理念是行動的先導，發展理念是發展實踐的指揮棒。有什麽(me) 樣的發展理念就會(hui) 引領什麽(me) 樣的發展實踐，塑造什麽(me) 樣的發展形態。70年來中國社會(hui) 發展實踐告訴我們(men) ，隨著發展水平的不斷進步，發展環境的不斷變化，發展條件的不斷改善，發展理念需要也會(hui) 發生重大突破與(yu) 創新。從(cong) 社會(hui) 主義(yi) 建設初期的趕超戰略到改革開放時期的“發展是硬道理”，再到“發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務”以及科學發展觀，中國社會(hui) 對發展認識不斷深化，對發展理念不斷創新。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央在深刻分析國內(nei) 外發展大勢、正確運用經濟社會(hui) 發展規律、科學破解我國發展中突出矛盾和問題的基礎上，創造性地提出了新發展理念。作為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要內(nei) 容，作為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略的重要組成部分，新發展理念崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，推動了當代中國發展的深刻變革，重構了21世紀中國的“發展邏輯”。

　　發展價(jia) 值的曆史自覺

　　發展是人類社會(hui) 的永恒主題，但是發展本身不是也不能成為(wei) 目的，發展必有其價(jia) 值指向。價(jia) 值指向不同，發展結果迥異。對中國社會(hui) 來說，發展是硬道理，為(wei) 人民發展更是硬道理中的硬道理。中國社會(hui) 的發展既不能是“為(wei) 發展而發展”，更不能是“為(wei) 少數人發展”，發展過程一定要人人能參與(yu) 、人人都盡力，發展成果一定要人人皆有份、人人可享有。新發展理念堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，更進一步明確和重申了當代中國發展的價(jia) 值指向與(yu) 價(jia) 值訴求。把人民群眾(zhong) 的所思所想作為(wei) 發展的重心所在，把人民群眾(zhong) 的期待作為(wei) 我們(men) 奮鬥的最高目標，讓中國社會(hui) 的發展成果真正轉化成為(wei) 人民群眾(zhong) 的幸福感和獲得感，這是中國共產(chan) 黨(dang) 人高度的曆史自覺。淡漠了這一價(jia) 值指向，發展就會(hui) 出現曲折彷徨;背離了這一價(jia) 值指向，發展就會(hui) 走到邪路上去。馬克思有兩(liang) 段論述，雖然不是直接講發展價(jia) 值的，但是很貼切、很深刻也很形象，有助於(yu) 我們(men) 理解發展價(jia) 值。

　　第一段論述是馬克思在《雇傭(yong) 勞動與(yu) 資本》中講的：“一座房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時候，它是能滿足社會(hui) 對住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子縮成茅舍模樣了。這時，狹小的房子證明它的居住者不能講究或者隻能有很低的要求;並且，不管小房子的規模怎樣隨著文明的進步而擴大起來，隻要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴大起來，那座較小房子的居住者就會(hui) 在那四壁之內(nei) 越發覺得不舒適，越發不滿意，越發感到受壓抑。”馬克思指出產(chan) 生這種心理感覺的原因是：“我們(men) 的需要和享受是由社會(hui) 產(chan) 生的;因此，我們(men) 在衡量需要和享受時是以社會(hui) 為(wei) 尺度，而不是以滿足它們(men) 的物品為(wei) 尺度的。因為(wei) 我們(men) 的需要和享受具有社會(hui) 性質，所以它們(men) 是相對的。”對於(yu) 已經在政治上站起來70年、已經成為(wei) 國家主人70年的中國社會(hui) 廣大人民群眾(zhong) 來說，如果他們(men) 在發展中所得到的“小房子”與(yu) 其他一些社會(hui) 群體(ti) 所得到的“宮殿”相比差距太大，這樣的獲得感就很難讓人滿意，這樣的發展就很難說是“以人民為(wei) 中心”。

　　第二段論述是馬克思在《1857-1858年經濟學手稿》中講的：“在一切社會(hui) 形式中都有一種一定的生產(chan) 決(jue) 定其他一切生產(chan) 的地位和影響，因而它的關(guan) 係也決(jue) 定其他一切關(guan) 係的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著他們(men) 的特點。”新發展理念“堅持以人民為(wei) 中心”的發展思想，就是這樣一種“普照的光”。在它的普照之下，所有的發展都是圍繞人民群眾(zhong) 展開，所有的發展都是致力於(yu) 滿足人民日益增長的美好生活需要：創新發展是為(wei) 了給人民群眾(zhong) 創造更高水平、更有質量的生活，協調發展是為(wei) 了讓不同地域、不同民族的人民群眾(zhong) 都能與(yu) 整個(ge) 國家的發展保持大體(ti) 同步，綠色發展是通過形成人與(yu) 自然和諧發展回應人民群眾(zhong) 對美好生活的追求，開放發展讓人民群眾(zhong) 在更大範圍內(nei) 、在更高水平上分享經濟全球化帶來的巨大紅利，共享發展更是中國特色社會(hui) 主義(yi) 本質在發展領域的展開，讓中國社會(hui) 的發展朝著共同富裕的方向穩步前進。

