編者按：農(nong) 村住房建設審批一直以來都是老百姓關(guan) 注的民生焦點之一。去年以來，永嘉縣以“最多跑一次”理念，在黃田街道、橋下鎮、岩頭鎮、大若岩鎮等地先行先試，全麵優(you) 化農(nong) 村住房審批前期服務，改造審批流程，推行農(nong) 村住房建設網上審批服務，實現線上受理、審查、監管“一條龍”服務，今年在縣域範圍全麵推廣，得到群眾(zhong) 一致好評。

　　為(wei) 有效破解農(nong) 民建房“審批難”“審批慢”“監管難”等問題，去年以來，永嘉縣按照“試點先行、全麵推廣”的工作思路，大力推行農(nong) 村住房建設審批“最多跑一次”改革，辦理環節從(cong) 改革前的18個(ge) 壓縮到現在的5個(ge) ，平均辦理時間從(cong) 3個(ge) 月縮短到1個(ge) 月以內(nei) 。今年已累計辦理農(nong) 民建房審批手續3525戶。

　　一、依托互聯網平台，優(you) 化辦事體(ti) 驗。自主開發“永嘉縣農(nong) 民建房審批監管服務平台”，將前期服務申請、中介選取、聯合踏勘、征求部門意見、行政許可等環節全部納入平台辦理，提供全流程高效服務。一是搭建平台“簡單辦”。通過事項整合和數據共享，變“分散辦”為(wei) “一窗辦”、“線下辦”為(wei) “掌上辦”。在各鎮街設置建房綜合窗口，在“浙裏辦”上線農(nong) 民建房模塊，實現“一窗受理、集成服務、並聯審批、一網通辦”。建房戶由改革前跑資規、公安、水利、公路、文保、旅遊、電業(ye) 、鄉(xiang) 鎮(街道)等單位，變成隻需“線下跑一地”或“線上填一次”即可完成申請，所需材料從(cong) 48份精簡至12份。二是全程監管“督著辦”。對前期服務、審批許可、不動產(chan) 登記等階段的所有環節，特別是“聯合踏勘、同步審查、聯合公告、並聯審批”等不易同步督辦的環節，實行網絡全程監管，逐個(ge) 節點進行黃色、紅色超時警示，對逾期事項進行自動提醒並記錄，建房戶也可實時查看辦理進度，給部門帶上“緊箍咒”、給審批裝上“助推器”。目前，該縣建房戶從(cong) 提出申請到不動產(chan) 證發放全流程平均時間由54個(ge) 工作日縮短為(wei) 8個(ge) 工作日，審批前公告由3次變為(wei) 1次、由30天縮短為(wei) 10天。三是線上點單“比著辦”。改革前，建房戶需要自行尋找設計單位，且需要與(yu) 中介頻繁對接。改革後，競爭(zheng) 性引入多家設計單位進駐平台，建房戶可自行比較，擇優(you) 選取設計單位(仍可自行尋找設計單位)。被選取的設計單位由平台通知參加聯合踏勘，提前掌握相關(guan) 信息。建房戶還可對設計單位進行綜合評價(jia) ，對評價(jia) 較差或配合不到位的設計單位作退出平台處理。

　　二、注重全方位介入，提升服務水平。提供多角度、全方位的審批輔助服務，增強建房戶的獲得感。一是前期指導服務。改革前，在正式的建房審批前，建房戶還需耗費大量的時間精力來準備申報材料。改革後，該縣主動介入審批前階段，組織相關(guan) 單位和設計公司現場聯合踏勘，精準測量房屋基礎數據，為(wei) 建房戶出具設計條件書(shu) 和一次性告知書(shu) ，保障房屋圖紙設計質量，並指導建房戶準備申請材料，進一步縮短前期準備時間。二是全程代辦服務。將基層治理“四平台”的網格指導員、網格長和專(zhuan) 職網格員作為(wei) 農(nong) 民建房審批代辦員，隻要建房戶有需求，即可提供全程無償(chang) 代辦服務。以“熟悉業(ye) 務的”代辦人員代替“不懂業(ye) 務的”建房戶跑，避免建房戶因不熟悉流程而“盲目跑”“重複跑”，最終結果可上門或郵寄送達。三是建房施工服務。開發“永嘉縣農(nong) 村住房建設管理平台”，建立農(nong) 村建築施工企業(ye) 、農(nong) 村建築工匠信用檔案，對建築施工企業(ye) 或農(nong) 村建築工匠實行信用積分等級管理，將違法建設行為(wei) 、施工違規操作等納入評價(jia) 指標。建房戶可通過平台直觀選擇並委托信用良好的建築施工企業(ye) 或農(nong) 村建築工匠進行施工，確保農(nong) 房施工質量。

　　三、加大多角度創新，強化工作保障。立足長效，從(cong) 體(ti) 製機製上下功夫，全力保障審批工作。一是“事權下放”機製。針對以往農(nong) 民建房審批需多次跑縣城，審批時間長、效率低的問題，該縣將農(nong) 民建房的建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉(xiang) 村規劃許可、建設工程規劃核實確認、農(nong) 民建房用地審批、不動產(chan) 登記等行政權力事項下放至基層站所、鄉(xiang) 鎮(街道)，並向鎮街人民政府授發“私人用地審批專(zhuan) 用章”，實現審批流程的真正優(you) 化。二是“一測多用”機製。實行“一次測繪，多方共用”，測繪中介根據部門需要，一次性測量並換算土地複核、規劃核實及不動產(chan) 登記等多個(ge) 事項數據，既有效避免因不同中介機構測量數據不統一造成驗收難的問題，又降低了測繪費用。三是“風格統一”機製。嚴(yan) 格落實農(nong) 村建房帶方案審批，根據沿江和山區風貌不同，推出農(nong) 房設計通用圖集，供審批對象免費參考選用。特別是在風景區和曆史文化保護區，積極探索打造甌派民居建築特色，通過統一設計風格，使新建房屋與(yu) 周邊建設及自然和諧相融。

　　附件：1.農(nong) 民建房審批流程改革前後對比圖(改革前)

　　2.農(nong) 民建房審批流程改革前後對比圖(改革後)

　　3.農(nong) 民建房審批“最多跑一次”改革前後優(you) 化對比圖

　　附件1

農民建房審批流程改革前後對比圖(改革前)

　　附件2

農(nong) 民建房審批流程改革前後對比圖(改革後)

　　附件3

　　農(nong) 民建房審批“最多跑一次”改革前後優(you) 化對比圖