編者按：2019年9月21日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中國經濟改革研究基金會(hui) 指導，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委聯合主辦的“慶祝新中國成立七十周年，推動改革再出發——信息化推動製度創新暨‘淄博實踐’現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市淄川區召開。本文為(wei) 山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任楊占輝的致辭。題目為(wei) 編者所加。

山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任　楊占輝 

尊敬的彭主任、盧主任，各位領導、專(zhuan) 家學者，同誌們(men) ：

　　上午好!金秋九月，丹桂飄香，在這美好的季節裏，在舉(ju) 國上下喜迎新中國成立70周年的重要時間節點，我們(men) 齊聚淄博市淄川區，召開這次“淄博實踐”現場會(hui) ，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，研討總結改革經驗，打造开云kaiyun官方模式，十分必要、十分有益，具有標誌性意義(yi) 。中共山東(dong) 省委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任孫立成對這次現場會(hui) 很重視，專(zhuan) 門聽取情況匯報，9月19日作出批示。他指出，以信息化推動製度創新是深化改革、持續改革、有效改革的重要抓手，淄博的經驗做法值得認真總結研討。在此，我代表山東(dong) 省委改革辦，向這次現場會(hui) 的召開表示熱烈的祝賀!向與(yu) 會(hui) 各位領導、專(zhuan) 家學者和兄弟省市改革同仁們(men) 的到來表示衷心的感謝!借此機會(hui) ，我匯報介紹一些情況。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，奮力推進全麵深化改革，取得重要理論成果、製度成果、創新成果、實踐成果。其中很重要的一點就是，尊重基層和群眾(zhong) 首創精神，這是習(xi) 近平總書(shu) 記全麵深化改革認識論、方法論、實踐論的重要組成部分，也是堅持以人民為(wei) 中心，謀劃推進改革、堅持頂層設計與(yu) 基層探索互動的重要體(ti) 現。今天我們(men) 一起深入研討典型，就是深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革重要論述，遵循把握改革規律，把基層和群眾(zhong) 創造出來的好做法、好經驗，不斷總結提煉，不斷在實踐中加以完善和提升，努力推動全麵深化改革走向縱深、落地見效。

　　剛才，淄博市委敦濤書(shu) 記作了講話，體(ti) 現出很高的政治站位、堅定的改革定力、強烈的責任擔當。我觸景生情，聯想到一些事情。去年，我陪同中央改革辦副主任張季到青島督察調研時，聽了時任嶗山區委書(shu) 記敦濤同誌情況介紹，嶗山區在全省4家獨角獸(shou) 企業(ye) 中獨占3席;擁有兩(liang) 院院士及外聘院士42人，全省最多，兩(liang) 度榮獲全國人才工作創新獎;在國內(nei) 率先創辦國際人才創新創業(ye) 板，全球(青島)創投風投中心落戶嶗山，嶗山的經濟總量、財政收入、產(chan) 業(ye) 結構、人均指標等居全省前列，可謂是占據了產(chan) 業(ye) 高端、科技高端、人才高端、環境高端乃至區域發展競爭(zheng) 的高端。張季主任對嶗山的全麵深化改革給予高度評價(jia) ，要求認真總結宣傳(chuan) 推廣。省委改革辦及時將嶗山的做法，印發全省各地學習(xi) 借鑒。現如今，江書(shu) 記到任淄博一個(ge) 多月，“時不我待、隻爭(zheng) 朝夕”，以改革創新思維，謀劃推動淄博改革發展，在剛才講話中提出的以“四大變革”爭(zheng) 當“四大排頭兵”，很有特點，聽了很受啟發，我有四點深刻印象。首先是，問題導向精準把脈。從(cong) 老工業(ye) 基地實際出發，直指動能轉換、營商環境、科技創新、生態環保等“要害”領域，問題抓得很準;提出的產(chan) 業(ye) 組織、平台思維等理念，體(ti) 現出戰略思維、國際視野、總體(ti) 駕馭，很有針對性。其次是，改革創新貫穿始終。貫穿講話的主線，就是改革創新、市場化配置資源。比如，就生態環境治理、生態文明建設方麵，點明了產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 品結構、能源結構、市場結構等市場化解決(jue) 辦法，提出“重拳”整治措施;對“雙招雙引”“一次辦好”等重點領域改革，用市場化、創新化套路，作了明確部署。再次是，聚焦發展多措並舉(ju) 。圍繞促進經濟發展，江書(shu) 記提出重大舉(ju) 措，明確重要目標，很實很細很可行，堅定推進質量變革、動力變革、效率變革，充分發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，帶動各領域改革向縱深推進，加快實現經濟高質量發展，致力於(yu) 走出老工業(ye) 基地振興(xing) 路子。還有一點是，不拘一格激活用人。書(shu) 記提出提拔重用“獅子型”“老黃牛型”幹部、理直氣壯為(wei) 企業(ye) 家“站台”等觀點，必將激勵督促廣大幹部爭(zheng) 做改革促進派和實幹家，推動改革不斷向縱深推進。