　　進入新時代，“人民美好生活需要”內(nei) 容更廣泛，不僅(jin) 包括既有的“物質文化需求”這些客觀的“硬需求”的全部內(nei) 容，更包括在此基礎上衍生出來的獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴(yan) 、權利、當家作主等等這些更具主觀色彩的“軟需要”。原來的“硬需求”並沒有消失，呈現出升級態勢，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的環境、更豐(feng) 富的精神文化生活。這八個(ge) “更”就是升級的期待、升級的呼聲。新生的“軟需要”則呈現多樣化多層次多方麵的特點，從(cong) 精神文化到政治生活、從(cong) 現實社會(hui) 地位到心理預期、價(jia) 值認同等方麵，對公平正義(yi) 、對共同富裕，甚至對人的全麵發展與(yu) 社會(hui) 全麵進步都提出相應要求。這一切豐(feng) 富和充實了中國社會(hui) 發展價(jia) 值指向的現實內(nei) 容，也提出了中國社會(hui) 發展價(jia) 值指向的更高標準，更凸顯出新發展理念所蘊含價(jia) 值指向的高瞻遠矚。

　　發展規律的正確遵循

　　解決(jue) 了為(wei) 什麽(me) 發展的問題，隨之而來的就是如何發展的問題。發展不能想當然，發展更不能蠻幹，必須遵循經濟規律、自然規律、社會(hui) 規律等發展規律。新發展理念充分體(ti) 現了當代中國社會(hui) 從(cong) “發展起來前”到“發展起來後”，從(cong) 大國邁向強國的發展階段對發展規律的科學遵循;充分體(ti) 現了中國經濟發展進入新常態，世界經濟複蘇乏力背景下對發展規律的自覺運用。

　　——創新發展注重的是解決(jue) 發展動力的問題。從(cong) 中低端邁向中高端、創造新常態下的新優(you) 勢，在國際發展競爭(zheng) 日趨激烈環境中拔得頭籌，不能總是因循守舊，根本出路在創新;在發展動力轉換過程中做到“換擋”而不失速，不可能總是依靠慣性，要有新引擎，這引擎來自創新。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會(hui) 發展全局的“牛鼻子”。

　　隻有創新，才能從(cong) 根本上解決(jue) 我國發展不平衡、不協調、不可持續問題，從(cong) 根本上解決(jue) 我國發展動力不足、發展方式粗放、產(chan) 業(ye) 層次偏低、資源環境約束趨緊等急迫問題;隻有創新，才能增強我國發展能力，加快形成現代經濟體(ti) 係和現代發展模式，為(wei) 轉變經濟發展方式、優(you) 化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益開拓廣闊空間。回望世界經濟發展曆程，與(yu) 以往曆次工業(ye) 革命相比，當下正在進行的第四次工業(ye) 革命是以指數級而非線性速度展開。要跟上這樣的技術和產(chan) 業(ye) 革命，要引領這樣的時代潮流，非創新無有他途。

　　——協調發展注重的是解決(jue) 發展不平衡的問題。發展是一個(ge) 係統過程，如果一個(ge) 國家內(nei) 部區域之間差距過大、城鄉(xiang) 之間差距過大、社會(hui) 群體(ti) 之間差距過大，經濟社會(hui) 一條腿長一條腿短，不僅(jin) 不可能持續發展，甚至還會(hui) 引發嚴(yan) 重的經濟社會(hui) 問題。保持經濟社會(hui) 、城鄉(xiang) 區域、軟實力硬實力、“新四化”以及經濟國防等等各種重大關(guan) 係協調推進，才能有效避免發展不平衡的問題，增強發展整體(ti) 性。

　　協調發展可以拓寬發展空間。通過補短板、強弱項，在過去沒有做或做的比較少的地方投入資源、相當於(yu) 開辟了新的發展空間。在沒有鐵路的地方修一條鐵路，基礎設施建設就有事可幹了;從(cong) 產(chan) 業(ye) 已經飽和的東(dong) 部地區轉向產(chan) 業(ye) 空白的西部地區，很多已經夕陽的產(chan) 業(ye) 又可整裝再出發;從(cong) 公共服務已經成熟的城市轉向農(nong) 村，就會(hui) 發現公共服務均等化還有很多工作可做要做。協調發展還可以增強發展後勁。當過去的短板加長了，薄弱的方麵加強了，反過來又可以成為(wei) 推動進一步發展的新動力。通往農(nong) 村的路修通了，農(nong) 村的資源變現了，農(nong) 民有錢了，城市的工業(ye) 品也就有了新的市場和購買(mai) 力了。

