(yu) 標杆上網電價(jia) 的時機，對尚未實現市場化交易的電量，基準價(jia) 按各地標杆上網電價(jia) 確定，浮動範圍為(wei) 上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體(ti) 電價(jia) 由供需雙方協商或競價(jia) 確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(ye) 平均電價(jia) 隻降不升。居民、農(nong) 業(ye) 等民生用電繼續執行現行目錄電價(jia) ，確保穩定。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時說，“基準價(jia) +上下浮動”的機製一方麵考慮了上遊煤價(jia) 的變化，另一方麵反映了下遊電力供需的變化。有關(guan) 部門在這個(ge) 時間點出台政策，與(yu) 我國電力體(ti) 製改革的步調是一致的。政府希望通過該措施進一步降低電價(jia) ，與(yu) 年初提出的一般工商業(ye) 電價(jia) 下降10%相吻合，有利於(yu) 實體(ti) 經濟的發展。

　　上述會(hui) 議指出浮動範圍“上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%”，並通過“明年暫不上浮”來作為(wei) 一道保險，確保明年一般工商業(ye) 平均電價(jia) 隻降不升，體(ti) 現了政府希望降低工商業(ye) 平均電價(jia) 的決(jue) 心，能夠有利增強相關(guan) 用電企業(ye) 的獲得感。

　　林伯強認為(wei) ，將標杆上網電價(jia) 改為(wei) “基準價(jia) +上下浮動”，提供了燃煤發電機組的全電量市場空間，有利於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革，通過價(jia) 格反映市場供需關(guan) 係。

　　近幾年來，通過一係列電力體(ti) 製改革舉(ju) 措，實體(ti) 經濟獲得了實實在在的改革紅利。

　　國家發改委數據顯示，2016年—2018年，全國電力市場化交易比重逐年提高，累計釋放改革紅利超過1800億(yi) 元。

　　今年上半年，全國完成電力市場化交易電量達1.1萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長29.3%，占全社會(hui) 用電量的32.4%，占經營性行業(ye) 用電量的58.3%。電力直接交易電量平均降價(jia) 幅度3.4分/千瓦時(相當於(yu) 下浮不到10%)，減輕企業(ye) 用電負擔約300億(yi) 元。

　　業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，上述政策可能對發電企業(ye) 的利益產(chan) 生影響，具體(ti) 程度還要看明年的燃煤市場情況和供需關(guan) 係，以及供需雙方協商或競價(jia) 的結果。在實施過程中還要看相關(guan) 各方特別是發電企業(ye) 的接受程度。

　　此外，定量看上述政策對各省的影響程度不同，與(yu) 基數電量占比有關(guan) 。

　　例如，在實行《關(guan) 於(yu) 全麵放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》後，山西省目前市場化交易電量占比約80%，基數電量約占20%。本政策對80%的市場化交易電量部分沒有影響，隻是讓20%的基數電量部分具有更加靈活的價(jia) 格,對發電企業(ye) 利潤影響可控，但對深化電力體(ti) 製改革釋放了積極的信號。

　　今年1—8月份，全國絕對發電量47026億(yi) 千瓦時，同比增長2.8%。其中，全國火力絕對發電量33853億(yi) 千瓦時，同比下降0.1%。(董鑫)