　　或許您到過淄博有所了解，或許您剛剛聽了敦濤書(shu) 記的介紹有了印象，全麵深化改革以來，淄博市委認真貫徹落實黨(dang) 中央、山東(dong) 省委改革決(jue) 策部署，增強改革定力，保持改革韌勁，壓實改革責任，狠抓改革落實，一些改革走在前列，連續多年在全省改革評價(jia) 考核中名列前茅，湧現出很多有代表性、有影響力的改革典型，形成了不少可複製、可推廣的改革經驗在全國推廣。去年11月，全省黨(dang) 委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任會(hui) 議暨全省改革現場會(hui) 議在淄博召開，交流學習(xi) 淄博改革經驗。此次研討會(hui) ，選題以信息化推動製度創新，很有研討內(nei) 涵和重要價(jia) 值。以信息化為(wei) 抓手推進製度創新，是淄博市改革的一大特色、一大亮點，也是積極適應全麵深化改革新形勢、抓住信息化蓬勃發展新機遇，探索形成的一種重要工作方法。我和淄博市原市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任尚龍江到中央改革辦專(zhuan) 題匯報過，中央改革辦常務副主任穆虹對此給予充分肯定。這一方法做法的本質是，從(cong) 群眾(zhong) 密切關(guan) 心的熱點難點堵點問題入手，通過數據分析等手段，把發力點和關(guan) 鍵點精準鎖定在社會(hui) 民生領域，在教育、醫療、創業(ye) 就業(ye) 、社會(hui) 保障、群眾(zhong) 辦事等高頻問題事項上，進而擴展到產(chan) 業(ye) 、黨(dang) 建、司法、生態、治理等各個(ge) 領域，依靠信息平台支撐，優(you) 化改革解決(jue) 方案，著力破除流程、體(ti) 製機製等製度性問題，最終增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性，形成製度體(ti) 係優(you) 勢，為(wei) 經濟社會(hui) 發展注入新動力、增添新活力。

　　今天我們(men) 會(hui) 議的現場淄川區，很具有典型性、代表性。近年來，淄川區委很重視全麵深化改革，站位高、視野寬、責任明、機製優(you) 、落地實，一些重要領域、關(guan) 鍵環節改革取得明顯成效。特別是全力打造的“構建全生命周期創新創業(ye) 生態”，圍繞“苗圃——孵化器——加速器”有效聚合平台、人才、金融、服務等要素資源，引導支持各類創新團隊和企業(ye) 快速成長，營造形成了支持扶持創新創業(ye) 的良好生態體(ti) 係，成為(wei) 全省改革推廣案例。這個(ge) 區的龍泉鎮用改革的思路、市場化手段、政策撬動辦法，探索出具有鮮明鎮域特色的生態治理、環境修複、綠色發展的新路子，被複製推廣。今年7月，省委宣傳(chuan) 部在淄川舉(ju) 辦全省理論骨幹培訓班，實施互動教學，我應邀前來參加交流，大家普遍對淄川的改革責任擔當、改革創新氛圍、創新創業(ye) 生態、市場發展活力等，給予積極評價(jia) 。從(cong) 這種意義(yi) 上講，淄川是這次研討會(hui) 的“合格主體(ti) ”。

　　我剛才講的淄博、淄川以及龍泉鎮的改革，是山東(dong) 各個(ge) 層次全麵深化改革的一個(ge) 縮影，大家可能對山東(dong) 的情況更熟悉一些。山東(dong) 省委對全麵深化改革高度重視，牢牢把握改革的正確方向，將縱深推進全麵深化改革，作為(wei) 堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 行動，加強黨(dang) 對全麵深化改革的集中統一領導，自始至終將改革貫穿於(yu) 全省工作的各領域、各環節、各層次。省委改革辦按照省委深改委要求，認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 尊重首創精神、激活基層經驗、推動改革落實的重要指示精神，始終把挖掘基層經驗、總結改革典型作為(wei) 一項重要的常規性、常態化工作來抓，建立完善改革典型定期報送機製，大力宣傳(chuan) 推廣改革典型。我們(men) 從(cong) 2015年至今，總結推出了100多個(ge) 改革典型案例，分11批上報中央改革辦，有的在全國推廣，發揮典型示範作用，收到好的效果。我們(men) 不斷加大改革督察調研力度，不僅(jin) 發現問題、解決(jue) 問題，而且更加注重發現基層的改革線索、總結群眾(zhong) 的首創經驗，對一些好的改革“種子”“小切口”“微典型”持續關(guan) 注、細心培育、加強指導。我們(men) 積極調度省直各部門、各市縣(市區)的點上改革情況，對一些做法梳理細化、提煉總結，增強改革元素，突出改革特點，在全省範圍內(nei) 進行推廣。我們(men) 還將繼續深化這項工作，也希望中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中國經濟體(ti) 製改革雜誌社和各位領導、專(zhuan) 家能夠不吝指教指導，讓我們(men) 的改革典型更有代表性、更有穿透力，更可複製、可推廣。

