8月末至9月初，中共中央相繼印發《中國共產(chan) 黨(dang) 宣傳(chuan) 工作條例》(簡稱《宣傳(chuan) 條例》)、《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》(簡稱《農(nong) 村條例》)和《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》(簡稱《問責條例》)。其中《宣傳(chuan) 條例》《農(nong) 村條例》均為(wei) 首次出台，《問責條例》為(wei) 最新修訂。三大條例有哪些值得關(guan) 注的新內(nei) 容?

　　《宣傳(chuan) 條例》：為(wei) 黨(dang) 的宣傳(chuan) 工作提供基本遵循

　　宣傳(chuan) 工作是黨(dang) 的一項極端重要的工作。那麽(me) ，宣傳(chuan) 工作具體(ti) 包括什麽(me) 呢?

　　《宣傳(chuan) 條例》明確：理論建設、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝工作、互聯網宣傳(chuan) 和信息內(nei) 容管理、對外宣傳(chuan) 、基層宣傳(chuan) 工作、意識形態管理等都是宣傳(chuan) 工作的組成部分。而加強黨(dang) 的宣傳(chuan) 領導，就是加強黨(dang) 對以上所有方麵工作的領導，哪一點都不能疏忽，哪一項都不能放鬆。

　　《宣傳(chuan) 條例》首次概括了宣傳(chuan) 思想工作的根本任務，即高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，鞏固馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會(hui) 主義(yi) 意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會(hui) 主義(yi) 精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。

　　這些要求可以概括為(wei) “一個(ge) 高舉(ju) ”“兩(liang) 個(ge) 鞏固”“三個(ge) 建設”，回答了“宣傳(chuan) 工作為(wei) 什麽(me) 、幹什麽(me) ”的根本問題。

　　基層宣傳(chuan) 工作一直是基層黨(dang) 組織工作相對薄弱的一環，有話不會(hui) 說，說了傳(chuan) 不遠的問題長期難以根本解決(jue) 。《宣傳(chuan) 條例》把基層宣傳(chuan) 工作單列一章，對企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等基層單位的宣傳(chuan) 工作都做了規定。

　　比如，要求鄉(xiang) 鎮(街道)黨(dang) 組織應明確1名黨(dang) 委(黨(dang) 工委)委員負責宣傳(chuan) 工作，村(社區)黨(dang) 組織配備宣傳(chuan) 員;國有以及國有控股企業(ye) 黨(dang) 組織也應設置專(zhuan) 門的宣傳(chuan) 工作機構，以更好宣傳(chuan) 國有企業(ye) 在助力國家建設上麵做出的貢獻。

　　哪裏有宣傳(chuan) 工作，哪裏就是宣傳(chuan) 陣地。各級黨(dang) 委和政府不僅(jin) 應當加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體(ti) 中心建設，基層公共圖書(shu) 館、文化館、博物館、廣播電視機構、文化站、文體(ti) 廣場等文化設施也不能忽視，它們(men) 同樣是宣傳(chuan) 陣地，同樣應得到有效的建設、管理和使用。

　　《農(nong) 村條例》：黨(dang) 管農(nong) 村工作有了具體(ti) 要求

　　此次《農(nong) 村條例》出台，是黨(dang) 中央根據新時代“三農(nong) ”工作新形勢新任務新要求研究製定的，是新時代黨(dang) 管農(nong) 村工作的總依據。

　　農(nong) 村工作在黨(dang) 和國家事業(ye) 全局中具有重要戰略地位。《農(nong) 村條例》第一章第一條，就強調要堅持和加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導。全麵領導，就是總攬全局、協調各方，而不是配合，不是圍繞。

　　在農(nong) 村工作上，各級黨(dang) 組織如何分工?《農(nong) 村條例》對黨(dang) 領導農(nong) 村工作體(ti) 製機製作出了全麵規定和分工：中央統籌、省總負責、市縣鄉(xiang) 抓落實。黨(dang) 中央設立中央農(nong) 村工作領導小組，發揮牽頭抓總、統籌協調等作用。省(自治區、直轄市)黨(dang) 委決(jue) 策農(nong) 村工作重大事項，抓重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置。縣(市、區、旗)黨(dang) 委則應結合本地區實際，製定具體(ti) 管用的工作措施。

