今年年初，相關(guan) 部委發布調整基本養(yang) 老金的通知，“新華視點”記者了解到，目前各省份均已出台落實措施，不少地方已經調整到位。

　　日前召開的國務院常務會(hui) 議指出，要確保基本養(yang) 老金按時足額發放。不斷上漲的養(yang) 老金如何保證順利落地?各地養(yang) 老金調整方案有何不同?如何體(ti) 現激勵又兼顧公平?

　　各地分別如何調?

　　目前，各地都已發布退休人員基本養(yang) 老金調整方案，不少地方已經調整到位。

　　連續十幾年，家住天津市南開區的退休老人張貴昌總會(hui) 在七月份得到一筆不小的收入：養(yang) 老金年年漲，前半年增加的養(yang) 老金，都隨著七月份的養(yang) 老金一並補發。“經濟發展了，居民收入改善了，咱退休人員也跟著沾光。”張貴昌說。

　　今年3月，人社部、財政部聯合下發《關(guan) 於(yu) 2019年調整退休人員基本養(yang) 老金的通知》，從(cong) 2019年1月1日起，為(wei) 2018年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養(yang) 老金的企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員提高基本養(yang) 老金水平，總體(ti) 調整水平為(wei) 2018年退休人員月人均基本養(yang) 老金的5%左右，預計將有1.18億(yi) 名退休人員受益。這是國家連續第15年調整企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金。

　　記者采訪發現，在定額調整方麵，同一地區的退休人員統一增加相同額度的養(yang) 老金，不同省份從(cong) 每人每月34元至80元不等。其中，北京每人每月定額加發50元，廣東(dong) 、上海每人每月定額加發60元。西藏加發金額較多，每人每月漲80元。遼寧按照退休(職)人員參加工作的時間將定額調整分為(wei) 5檔，最高70元，最低25元。湖北按照退休人員退休時間將定額調整分為(wei) 3檔。

　　為(wei) 何不同地區定額調整額度不同?

　　南開大學周恩來政府管理學院教授徐行說，養(yang) 老金調整標準一般會(hui) 根據經濟增速、物價(jia) 上漲、養(yang) 老金收支水平、基金可承受能力等綜合因素進行測算。“各地經濟發展水平不盡一致，退休人員的基本情況也各有不同，這就決(jue) 定了各地在製定具體(ti) 調整辦法時會(hui) 考慮到本地的具體(ti) 實際，地區之間的調整辦法也因此存在一定差異。”

　　如何體(ti) 現激勵又兼顧公平?

　　記者了解到，本次養(yang) 老金調整既體(ti) 現激勵機製又兼顧公平。在掛鉤調整方麵，主要與(yu) 退休人員繳費年限或工作年限、基本養(yang) 老金水平等因素掛鉤。

　　第一種是與(yu) 繳費年限掛鉤。以黑龍江為(wei) 例，每滿一年增加2元;內(nei) 蒙古相關(guan) 政策規定退休人員繳費年限每滿一年增加1元，不足15元的，按15元進行調整。

　　第二種是與(yu) 本人基本養(yang) 老金水平掛鉤，北京將退休人員2018年年底前的月基本養(yang) 老金由高到低劃分三檔，5459元(含)以上的每人每月增加45元;3959元(含)至5459元之間的每人每月增加55元;3959元以下每人每月增加65元。通過采取低者高調、高者低調的方式，保障待遇水平偏低的人員能夠適當多增加基本養(yang) 老金。

　　在各地的調整方案中，以下幾類退休人員將享受政策傾(qing) 斜。

　　——高齡退休人員。在天津，年滿70周歲不滿75周歲的退休、退職人員，每人每月增加30元;年滿75周歲不滿80周歲的，每人每月增加50元;年滿80周歲的，每人每月增加70元。在湖北，對新中國成立前參加革命工作享受供給製的，每人每月增加30元;新中國成立前參加革命工作享受薪金製的，每人每月增加25元。

　　——企業(ye) 退休軍(jun) 轉幹部。山西、河北、河南、湖北等地均規定，企業(ye) 退休軍(jun) 轉幹部在調整後，其基本養(yang) 老金仍未達到所在地區基本養(yang) 老金平均水平的，補齊到平均水平。

　　——艱苦邊遠地區退休人員。山西規定，一類艱苦邊遠地區退休人員每人每月再增加10元，二類艱苦邊遠地區退休人員每人每月再增加15元。天津規定，國家規定範圍的艱苦邊遠地區的調整對象，每人每月增加15元。

　　——工傷(shang) 退休人員。安徽規定，企業(ye) 一至四級工傷(shang) 退休人員按上述辦法增加的基本養(yang) 老金低於(yu) 本次企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金調整平均額度的，按平均額度予以補齊。

　　除此之外，記者注意到，廣東(dong) 、江蘇兩(liang) 省的方案中養(yang) 老金調整人員範圍較其他省份更大：廣東(dong) 沿襲2016年以來慣例，將本年度上半年首次領取基本養(yang) 老金的退休人員劃入本次調整範圍;江蘇今年首次將本年度前半年辦理退休、退職手續的人員劃入本次養(yang) 老金調整範圍。其他省份本次調整對象為(wei) 2018年12月31日前辦理退休、退職手續的人員。

　　如何保證按時足額發放?

　　從(cong) 今年上半年的情況看，養(yang) 老保險製度運行平穩，能夠確保基本養(yang) 老金按時足額支付。在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，人社部相關(guan) 負責人介紹，1至6月企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金當期收入1.9萬(wan) 億(yi) 元，支出1.6萬(wan) 億(yi) 元，當期結餘(yu) 3000億(yi) 元，6月底累計結餘(yu) 超過5萬(wan) 億(yi) 元，可支付18個(ge) 多月。

　　在此基礎上，今年以來已經有多項有力措施得到實施，保證養(yang) 老金按時足額發放。

　　——加大養(yang) 老保險基金中央調劑力度，均衡地區之間的養(yang) 老保險負擔，幫助困難地區確保發放。今年中央調劑比例提高到3.5%，全年跨省調劑資金規模近1600億(yi) 元，將進一步均衡地區之間的養(yang) 老負擔，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。

　　——劃轉部分國有資本充實社保基金穩步實施。今年7月，國務院國資委新聞發言人彭華崗說，國資委研究提出了第三批35家劃轉部分國有資本充實社保基金的中央企業(ye) 名單，第三批劃轉企業(ye) 範圍進一步擴大，劃轉金額大幅度增加，前後三批共53家企業(ye) 劃轉總額將達到6038億(yi) 元。中央財經大學社會(hui) 保障研究中心主任褚福靈認為(wei) ，這項舉(ju) 措有利於(yu) 充實社保基金，但目前對於(yu) 籌措到位的資金缺乏具體(ti) 的使用上的製度規範，應加快細化落實資金使用細則。

　　——不斷增加戰略儲(chu) 備基金，各級財政對基本養(yang) 老保險的資金投入逐年增加。目前，國家已經建立戰略儲(chu) 備基金，全國社保基金已有2萬(wan) 億(yi) 元左右戰略儲(chu) 備。今年中央財政安排企業(ye) 養(yang) 老保險的預算資金達到5285億(yi) 元，同比增長9.4%，地方財政也相應做出了資金安排。