9月24日，中國人民銀行行長易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動”新聞中心舉(ju) 辦的第一場新聞發布會(hui) 上介紹，70年來，中國逐步建立了一整套完整、規範、穩定、可信的法定貨幣製度及金融市場體(ti) 係，為(wei) 經濟社會(hui) 發展和人民生活改善提供了強有力的支撐。麵對全球經濟不確定性升高及國內(nei) 經濟轉型升級帶來的下行壓力增強，中國人民銀行堅持穩健的貨幣政策，同時聚焦實體(ti) 經濟痛點難點、向民營企業(ye) 和小微企業(ye) 進行政策傾(qing) 斜、積極研究數字貨幣，力求“穩增長”“促改革”“防風險”的有效平衡。

　　金融體(ti) 係日益成熟

　　在談及金融業(ye) 發展取得的曆史性成就時，易綱總結為(wei) 五大方麵：

　　一是基本建成了與(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 相適應的現代金融市場體(ti) 係。新中國成立後，迅速建立了一個(ge) 穩定可信的法定貨幣製度。改革開放40年，金融業(ye) 迎來大發展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭(zheng) 充分的金融市場體(ti) 係。目前，中國債(zhai) 券、股票、保險市場也都成為(wei) 全球第二大市場。外匯儲(chu) 備餘(yu) 額3.1萬(wan) 億(yi) 美元，多年來居全球第一。

　　二是形成以實體(ti) 經濟為(wei) 目標、便民利民的金融服務體(ti) 係。存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結算、征信、評級體(ti) 係基本健全，金融基礎設施不斷完善。

　　三是建立有效維護金融穩定的金融監管體(ti) 係。目前，中國形成了國務院金融穩定發展委員會(hui) 統籌抓總，“一行、兩(liang) 會(hui) 、一局”和地方分工負責的金融監管框架。金融風險整體(ti) 呈現收斂可控的局麵，市場預期發生了積極變化。

　　四是形成一套有效的金融調控體(ti) 係。在新中國發展的不同曆史階段，金融調控始終努力保持人民幣幣值穩定，守護好老百姓的錢袋子。改革開放以來，中國重點推動調控機製從(cong) 以直接調控為(wei) 主向以間接調控為(wei) 主轉變，創新完善公開市場業(ye) 務操作、存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具體(ti) 係，持續推進利率市場化改革。

　　五是確立麵向全球、平等競爭(zheng) 的對外開放體(ti) 係。目前銀行、證券、保險業(ye) 的市場準入已經大幅放開，明年將全麵放開股比限製。

　　貨幣政策保持定力

　　針對解決(jue) 民營企業(ye) 和小微企業(ye) “融資難、融資貴”問題的成效，易綱表示，中國在銀行貸款、市場發債(zhai) 、股權融資這三方麵同時發力支持民營企業(ye) 和小微企業(ye) ，取得了比較好的效果。

　　“央行會(hui) 同有關(guan) 部門發揮‘幾家抬’合力，央行、財政、監管、地方、金融機構的積極性都調動起來了，同時在宏觀政策上我們(men) 也用降準、定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具引導金融機構給小微企業(ye) 和民營企業(ye) 貸款，收到了比較好的效果。”易綱說。

　　在被問及中國是否會(hui) 跟隨全球貨幣政策寬鬆態勢降息時，易綱指出，中國是一個(ge) 大型經濟體(ti) ，貨幣政策主要是服務國內(nei) 經濟，決(jue) 定貨幣政策也主要是“以我為(wei) 主”，考慮國內(nei) 的經濟形勢和物價(jia) 走勢來進行預調和微調。目前，中國經濟還在合理區間，物價(jia) 方麵也處於(yu) 一個(ge) 比較溫和的區間。在轉型升級中遇到一些結構性的問題，主要應通過供給側(ce) 結構性改革來解決(jue) 。因此，中國的貨幣政策還是要保持穩健取向，要保持這個(ge) 定力。“應該珍惜正常的貨幣政策空間，使得我們(men) 能夠盡量長地延續正常的貨幣政策，這樣對整個(ge) 經濟可持續發展和老百姓福祉是有利的。”

　　上海交通大學安泰經濟與(yu) 管理學院副院長吳文鋒在接受本報記者采訪時指出，近年來，中國金融監管部門在采取穩健貨幣政策的同時，積極采取結構性政策手段來解決(jue) 民營企業(ye) 和小微企業(ye) 融資難問題，取得了有目共睹的成績。“其實，中國貨幣供應總量相對充裕，問題在於(yu) 金融資源分配結構不均衡。如果貿然采取‘放水’政策，就可能加劇現有結構性矛盾。”吳文鋒說，目前，結構性貨幣政策中非市場化手段還不夠多，未來還應采取更多市場化手段加以引導。

　　有效防範化解風險

　　目前，個(ge) 別城市商業(ye) 銀行遇到一些風險，引發各界關(guan) 注。對此，易綱表示，中國人民銀行和銀保監會(hui) 在今年5月嚴(yan) 格依法接管了包商銀行。接管後，500多萬(wan) 儲(chu) 戶、20多萬(wan) 理財產(chan) 品投資者，還有絕大多數對公業(ye) 務的存款者都得到了完全的保障。整個(ge) 處置目前是平穩的，銀行照常營業(ye) ，井井有條，存取款非常自由。易綱說，按照市場化、法治化的思路，股東(dong) 負什麽(me) 責、機構負什麽(me) 責，責任是清晰的。在這個(ge) 過程中，央行特別注重保護普通存款人的權益，特別注重保護普通理財人的權益。

　　“從(cong) 效果來看，中國人民銀行等部門在防範和化解金融風險上取得的成績值得肯定，特別是對於(yu) 包商銀行等機構的處置，起到了穩定人心、積累經驗的作用。與(yu) 此同時，我們(men) 還必須看到，隨著外部不確定性的增加及國內(nei) 經濟下行壓力的增大，金融係統所積累的一些長期風險開始越來越多地暴露出來，這些都需要監管部門持續關(guan) 注，做好預案。”吳文鋒說。

　　在中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任徐洪才看來，中國金融實力已經今非昔比，中國金融業(ye) 規模、金融機構競爭(zheng) 能力、金融服務能力等都在世界上名列前茅，抵抗外部風險衝(chong) 擊的能力也大幅度提升。因此，最近幾年主動擴大金融服務業(ye) 的對外開放，風險是可控的。它既是國內(nei) 金融業(ye) 進一步發展的需要，可提升中國金融機構競爭(zheng) 力和內(nei) 部風險管控水平，也是國際社會(hui) 的普遍期待。(記者 王俊嶺)