　　其中，《農(nong) 村條例》特別指出，縣委書(shu) 記應當把主要精力放在農(nong) 村工作上，並擔任縣級農(nong) 村工作領導小組組長，這進一步強調了縣委書(shu) 記在農(nong) 村工作中的“一線總指揮”職責。

　　在《農(nong) 村條例》中，新時代黨(dang) 的農(nong) 村工作的主要任務，就是“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局在農(nong) 村工作中的具體(ti) 體(ti) 現。比如加強黨(dang) 對農(nong) 村經濟建設的領導，就要鞏固和加強農(nong) 業(ye) 基礎地位，促進農(nong) 民持續增收致富;加強黨(dang) 對農(nong) 村社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的領導，就要提高農(nong) 民科學文化素質和鄉(xiang) 村社會(hui) 文明程度等。

　　進入新時代，“三農(nong) ”發展麵臨(lin) 許多新情況新問題，部分農(nong) 村工作幹部經驗、能力等方麵“先天不足”，陷入“本領恐慌”困境。對此，《農(nong) 村條例》特別強調，各級黨(dang) 委應當把懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民作為(wei) 基本要求，加強農(nong) 村工作隊伍建設。各級黨(dang) 委和政府主要負責人應當懂“三農(nong) ”、會(hui) 抓“三農(nong) ”，分管負責人應當成為(wei) 抓“三農(nong) ”的行家裏手。

　　《問責條例》：提高問責工作的政治性精準性時效性

　　新修訂的《問責條例》進一步健全完善了問責的原則、內(nei) 容、程序和方式。

　　誰來問責?黨(dang) 委(黨(dang) 組)履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，加強對本地區本部門本單位問責工作的領導;紀委履行監督專(zhuan) 責，協助同級黨(dang) 委開展問責工作;黨(dang) 的工作機關(guan) 依據職能履行監督職責，實施本機關(guan) 本係統本領域的問責工作。

　　問責什麽(me) ?除了黨(dang) 的政治、思想、組織、作風、紀律建設不力外，如職責範圍內(nei) 發生重特大生產(chan) 安全事故、群體(ti) 性事件、公共安全事件，或在教育醫療、環境保護、食藥安全、扶貧脫貧、社會(hui) 保障等涉及人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題上不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 、慢作為(wei) 、假作為(wei) ，都將受到問責。

　　如何問責?《問責條例》實施3年來，問責持續深入，內(nei) 容和方式不斷創新。失責必問、問責必嚴(yan) 成為(wei) 常態。然而，問責不到位、程序不規範、問責泛化簡單化等問題也時有出現。因此，此次條例修訂進一步強調規範問責、精準問責。

　　其中，問責的啟動、調查、報告、審批、實施等各個(ge) 環節都得到了規範。啟動問責調查和作出問責決(jue) 定應當履行嚴(yan) 格的審批程序並組成調查組;查明調查對象失職失責問題，應給調查對象陳述和申辯機會(hui) ;如果問責對象對問責決(jue) 定不服，可在規定時間內(nei) 提出書(shu) 麵申訴;濫用問責或在問責工作中嚴(yan) 重不負責任的，也將被追究責任。

　　特別受人關(guan) 注的一點是，新修訂的《問責條例》既強化責任擔當，又注意保護幹部幹事創業(ye) 的積極性。比如，對推進改革先行先試、缺乏經驗的，推動發展、無意過失的，免予問責;對及時補救、挽回損失的，從(cong) 輕問責;對中央三令五申卻執行不力的，加重問責。

　　《問責條例》還規定，對影響期滿、表現好的幹部，符合條件的，按照幹部選拔任用有關(guan) 規定正常使用。

　　中央紀委國家監委法規室負責人說：“實施問責的最終目的，是要督促黨(dang) 組織和領導幹部強化責任意識，激發擔當精神，而不是束縛幹部手腳。”