今年7月份以來，我國一些主要經濟指標繼6月份加快上升之後又出現了回落態勢。筆者認為(wei) ，應保持清醒的認識和正確研判。7月份以來雖然有一些指標增速出現了波動，但這種波動在月度之間是比較常見的。從(cong) 1—8月份主要情況來看，包括從(cong) 經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 等主要指標的發展態勢來看，當前經濟運行仍處在合理區間，延續了總體(ti) 平穩、穩中有進的發展態勢。雖然當前國際環境更趨嚴(yan) 峻複雜，經濟發展麵臨(lin) 新的風險挑戰，下行壓力有所加大，但目前的宏觀麵總體(ti) 比較好，經濟增長的基礎是堅實的，特別是今年以來政府采取的一係列加力提效的積極財政政策成效已經開始顯現，隨著時間的推移和政策的進一步顯效，我國經濟完全有條件保持平穩持續健康發展。

　　因此，我們(men) 要堅定信心，保持定力，決(jue) 不能再搞“大水漫灌”式的刺激措施，在繼續實施穩健貨幣政策的同時，一定要保持積極財政政策的穩定性，按照既定的方針更加精準操作和實施。

　　充分發揮財政職能作用，引導和促進消費需求

　　隨著我國經濟的發展和國民收入水平的顯著提高，人們(men) 的消費層次和質量也在不斷提高，但從(cong) 供給側(ce) 來看，國內(nei) 消費和服務的數量雖然龐大，但消費供給和消費需求之間結構失衡，低端過剩而中高端不足，致使中高收入群體(ti) 的消費需求得不到滿足，從(cong) 而抑製了國內(nei) 消費需求，不利於(yu) 經濟增長。適應國民高層次消費的需要，財政政策要結合供給側(ce) 結構性改革向縱深推進，進一步優(you) 化財政支出結構，圍繞提供更高質量的公共物品和服務精準增加相關(guan) 領域的財政投入，最大程度滿足人們(men) 不同層次的消費需要，刺激消費需求和預期。以家政服務為(wei) 例，目前我國雖然擁有大規模的家政服務人員，但服務水平大多層次較低，受過專(zhuan) 業(ye) 培訓、經驗豐(feng) 富、層次較高的人員比較短缺，中等收入以上家庭對較高層次家政服務的需求經常得不到滿足，致使相關(guan) 消費遭到抑製。這就需要政府積極作為(wei) ，適應現實需要增加職業(ye) 教育和勞動力就業(ye) 培訓等財政投入，並確保精準投放、高效使用，這樣既可以從(cong) 供給側(ce) 提高消費和服務質量，刺激消費需求，又可以緩解勞動力就業(ye) 壓力，取得“一石二鳥”之政策效果。

　　同時，政府要進一步強化對低收入群體(ti) 的人力資本投資,縮小居民內(nei) 部的收入差距，擴大居民消費需求。要縮小收入差距，關(guan) 鍵是提高勞動者受教育的年限和非農(nong) 就業(ye) 者占總勞動力的比重，從(cong) 而促使低收入層的收入增長快於(yu) 高收入層。其歸根結底是人力資本的強化。因此，政府有必要在繼續完善社會(hui) 保障體(ti) 係和實施扶貧攻堅戰略的同時，進一步健全和完善針對社會(hui) 弱勢群體(ti) 的財政補助和支持機製，通過增加對健康、教育等人力資本的投入，為(wei) 弱勢群體(ti) 改善生活狀況創造有利條件，縮小居民內(nei) 部的收入差距，擴大居民消費需求。

　　優(you) 化投資結構，合理穩定投資需求和預期

　　要按照穩增長、調結構、惠民生的方向適度引導和參與(yu) 投資，合理穩定投資需求和預期，特別是合理加大民生領域、基礎設施領域的投資，但絕不能重蹈過分依靠投資拉動經濟增長的覆轍，更要吸取過度依賴房地產(chan) 拉動經濟而導致房地產(chan) 泡沫劇烈膨脹、房價(jia) 虛高推升成本進而摧毀實體(ti) 經濟的慘痛教訓，否則無異於(yu) “自尋死路”。

　　具體(ti) 來說，下一階段，穩投資要與(yu) 供給側(ce) 結構性改革、打贏三大攻堅戰、鄉(xiang) 村振興(xing) 等戰略的實施緊密結合，進一步加大財政支出力度，集中力量重點支持打好三大攻堅戰。加大基礎設施投資力度，為(wei) 企業(ye) 和社會(hui) 發展創造良好的外部環境和條件。地方政府和金融機構要認真貫徹落實6月19日國務院常務會(hui) 議和中辦國辦印發的《關(guan) 於(yu) 做好地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行及項目配套融資工作的通知》精神，依法合規使用專(zhuan) 項債(zhai) 券和其他市場化融資方式，精準聚焦重點領域和重大項目，重點支持基礎設施建設和公益事業(ye) 發展，具體(ti) 要突出支持推進城鎮老舊小區改造、農(nong) 村電網改造升級、鞏固提高農(nong) 村飲水安全水平等三大民生工程，尤其是西部地區的建設，保證固定資產(chan) 投資增速處於(yu) 合理區間，為(wei) 應對外部的不確定性提供有力的支撐。中東(dong) 部傳(chuan) 統基礎設施建設較為(wei) 完善的地區，應加快網絡、通信等現代基礎設施建設與(yu) 升級改造，為(wei) 知識產(chan) 業(ye) 、信息產(chan) 業(ye) 等新經濟的發展創造條件。

　　針對近期民間投資加速下滑的現狀，下一階段要進一步創新體(ti) 製機製，優(you) 化製度環境，促進民間投資加快發展。重點是要處理好國有企業(ye) 和民營企業(ye) 之間的關(guan) 係，使二者能夠平等享有生產(chan) 資料、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護、同樣受到社會(hui) 監督。

　　全麵落實財稅支持政策，增強經濟內(nei) 生動力

　　下一階段，要進一步落實好降低增值稅、個(ge) 人所得稅和社會(hui) 保險繳費率等減稅降費政策，特別是對製造業(ye) 和中小微企業(ye) 的減稅降費政策，切實增加企業(ye) 的獲得感，進一步激發市場活力，促進實體(ti) 經濟發展。增加財政科技投入，提升自主創新能力。要想實現經濟轉型、實現由出口導向型經濟向內(nei) 生增長型經濟的轉變，關(guan) 鍵就是要發展技術，通過技術提升全要素生產(chan) 率，這就需要將以往以技術轉移為(wei) 主的創新模式轉換成在開放環境下以自主創新為(wei) 主的模式。因此，積極財政政策要進一步加大對科技創新的支持力度，努力提升自主創新能力，增強經濟內(nei) 生動力。

　　突出保障和改善民生，為(wei) 穩增長提供強大動力

　　進一步優(you) 化財政支出結構，增加對教育、醫療衛生、文化等民生性社會(hui) 事業(ye) 發展的財政投入，支持社會(hui) 事業(ye) 發展。加大對“三農(nong) ”的財政投入，增加中央財政對農(nong) 村基礎設施、教育、社會(hui) 保障和醫療的補助力度，促進城鄉(xiang) 基本公共服務一體(ti) 化。