近日發布的《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業(ye) 的發展與(yu) 進步》白皮書(shu) ，係統梳理了保障婦女權益的法律體(ti) 係和製度機製，生動展現了70年來黨(dang) 和國家高度重視婦女權益法治保障的曆史進程。從(cong) 白皮書(shu) 對70年保障婦女權益法治體(ti) 係的梳理總結可以看出，中國共產(chan) 黨(dang) 自新中國成立伊始就重視將關(guan) 於(yu) 男女平等的政治主張上升為(wei) 國家意誌，確立男女平等的憲法原則，通過立法保障婦女權益、提升婦女地位。改革開放以來，保障婦女權益的法律體(ti) 係和製度機製不斷建立完善，特別是黨(dang) 的十八大以來，在推進全麵依法治國、建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係進程中，更加重視從(cong) 科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法和全民普法各方麵貫徹男女平等原則，婦女權益保障的法律製度基石愈加堅固。

　　立法層麵，保障婦女權益的法律體(ti) 係不斷完善。法律是治國之重器，良法是善治之前提。在法治中國建設進程中有效保障婦女權益，離不開立法的引領和推動。

　　新中國成立初期，就在製定的第一部憲法中明確了男女平等原則，規定了婦女在政治、經濟、文化、社會(hui) 和家庭生活各方麵享有同男子平等的權利。此後的曆次憲法修改，都堅持了這一基本原則。新中國成立後製定的第一部法律，就是與(yu) 婦女權益密切相關(guan) 的婚姻法，確立了婚姻自由、一夫一妻、男女權利平等的原則，打破了封建婚姻製度對婦女的束縛、壓迫和摧殘，深刻改變了中國婦女的命運、極大提升了婦女的婚姻家庭地位。婚姻法在曆次修改中重申實行男女平等的婚姻製度，陸續增加禁止實施家庭暴力、家務勞動補償(chang) 權和離婚損害賠償(chang) 等保障婦女權益的條款。改革開放以來，伴隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的日益完善，保障婦女權益的立法進程不斷加快。1992年製定實施了新中國第一部保障婦女權益的專(zhuan) 門法律——婦女權益保障法並於(yu) 2005年進行了修訂，對婦女的政治權利、文化教育權益、勞動和社會(hui) 保障權益、財產(chan) 權益、人身權利和婚姻家庭權益作出具體(ti) 規定。黨(dang) 的十八大以來，保障婦女權益的立法取得新突破。2015年出台反家庭暴力法，為(wei) 推動解決(jue) 婦女遭受家庭暴力問題、維護平等和睦文明的家庭關(guan) 係提供了更加完善的法律保障。同年，刑法修正案(九)廢除嫖宿幼女罪，加大力度嚴(yan) 懲侵犯幼女人身權利的犯罪行為(wei) 。2018年修訂農(nong) 村土地承包法，保證了農(nong) 村婦女證上有名、名下有權，並在堅持男女平等享有土地承包經營權的基礎上，進一步強調承包戶內(nei) 男女平等原則。已經出台的民法總則和正在編纂的民法典各分編，都堅持了男女平等原則。

　　新中國70年，保障婦女權益的立法取得豐(feng) 碩成果。目前，已經形成並完善了以憲法為(wei) 基礎，以婦女權益保障法為(wei) 主體(ti) ，包括100多部單行法律法規在內(nei) 的保障婦女權益的法律體(ti) 係。

　　執法層麵，保障婦女權益的政策製度不斷健全。法律的生命力在於(yu) 實施，法律的權威也在於(yu) 實施。黨(dang) 和國家高度重視依法保障婦女權益，特別是黨(dang) 的十八大以來，各級政府在依法行政中注重出台保障婦女權益的規劃和政策措施，強化工作機製，使法律中的男女平等層層落實，轉化為(wei) 現實中的男女平等。

　　以就業(ye) 為(wei) 例，國家出台的勞動法、就業(ye) 促進法、婦女權益保障法等法律法規對保障婦女平等就業(ye) 權利、反對就業(ye) 性別歧視作出了明確規定。國務院在政府工作報告、《“十三五”促進就業(ye) 規劃》等文件中，要求消除影響平等就業(ye) 的製度障礙，落實保障婦女平等就業(ye) 權的法律規定。政府各相關(guan) 部門認真執法，出台積極舉(ju) 措，消除就業(ye) 性別歧視。例如，2019年人社部、全國婦聯等九部門聯合出台《關(guan) 於(yu) 進一步規範招聘行為(wei) 促進婦女就業(ye) 的通知》，明確提出建立聯合約談機製，對涉嫌就業(ye) 性別歧視的用人單位開展聯合約談，為(wei) 推動婦女平等就業(ye) 提供了機製保障。

　　司法層麵，保障婦女權益的司法製度機製不斷創新。公正是法治的生命線。司法公正對保障婦女權益、促進性別平等具有不可忽視的作用。

　　長期以來，司法保護是依法維護婦女權益的重要環節和有力武器。特別是黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 和國家重視在司法改革中不斷完善相關(guan) 製度機製，努力讓婦女群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。例如，在近年來開展的家事審判改革中，堅持人性化的審判理念，通過改革審判方式和工作機製，實現維護婚姻家庭和諧穩定、依法保障婦女合法權益等目標。許多地方法院成立婚姻家庭審判庭、家事審判庭等，探索實行“離婚財產(chan) 申報”等製度措施，將調解貫穿案件審判全過程，注重建立健全家庭矛盾糾紛多元化解機製，發布涉婦女權益保護家事審判訴訟指引及保障婦女兒(er) 童權益的典型案例等，對保障婦女在婚姻家庭中的人身權益和財產(chan) 權益發揮了積極作用，進一步推動男女平等的法律規定在司法實踐中得到具體(ti) 落實。

　　普法層麵，保障婦女權益的法治宣傳(chuan) 教育不斷深化。增強婦女的法治觀念，推動全社會(hui) 樹立法治意識，是依法維護婦女權益的重要前提。

　　從(cong) 1986年“一五”普法規劃到2016年“七五”普法規劃，國家持續在人民群眾(zhong) 中普及法律常識、開展法製宣傳(chuan) 教育，堅持將保障婦女權益的法律法規作為(wei) 普法的重要內(nei) 容。婦聯組織也製定專(zhuan) 門普法規劃，堅持經常性普法與(yu) 每年“三八”國際婦女節、11·25國際反家庭暴力日、12·4國家憲法日等重點時點宣傳(chuan) 相結合。特別是黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 以來，各級婦聯組織以“建設法治中國·巾幗在行動”為(wei) 主題，聯合女法官協會(hui) 、女檢察官協會(hui) 、女律師協會(hui) 、工會(hui) 女職工委員會(hui) 等團體(ti) 會(hui) 員和社會(hui) 組織，通過推選好案例、以案說法等多種形式開展普法宣傳(chuan) ，生動具體(ti) 地宣傳(chuan) 維護婦女兒(er) 童權益的法律規定和司法實踐，增強婦女群眾(zhong) 的法治意識和依法維權能力，推動全社會(hui) 樹立性別平等的法治意識。

　　新時代，在法治國家、法治政府和法治社會(hui) 建設中，回應婦女群眾(zhong) 日益增長的對民主、法治、公平、正義(yi) 等的要求，保障婦女權益的法律體(ti) 係和製度機製必將進一步完善，婦女權益的法治保障必將有更光明的未來!(張永英 李文 作者張永英為(wei) 全國婦聯婦女研究所政策法規研究室主任、研究員，作者李文為(wei) 全國婦聯婦女研究所政策法規研究室助理研究員)