經國務院同意，國家發展改革委近日印發《關(guan) 於(yu) 建立健全企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定機製的實施意見》，對企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定提出了機製性規範性要求。

　　建立健全企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定機製的意義(yi) 是什麽(me) ?文件有哪些富有含金量的內(nei) 容?記者18日采訪了國家發改委有關(guan) 負責同誌。

　　問：當前建立健全企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定機製的背景和意義(yi) 是什麽(me) ?

　　答：企業(ye) 家是經濟活動的重要主體(ti) ，在研究製定政策文件中充分聽取企業(ye) 家意見，有利於(yu) 充分發揮企業(ye) 家的作用、提高涉企政策製定的科學性和針對性，黨(dang) 中央、國務院對此高度重視。

　　近年來，各地區、各部門在製定涉企政策時注重通過多種方式聽取企業(ye) 和企業(ye) 家意見建議，取得了積極成效。但也要看到，部分涉企政策在製定出台過程中仍存在直接聽取意見不充分、政策之間相互不協調等情況，對企業(ye) 的正常生產(chan) 經營和預期產(chan) 生了影響，導致一些初衷是好的政策產(chan) 生了相反作用，亟需建立健全企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定的規範性製度安排。

　　意見明確了企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策的機製性、規範性要求，有利於(yu) 增強涉企政策的科學性、規範性、協同性，提高政策的針對性和有效性，營造更加穩定透明可預期的政策環境;有利於(yu) 健全宏觀和微觀傳(chuan) 導機製，更好推動政策落地落實見效;有利於(yu) 調動廣大企業(ye) 家的積極性、主動性、創造性，穩定企業(ye) 家預期;有利於(yu) 為(wei) 企業(ye) 家提供優(you) 質高效務實服務，構建親(qin) 清新型政商關(guan) 係。

　　問：意見是如何製定出台的?

　　答：按照相關(guan) 部署安排，國家發改委組織力量赴多地實地調研，了解實際情況、聽取企業(ye) 家特別是民營企業(ye) 家訴求和意見。文件初稿形成後，多次組織召開企業(ye) 家座談會(hui) ，直接聽取數十位企業(ye) 家代表的意見建議，並委托全國工商聯和各地累計征求了1600餘(yu) 名企業(ye) 家代表的意見，征求了45個(ge) 國務院有關(guan) 部門和各地的意見，同時還征求了相關(guan) 專(zhuan) 家學者的意見建議。在對各方麵反饋的意見進行逐條梳理、認真研究後，對征求意見稿進行反複修改完善，形成了意見送審稿，並上報國務院。經國務院同意後，由國家發改委正式印發實施。

　　問：意見提出哪些主要任務?

　　答：意見圍繞涉企政策製定前、中、後全流程的重要節點和關(guan) 鍵環節，提出7項主要任務。

　　在明確分類聽取意見建議的規範性要求方麵，提出製定對企業(ye) 切身利益或者權利義(yi) 務有重大影響、影響企業(ye) 生產(chan) 經營的專(zhuan) 項政策，應充分聽取企業(ye) 家的意見建議;製定經濟社會(hui) 發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目，除依法需要保密和重要敏感事項外，應通過適當形式、在一定範圍內(nei) 聽取企業(ye) 家的意見建議。

　　在充分聽取企業(ye) 家對涉企政策的意見建議方麵，創新性提出對關(guan) 係企業(ye) 切身利益、專(zhuan) 業(ye) 性較強的涉企專(zhuan) 項政策，可吸收相關(guan) 領域專(zhuan) 家、企業(ye) 家代表等共同參與(yu) 起草;提出科學合理選取參與(yu) 涉企政策製定的企業(ye) 家代表，兼顧不同所有製、不同類型、不同行業(ye) 、不同規模的企業(ye) ，做到覆蓋麵廣、代表性強。

　　在暢通企業(ye) 家提出意見訴求的渠道方麵，提出涉企政策出台前，適宜公開征求意見的，要充分利用線上線下載體(ti) ，設置合理期限公開征求意見，為(wei) 企業(ye) 家和社會(hui) 公眾(zhong) 參與(yu) 政策製定、反映意見訴求創造便利條件。

　　在健全企業(ye) 家意見處理和反饋機製方麵，提出對在當前涉企政策中難以回應的意見建議，要進行專(zhuan) 題研究並在後續涉企政策製定中予以回應;確屬難以采納的，要列明理由並以適當方式與(yu) 企業(ye) 家做好溝通;對企業(ye) 家提出的重大意見建議，要及時向同級政府報告，特別重大的按程序向國務院報告。

　　在完善涉企政策宣傳(chuan) 解讀和執行監督方麵，提出構建全方位、多層次的政策宣傳(chuan) 解讀體(ti) 係;開通監督舉(ju) 報渠道，接受企業(ye) 家和社會(hui) 公眾(zhong) 對涉企政策執行情況的監督。

　　在健全涉企政策評估調整程序方麵，提出對可能增加企業(ye) 成本、影響企業(ye) 正常生產(chan) 經營的政策調整，應在聽取相關(guan) 行業(ye) 企業(ye) 意見的基礎上合理設置緩衝(chong) 過渡期;對因政策調整造成企業(ye) 合法權益受損的，要依法依規予以補償(chang) 。

　　在強化政府與(yu) 企業(ye) 家常態化溝通聯係方麵，提出要經常性召開企業(ye) 家座談會(hui) ，幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難和問題;通過適當方式對提出建設性意見的企業(ye) 家給予褒獎，推動形成企業(ye) 家建言獻策的良好氛圍。

　　問：如何抓好意見貫徹落實?

　　答：各地區要結合實際製定具體(ti) 實施辦法，及時總結推廣企業(ye) 家參與(yu) 涉企政策製定方麵的好經驗、好做法、好案例。下一步，國家發改委將與(yu) 各地區、各部門密切配合，通過適當方式對先進經驗進行宣傳(chuan) 推廣，共同推動相關(guan) 政策舉(ju) 措落地落實。