　　——綠色發展注重的是解決(jue) 人與(yu) 自然和諧問題。告別了發展的最初級階段，解決(jue) 了生存的最基本需要，綠色發展自然進入發展的視野。經濟要上台階，生態文明也要上台階，在大廈林立、車水馬龍的同時還要“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁”。建設美麗(li) 中國是我們(men) 的使命，保障全球生態安全是大國的擔當。

　　生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關(guan) 係，而是辯證統一的關(guan) 係。發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚，而是堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會(hui) 發展與(yu) 人口、資源、環境相協調，使綠水青山產(chan) 生巨大生態效益、經濟效益、社會(hui) 效益，讓綠水青山同時也成為(wei) 金山銀山。因此，綠色發展是改變傳(chuan) 統的“大量生產(chan) 、大量消耗、大量排放”的生產(chan) 模式和消費模式，使資源、生產(chan) 、消費等要素相互匹配相互適應，實現經濟社會(hui) 發展和生態環境保護協調統一、人與(yu) 自然和諧共處。

　　——開放發展注重的是解決(jue) 發展內(nei) 外聯動問題。作為(wei) 國家繁榮發展的必由之路，開放發展是中國過去四十多年的成功經驗，也是未來發展的當然選擇。隻不過在全球經濟版圖深刻變動的大背景下，開放是雙向開放，市場是深度融合，模式是內(nei) 外聯動，在引進來和走出去雙重良性互動中，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局，形成高水平的貿易和投資自由化便利化政策;同時以推進經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流為(wei) 抓手，走向國際開放合作最前沿，在國際舞台上積極發揮引領作用。

　　目前我們(men) 用好國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭(zheng) 取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強。中國社會(hui) 不僅(jin) 要提高在產(chan) 品製造上的話語權，還要積極參與(yu) 全球經濟治理和公共產(chan) 品供給，提高在全球經濟治理中的製度性話語權。這也是新時代開放發展的題中應有之義(yi) 。

　　——共享發展注重的是解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題。“治天下也，必先公，公則天下平矣。”一個(ge) 社會(hui) 在發展起步階段通過適當拉開差距，形成競爭(zheng) 、形成激勵、形成導向是有客觀必然性的，但是“先富”是手段，“共富”是目標，不能反客為(wei) 主，不能鳩占鵲巢。如果中國的發展僅(jin) 僅(jin) 停留於(yu) 讓一部分人過上好日子，出現了習(xi) 近平總書(shu) 記所批評警醒的“富者累巨萬(wan) ，而貧者食糟糠”的現象，這樣的發展不僅(jin) 沒有意義(yi) ，甚至還會(hui) 引發大問題。新發展理念倡導的共享發展內(nei) 涵豐(feng) 富，在覆蓋麵上是全民共享，在內(nei) 容上是全麵共享，在實現途徑上是共建共享，在實現進程上是漸進共享。

　　共享絕不意味著被施舍、被照顧，不是一種基於(yu) 道德原則的良心發現和情感憐憫，而是基於(yu) 生產(chan) 力法則的動力保障與(yu) 主體(ti) 發揚。所以，通過共享讓人民群眾(zhong) 感受到公平正義(yi) 進而滿足人民期待固然是中國社會(hui) 發展的最高指向，但反過來，對公平正義(yi) 的追求和人民群眾(zhong) 需求的被滿足又將極大激發人民群眾(zhong) 的積極性和創造性，並轉化為(wei) 最強大的發展動力。

　　發展範式的深刻變革

　　發展階段變化的背後是發展範式的變化，發展範式的變化又進一步強化了發展階段的變化。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，從(cong) “有沒有”轉向“好不好”，正確處理“好”與(yu) “快”的辯證關(guan) 係成為(wei) 了中國社會(hui) 發展中最核心的問題。順應這一變化，在新發展理念引領下的經濟發展範式，概而言之可稱之為(wei) “四新”：新工業(ye) 革命、新全球化、新經濟治理、新引擎。