　　省委領導同誌指出，新時代山東(dong) 要走在前列，全麵深化改革必須走在前列。去年以來，黨(dang) 中央批準山東(dong) 建設新舊動能轉換綜合試驗區、軍(jun) 民融合(青島)國家創新示範區;近期，又批準了中國(山東(dong) )自由貿易試驗區、中國-上合組織地方經貿合作示範區。可以說，山東(dong) 發展的機遇前所未有，改革的機遇前所未有。8月28日，省委召開推進全麵深化改革舉(ju) 措落實落地工作會(hui) 議，省委書(shu) 記劉家義(yi) 對當前和今後一個(ge) 時期全麵深化改革作出重要部署安排，提出明確要求，山東(dong) 正在紮紮實實推進幾項重點改革：一是圍繞中國(山東(dong) )自由貿易試驗區、中國-上合組織地方經貿合作示範區建設改革創新。大膽試、大膽闖、自主改，提出112項製度創新任務，每一項任務都瞄準國際一流，著眼國內(nei) 最高水平，強化政策規定、創新突破、改革預期，努力形成更多創新成果，打造改革開放的標杆和樣板，努力為(wei) 全國創造和積累經驗。二是圍繞實施“八大發展戰略”改革創新。山東(dong) 正在實施的“八大發展戰略”就是，推動新舊動能轉換、打造鄉(xiang) 村振興(xing) 齊魯樣板、建設現代化海洋強省、軍(jun) 民融合深度發展、打造對外開放新高地、雙招雙引、打好“三大攻堅戰”、重大基礎設施建設。每一項戰略的實施，都涉及體(ti) 製機製創新，都需要突破深層次矛盾製約。山東(dong) 正在展開相關(guan) 改革攻關(guan) 。三是圍繞流程再造改革創新。研究製定全省流程再造“1+N”製度體(ti) 係，力求以改革的思路、創新的辦法，廣泛運用信息化技術，破除決(jue) 策、管理、服務中的痛點難點堵點，促進整體(ti) 流程集約化、精準化、平台化，實現組織管理模式、資源配置方式、科技人才體(ti) 製、載體(ti) 平台體(ti) 係、製度保障環節的根本性重組重構重塑，全麵提升社會(hui) 治理效能，提升企業(ye) 和群眾(zhong) 獲得感和滿意度。四是圍繞創新型省份建設改革創新。山東(dong) 到2020年躋身全國創新型省份前列，關(guan) 鍵是破解種種體(ti) 製機製障礙，激發企業(ye) 創新主體(ti) 積極性，構建政產(chan) 學研金服用新機製，形成強大創新活力。五是圍繞激發國企活力改革創新。我省國企體(ti) 量大，但內(nei) 生動力不足、轉型升級壓力大。主要把混改作為(wei) “突破口”，塑造“國企資源+民企機製”新優(you) 勢、新活力。以上方麵，隻是山東(dong) 全麵深化改革的幾項重點，限於(yu) 時間關(guan) 係，我隻點了點題目，有機會(hui) 我願意向老領導老前輩討教，願意與(yu) 大家深入交流。

　　齊魯大地，改革潮湧，活力迸發，充滿勃勃生機，展示無限魅力。即將召開的黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) ，將緊緊圍繞堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重大理論和實踐問題，作出重要部署。大家同為(wei) 推動改革的一員，有幸趕上這個(ge) 偉(wei) 大時代，有幸肩負改革光榮使命，需要進一步提高政治站位，不忘初心、牢記使命，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，積極投身改革實踐，爭(zheng) 做改革促進派和實幹家，以優(you) 異成績向祖國70華誕獻禮。

　　最後，預祝這次會(hui) 議圓滿成功!祝願各位領導、專(zhuan) 家、同仁身體(ti) 健康、工作順利、事業(ye) 有成!

　　謝謝大家。