建設現代化區域發展體(ti) 係是落實區域協調發展戰略的重要舉(ju) 措，是建設現代化經濟體(ti) 係的題中應有之義(yi) 。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，推動現代化區域發展體(ti) 係建設，應統籌東(dong) 中西、協調南北方，以城市群—發展軸—經濟區為(wei) 支撐，構建彰顯優(you) 勢、各具特色、城鄉(xiang) 融合、協調聯動的區域發展體(ti) 係，促進經濟要素在更大範圍、更高層次、更廣空間順暢流動和合理配置。

　　建設現代化區域發展體(ti) 係，需要充分發揮城市群的龍頭帶動作用。城市群是國家經濟發展的重要增長極，是我國參與(yu) 全球競爭(zheng) 的重要戰略區域，也是統籌空間、規模、產(chan) 業(ye) 三大結構的重要平台。目前，我國超過30%的人口生活在長三角、京津冀、珠三角、遼中南、山東(dong) 半島、海峽西岸、中原、長江中遊、川渝、關(guan) 中十大城市群。這些城市群的生產(chan) 總值占我國國內(nei) 生產(chan) 總值的60%以上。可以說，這十大城市群是我國經濟發展的十大支柱。也應認識到，我國城市群雖然數量多、規模大，但在結構、功能、影響力、帶動力上還存在諸多不足。充分發揮城市群在建設現代化區域發展體(ti) 係中的龍頭作用，需要推進城市群內(nei) 部空間結構合理化和城市間交通設施網絡化，優(you) 化城市群內(nei) 部各城市的功能和產(chan) 業(ye) 分工，推動城市發展由外延擴張向內(nei) 涵提升轉變，不斷提升城市群的整體(ti) 競爭(zheng) 力。

　　一般而言，沿城市群之間的交通幹線也分布著許多城市，聚集著大量產(chan) 業(ye) 和人口，從(cong) 而構成經濟帶。加強經濟帶規劃和經濟帶上城市建設，是建設現代化區域發展體(ti) 係和促進區域協調發展的重要方麵。這不僅(jin) 有利於(yu) 節約基礎設施建設成本、加強城市群之間的聯係，而且有利於(yu) 促進生產(chan) 要素合理配置，並與(yu) 國家重大生產(chan) 力布局相協調，為(wei) 經濟發展提供持久動力。應依托重要交通幹線聚集經濟要素，使其成為(wei) 或縱向或橫向的經濟發展軸，充分發揮其對統籌區域協調發展的作用。比如，沿海經濟帶、長江經濟帶、隴海蘭(lan) 新經濟帶和京廣京哈經濟帶等已經集聚了大量人口、產(chan) 業(ye) ，城市分布也比較密集，形成了比較明顯的經濟發展軸，已成為(wei) 承東(dong) 啟西、連南貫北的經濟主骨架。

　　建設現代化區域發展體(ti) 係，還應發揮城市群對周邊區域的輻射和帶動作用，構建跨省市的經濟區，使城市群成為(wei) 經濟區之核。以城市群為(wei) 核心推動形成經濟區，不僅(jin) 符合我國經濟發展在空間上先集聚成點、後擴散於(yu) 帶、再輻射為(wei) 麵的客觀趨勢，而且有利於(yu) 改變我國人口與(yu) 產(chan) 業(ye) 不匹配、大都市過大、小城鎮過多、中等城市發育不充分等區域空間結構不合理狀況，提高資源配置效率和經濟增長內(nei) 生動力，促進要素跨區域流動，促進區域經濟協調發展。

　　(作者為(wei) 中國區域科學協會(hui) 理事長、國家發展和改革委員會(hui) 國土地區研究所原所長)