　　以工業(ye) 4.0助推新工業(ye) 革命。適應新常態，中國產(chan) 業(ye) 升級是繞不開的坎，也是必須跨越的坎。但是產(chan) 業(ye) 升級不可能憑空出現，產(chan) 業(ye) 升級上同樣不會(hui) 有“飛來峰”，一定要在也一定是在既有產(chan) 業(ye) 基礎上往前走，而不是推倒重來。中國產(chan) 業(ye) 基礎是製造業(ye) ，優(you) 勢也在製造業(ye) 。經過多年積累，中國已經成為(wei) 世界製造大國，製造全球相當份額的初級產(chan) 品，在這方麵中國有基礎、有能力、有經驗，完全可以通過技術進步、政策導向、製度安排，從(cong) 製造大國走向製造強國。把“中國製造2025”與(yu) “互聯網+”結合起來就是中國工業(ye) 4.0的開始。工業(ye) 4.0作為(wei) 新工業(ye) 革命將塑造工業(ye) 全新形態。一個(ge) 傳(chuan) 統企業(ye) ，廠房還是原來廠房，廠址還在原來廠址，甚至工人也是原來那些工人，可是支撐這個(ge) 企業(ye) 運行的技術理念、技術方案，生產(chan) 流程、管理流程，市場樣態、客戶網絡等已經發生了革命性變化。

　　用“一帶一路”引領新全球化。現代世界經濟發展，全球化是基本態勢。西方社會(hui) 的資本主義(yi) 模式之所以能快速發展，就是從(cong) 19世紀開始搭上了全球化的快車。但是當年的全球化僅(jin) 僅(jin) 是從(cong) 西方走向東(dong) 方，從(cong) 前發達國家走向後發展國家，基本上沒有形成良性互動。“全球化”就應該真正全球流動起來，不僅(jin) 要有從(cong) 西方到東(dong) 方的全球化，還應該有從(cong) 東(dong) 方到西方的全球化。“一帶一路”倡議與(yu) 建設就是從(cong) 東(dong) 方走向西方，從(cong) 發展中國家走向發達和發展中國家，從(cong) 中國走向世界的一種新的全球化。這種模式相當於(yu) 對西方全球化發展的對衝(chong) ，讓世界經濟更加有活力。而且中國“一帶一路”是純粹的經濟發展平台，是在充分尊重沿帶沿路各國自己社會(hui) 政治製度和文化價(jia) 值觀基礎上的經濟戰略合作，不把意識形態強加給別人，因而得到了世界各國的認同、支持與(yu) 合作。

　　以自貿區建設促進新經濟治理。國際貿易如果不能真正國際化，就會(hui) 名存實亡，大打折扣。通過經濟治理的變革讓政府行為(wei) 能適應對將來高水平的經濟競爭(zheng) 和國際貿易的治理是當務之急。中國和國際社會(hui) 的交往越來越深入，越來越全麵。從(cong) 長遠來看，中國社會(hui) 必須要適應並能駕馭在國際經濟領域運行實施的一切規則。自貿區進行的製度創新不僅(jin) 在自貿區裏麵管用，還能複製推廣到全國範圍內(nei) ，並且為(wei) 將來和新一輪的國際貿易規則接軌做準備。其實踐邏輯就是讓我們(men) 先在可控範圍內(nei) 進行適應高標準貿易的經濟治理，等適應並且能從(cong) 容運用之後，再與(yu) 西方國家和跨國公司在新的層麵上開始新的合作與(yu) 博弈。

　　大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新鑄就發展新引擎。讓全民都能在經濟發展中發揮自己的積極性和能動性，這是中國社會(hui) 經濟發展的一個(ge) 有力手段和有效手段。據有關(guan) 部門統計，中國社會(hui) 2018年以來每天有1.8萬(wan) 甚至更多的新企業(ye) 在注冊(ce) 。這樣的好勢頭來自於(yu) 何方?正是來自大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新的新引擎。更重要的是，這不僅(jin) 僅(jin) 是為(wei) 經濟發展注入強大動力的新引擎，還是讓社會(hui) 更加有活力的新引擎。常態的社會(hui) 發展方式往往是馬太效應，已經掌握資源的社會(hui) 群體(ti) 會(hui) 順水推舟地將其優(you) 勢地位慣性鎖定。而大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新為(wei) 打破這一路徑依賴提供了邏輯可能。中國十幾億(yi) 人人人創新，小概率事件也會(hui) 有很可觀的結果。一旦創業(ye) 成功，將是社會(hui) 階層的大跨越，固化的社會(hui) 結構將會(hui) 因之而更加有彈性。

　　總而言之，這些發展新範式是在新發展理念引領下的新探索、新實踐，是在原有的中國社會(hui) 四十餘(yu) 年來行之有效的發展模式基礎上的升級版，將徹底改變中國經濟社會(hui) 發展邏輯、發展路徑、發展形態，為(wei) 中國社會(hui) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 實現第一個(ge) 百年目標，進而全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國實現第二個(ge) 百年目標奠定堅實的發展基礎。■